Образованието е единен, целенасочен процес на възпитание и учене, който е обществено значима полза и се осъществява в интерес на личността и семейството - представяне. Степен на образование - завършен цикъл на образование, характеризиращ се с известно единство
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
1) образованието е единен целенасочен процес на възпитание и обучение, който е социално значима полза и се осъществява в интерес на индивида, семейството, обществото и държавата, както и съвкупността от придобити знания, способности, умения, ценности , опит и компетентност с определен обем и сложност за целите на интелектуалното, духовно и морално, творческо, физическо и (или) професионално развитиечовек, задоволявайки го образователни потребностии интереси;
2) образование - дейности, насочени към личностно развитие, създаване на условия за самоопределение и социализация на ученика въз основа на социокултурни, духовни и морални ценности и правила и норми на поведение, приети в обществото в интерес на индивида, семейството , обществото и държавата;
3) обучение - целенасочен процес на организиране на дейностите на учениците за овладяване на знания, способности, умения и компетентност, придобиване на оперативен опит, развитие на способности, придобиване на опит в прилагането на знания в Ежедневиетои формиране на мотивация на учениците за получаване на образование през целия им живот;
4) степен на образование - завършен цикъл на обучение, характеризиращ се с определен унифициран набор от изисквания;
5) квалификация - нивото на знания, способности, умения и компетентност, което характеризира готовността за извършване на определен вид професионална дейност;
6) федерална държава образователен стандарт- набор от задължителни изисквания за образование на определено ниво и (или) за професия, специалност и област на обучение, одобрени от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за развитие публична политикаи правна уредба в областта на образованието;
7) образователен стандарт - набор от задължителни изисквания за висше образование по специалности и области на обучение, одобрени от образователни организации висше образование, определени с този федерален закон или президентски указ Руска федерация;
8) федерални държавни изисквания - задължителни изисквания за минимално съдържание, структура на допълнителни предпоставки професионални програми, условията за тяхното прилагане и условията за обучение по тези програми, одобрени в съответствие с този федерален закон от упълномощени федерални изпълнителни органи;
9) образователна програма - набор от основни характеристики на образованието (обхват, съдържание, планирани резултати), организационни и педагогически условия и в случаите, предвидени от този федерален закон, формуляри за сертифициране, представени под формата на учебна програма, академична програма календар, работни програми учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти, както и оценка и учебни материали;
10) приблизителна основна образователна програма - учебна и методическа документация (приблизителна учебен план, приблизителен календарен образователен график, приблизителни работни програми на учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти), определящи препоръчителния обем и съдържание на обучението на определено ниво и (или) определена ориентация, планирани резултати от усвояването на образованието програма, приблизителни условия образователни дейности, включително приблизителни изчисления на стандартните разходи за предоставяне на обществени услуги за изпълнение на образователната програма;
11) общо образование- вид образование, което е насочено към личностно развитие и придобиване в процеса на усвояване на основни общообразователни програми на знания, способности, умения и формиране на компетентности, необходими за живота на човека в обществото, информиран избор на професия и получаване професионално образование;
12) професионално образование - вид образование, което е насочено към придобиване от учениците в процеса на усвояване на основни професионални образователни програми на знания, способности, умения и формиране на компетентност на определено ниво и обем, което им позволява да извършват професионални дейности в определена област и (или) извършват работа по определена професия или специалности;
13) професионално обучение - вид образование, което е насочено към придобиване на знания, умения, способности и формиране на компетентност на учениците, необходими за изпълнение на определени трудови и служебни функции (някои видове труд, официални дейности, професии);
14) допълнително образование - вид образование, което е насочено към цялостно задоволяване на образователните потребности на дадено лице в интелектуално, духовно, морално, физическо и (или) професионално развитиеи не е съпроводено с повишаване на нивото на образование;
15) ученик - лице, усвояващо образователна програма;
16) ученик с уврежданияздраве - лице, което има физически увреждания и (или) психологическо развитие, потвърдени от психолого-медико-педагогическата комисия и възпрепятстващи придобиването на образование без създаване на специални условия;
17) образователни дейности - дейности по изпълнение на образователни програми;
18) образователна организация - организация с нестопанска цел, която въз основа на лиценз извършва образователна дейност като основен вид дейност в съответствие с целите, за които е създадена такава организация;
19) организация, предоставяща обучение - юридическо лице, което въз основа на лиценз, наред с основните си дейности, извършва образователна дейност като допълнителен типдейности;
20) организации, извършващи образователна дейност - образователни организации, както и организации, предоставящи обучение. За целите на този федерален закон индивидуалните предприемачи, извършващи образователна дейност, се приравняват на организации, извършващи образователна дейност, освен ако този федерален закон не предвижда друго;
21) педагогически работник - физическо лице, което има трудови или служебни отношения с организация, извършваща образователна дейност, и изпълнява задължения по преподаване, обучение на ученици и (или) организиране на образователна дейност;
22) учебен план - документ, който определя списъка, интензивността на труда, последователността и разпределението по периоди на обучение на учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), практика и други видове образователни дейностии, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, формуляри междинна сертификациястуденти;
23) индивидуална учебна програма - учебна програма, която осигурява разработването на образователна програма въз основа на индивидуализация на нейното съдържание, като се вземат предвид характеристиките и образователните потребности на конкретен ученик;
24) практика - вид образователна дейност, насочена към формиране, консолидиране, развитие на практически умения и компетентност в процеса на извършване на определени видове работа, свързани с бъдещи професионални дейности;
25) фокус (профил) на образованието - ориентацията на образователната програма към конкретни области на знанието и (или) видове дейности, определящи нейното предметно-тематично съдържание, преобладаващите видове образователна дейност на ученика и изискванията за резултатите. на усвояване на образователната програма;
26) средства за обучение и обучение - устройства, оборудване, включително спортно оборудване и оборудване, инструменти (включително музикални), образователни и нагледни средства, компютри, информационни и телекомуникационни мрежи, хардуер, софтуер и аудиовизуални средства, печатни и електронни образователни и информационни ресурси и други материални обекти, необходими за организиране на учебна дейност;
27) приобщаващо образование - осигуряване на равен достъп до образование за всички ученици, като се отчита разнообразието от специални образователни потребности и индивидуални възможности;
28) адаптирана образователна програма - образователна програма, адаптирана за обучение на хора с увреждания, като се вземат предвид характеристиките на тяхното психофизическо развитие, индивидуалните възможности и, ако е необходимо, осигуряване на корекция на нарушения в развитието и социална адаптация на тези лица;
29) качество на образованието - цялостна характеристика на образователните дейности и обучението на студент, изразяваща степента на тяхното съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти, федерални държавни изисквания и (или) нуждите на физическо или юридическо лице, в чиито провеждат се образователни дейности по интереси, включително степента на постигане на планираните резултати от образователната програма;
30) отношения в областта на образованието - съвкупност от социални отношения за осъществяване на правото на гражданите на образование, чиято цел е учениците да усвоят съдържанието на образователните програми (образователни отношения) и социални отношения, които са свързани с образователни отношения и чиято цел е създаване на условия за осъществяване на правата на гражданите на образование;
31) участници в образователните отношения - ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици, преподавателски състав и техни представители, организации, извършващи образователна дейност;
32) участници в отношенията в областта на образованието - участници в образователните отношения и федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, работодателите и техните сдружения;
33) конфликт на интереси педагогически работник- ситуация, при която педагогическият работник при осъществяване на професионалната си дейност има личен интерес от получаване на материална облага или друго предимство и което засяга или може да повлияе на доброто представяне на преподавателския състав професионални отговорностипоради противоречие между неговия личен интерес и интересите на ученика, родителите (законните представители) на непълнолетните ученици;
34) надзор и грижи за деца - набор от мерки за организиране на хранене и домакински услуги за деца, осигуряване на спазването на личната хигиена и ежедневието им.
Закон на Руската федерация „За образованието“- N 273-FZ - регулира обществените отношения, които възникват в областта на образованието поради упражняването на правото на образование от населението. Осигурява държавни гаранции за свободите и правата на хората в областта на образованието и подходящи условия за осъществяване на правото на образование. Определя правния статут на участниците в отношенията в рамките на образователната дейност. Установява икономическата, правната, организационната рамка на образованието у нас, принципите на държавната политика в областта на образованието, правилата за работа на образователната система и осъществяването на образователната дейност.
Въведение:
федералният законе насочена към осигуряване на държавни гаранции и осъществяване на конституционното право на гражданите на образование, към правно регулиране на отношенията в областта на образованието с цел осигуряване и защита на интересите на личността, обществото и държавата.
Федералният закон урежда правния статут образователни организации(държавни, общински, частни), организации, предоставящи обучение, индивидуални предприемачи и процедурата за тяхното осъществяване на образователни дейности, правата и задълженията на учениците и техните родители (законни представители), преподаватели и други служители на образователни организации, както и мерки на тяхното социално осигуряване са установени.
Федералният закон определя принципите и механизмите за реализиране на правото на гражданите на достъпно, безплатно и висококачествено образование, включително статута и значението на федералните държавни образователни стандарти, реда за приемане в организации, извършващи образователни дейности, реда за развитие и особености на изпълнението на образователни програми в зависимост от нивото и насочеността на образованието.
Нивата на общо образование (предучилищно образование, основно общо образование, основно общо образование, средно общо образование) и професионално образование (средно професионално образование, висше образование - бакалавър, висше образование - специалност, магистър, висше образование - подготовка на висококвалифицирани кадри). персонал) са установени. В допълнение, проблемите с получаването допълнително образованиеИ професионално обучение.
Федералният закон установява правомощията на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи в областта на образованието, определя процедурата за лицензиране, държавна акредитация на образователни дейности, държавен контрол (надзор) в областта на образованието.
Федералният закон също така съдържа правила, свързани с определянето на стандартите за финансиране на образователни дейности, извършвани за сметка на съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация.
Като цяло Федералният закон е единен всеобхватен регулаторен правен акт, който осигурява регулирането на обществените отношения в областта на образованието, като се вземат предвид видовете, нивата, формите на образование, както и нуждите и интересите на учениците.
От датата на влизане в сила на Федералния закон, Законът на Руската федерация „За образованието“ и Федералният закон „За висшето и следдипломно професионално образование“ се признават за недействащи.
Федерален закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“
Глава 1. Общи положения
Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон
1. Предметът на регулиране на този федерален закон са обществените отношения, възникващи в областта на образованието във връзка с осъществяването на правото на образование, осигуряването на държавни гаранции за правата и свободите на човека в областта на образованието и създаването на условия за осъществяване на правото на образование (наричани по-нататък отношения в областта на образованието).
2. Този федерален закон установява правните, организационните и икономическите основи на образованието в Руската федерация, основните принципи на държавната политика на Руската федерация в областта на образованието, Общи правилафункционирането на образователната система и осъществяването на образователната дейност, определя правния статут на участниците в отношенията в областта на образованието.
Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
1) образование- единен целенасочен процес на образование и обучение, който е обществено значима полза и се осъществява в интерес на личността, семейството, обществото и държавата, както и съвкупността от придобити знания, умения, ценности, опит и компетентност на определен обем и сложност за целите на интелектуалното, духовно-моралното, творческото, физическото и (или) професионалното развитие на дадено лице, задоволяване на неговите образователни потребности и интереси;
2) възпитание- дейности, насочени към личностно развитие, създаване на условия за самоопределение и социализация на ученика въз основа на социокултурни, духовни и морални ценности и обществено приети правила и норми на поведение в интерес на личността, семейството, обществото и състояние;
3) образование- целенасочен процес на организиране на дейности на учениците за овладяване на знания, способности, умения и компетентности, придобиване на оперативен опит, развитие на способности, придобиване на опит в прилагането на знания в ежедневието и формиране на мотивация на учениците да получават образование през целия си живот;
4) нивото на образование- завършен образователен цикъл, характеризиращ се с определен унифициран набор от изисквания;
5) квалификация- нивото на знания, способности, умения и компетентност, което характеризира готовността за извършване на определен вид професионална дейност;
6) федерален държавен образователен стандарт- набор от задължителни изисквания за образование на определено ниво и (или) за професия, специалност и област на обучение, одобрени от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието;
7) образователен стандарт- набор от задължителни изисквания за висше образование по специалности и области на обучение, одобрени от образователни организации за висше образование, определени с този федерален закон или с указ на президента на Руската федерация;
8) изисквания на федералното правителство- задължителни изисквания за минималното съдържание, структурата на допълнителните предпрофесионални програми, условията за тяхното изпълнение и условията за обучение за тези програми, одобрени в съответствие с този федерален закон от упълномощени федерални изпълнителни органи;
9) образователна програма- набор от основни характеристики на обучението (обем, съдържание, планирани резултати), организационни и педагогически условия и в случаите, предвидени от този федерален закон, форми на сертифициране, представени под формата на учебна програма, академичен календар, работа програми от академични предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти, както и материали за оценка и обучение;
10) приблизителна основна образователна програма- образователна и методическа документация (приблизителна учебна програма, приблизителен академичен календар, приблизителни работни програми на учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти), определящи препоръчителния обем и съдържание на обучение на определено ниво и (или) определена ориентация , планираните резултати от усвояването на образователната програма, приблизителните условия на образователните дейности, включително приблизителните изчисления на стандартните разходи за предоставяне на обществени услуги за изпълнение на образователната програма;
11) общо образование- вид образование, което е насочено към личностно развитие и придобиване в процеса на усвояване на основни общообразователни програми на знания, способности, умения и формиране на компетентности, необходими за живота на човека в обществото, информиран избор на професия и получаване на професионално образование;
12) професионално образование- вид образование, което е насочено към студентите да придобият в процеса на усвояване на основни професионални образователни програми знания, способности, умения и формиране на компетентност на определено ниво и обем, което им позволява да извършват професионална дейност в определена област и (или) да извършва работа по определена професия или специалност;
13) професионално образование- вид обучение, което е насочено към придобиване на знания, умения, способности и формиране на компетентности, необходими за изпълнение на определени трудови и служебни функции (определени видове труд, служебни дейности, професии);
14)допълнително образование- вид образование, което е насочено към цялостно задоволяване на образователните потребности на дадено лице в интелектуално, духовно, морално, физическо и (или) професионално усъвършенстване и не е придружено от повишаване на нивото на образование;
15) студент- лице, обучаващо се по образователна програма;
16) ученик с увреждания- лице, което има недостатъци във физическото и (или) психологическото развитие, потвърдено от психолого-медико-педагогическа комисия и не позволява да получи образование без създаване на специални условия;
17) образователни дейности- дейности по реализиране на образователни програми;
18)образователна организация- организация с нестопанска цел, която извършва образователна дейност въз основа на лиценз като основен вид дейност в съответствие с целите, за които е създадена такава организация;
19) организация на обучението- юридическо лице, което въз основа на лиценз извършва образователна дейност като допълнителен вид дейност, наред с основната си дейност;
20) организации, извършващи образователна дейност,- образователни организации, както и организации, предоставящи обучение. За целите на този федерален закон индивидуалните предприемачи, извършващи образователна дейност, се приравняват на организации, извършващи образователна дейност, освен ако този федерален закон не предвижда друго;
21) педагогически работник- физическо лице, което има трудови или служебни отношения с организация, извършваща образователна дейност и изпълнява задължения за обучение, обучение на ученици и (или) организиране на образователна дейност;
22) учебен план- документ, който определя списъка, интензивността на труда, последователността и разпределението по периоди на обучение на академични предмети, курсове, дисциплини (модули), практика, други видове образователни дейности и, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, форми на междинно сертифициране на учениците;
23) индивидуална учебна програма- учебна програма, която осигурява разработването на образователна програма въз основа на индивидуализацията на нейното съдържание, като се вземат предвид характеристиките и образователните потребности на конкретен ученик;
24) практика- вид образователна дейност, насочена към формиране, консолидиране, развитие на практически умения и компетентности в процеса на извършване на определени видове работа, свързани с бъдещи професионални дейности;
25) фокус (профил) на образованието- ориентиране на образователната програма към конкретни области на знанието и (или) видове дейност, определяне на нейното предметно-тематично съдържание, преобладаващите видове образователна дейност на ученика и изискванията към резултатите от усвояването на образователната програма;
26) средства за обучение и възпитание- инструменти, оборудване, включително спортно оборудване и оборудване, инструменти (включително музикални), учебни и нагледни средства, компютри, информационни и телекомуникационни мрежи, хардуер, софтуер и аудиовизуални средства, печатни и електронни образователни и информационни ресурси и други материални обекти, необходими за организиране на образователни дейности;
27) приобщаващо образование- осигуряване на равен достъп до образование за всички ученици, като се отчита разнообразието от специални образователни потребности и индивидуални възможности;
28) адаптирана образователна програма- образователна програма, адаптирана за обучение на хора с увреждания, като се вземат предвид характеристиките на тяхното психофизическо развитие, индивидуалните възможности и, ако е необходимо, осигуряване на корекция на нарушения в развитието и социална адаптация на тези лица;
29) качеството на образованието- изчерпателно описание на образователната дейност и обучението на ученика, изразяващо степента на тяхното съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователните стандарти, федералните държавни изисквания и (или) нуждите на физическото или юридическото лице, в чиито интереси е образователната дейност се извършва, включително степента на постигане на планираните резултати от образователната програма;
30) отношения в образованието- съвкупност от социални отношения за осъществяване на правото на гражданите на образование, чиято цел е учениците да усвоят съдържанието на образователните програми (образователни отношения) и социални отношения, които са свързани с образователните отношения и целта на които е създаване на условия за осъществяване на правата на гражданите на образование;
31) участници в образователните отношения- ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици, преподавателски състав и техни представители, организации, осъществяващи образователна дейност;
32) участници в отношенията в сферата на образованието- участници в образователните отношения и федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, работодателите и техните асоциации;
33) конфликт на интереси на учител- ситуация, при която педагогическият работник при осъществяване на професионалната си дейност има личен интерес от получаване на материална облага или друга изгода и която засяга или може да повлияе на правилното изпълнение на професионалните задължения от педагогическия работник поради противоречие между неговите лични интересите и интересите на ученика, родителите (законните представители), непълнолетните ученици;
34) детегледачка и грижи за деца- набор от мерки за организиране на храненето и домакинските услуги на децата, осигуряване на тяхното спазване на личната хигиена и ежедневието.
Член 3. Основни принципи на държавната политика и правно регулиране на отношенията в областта на образованието
1. Държавната политика и правното регулиране на отношенията в областта на образованието се основават на следните принципи:
1) признаване на приоритета на образованието;
2) гарантиране на правото на всяко лице на образование, недискриминация в областта на образованието;
3) хуманистичният характер на образованието, приоритетът на човешкия живот и здраве, личните права и свободи, свободното развитие на личността, възпитанието на взаимно уважение, трудолюбие, гражданство, патриотизъм, отговорност, правна култура, внимателно отношениекъм природата и заобикаляща среда, рационално управление на околната среда;
4) единство образователно пространствона територията на Руската федерация, защита и развитие на етнокултурните характеристики и традиции на народите на Руската федерация в условията на многонационална държава;
5) създаване на благоприятни условия за интеграция на образователната система на Руската федерация с образователните системи на други държави на равноправна и взаимноизгодна основа;
6) светският характер на образованието в държавните и общинските организации, извършващи образователна дейност;
7) свобода на избор за получаване на образование според наклонностите и нуждите на дадено лице, създаване на условия за себереализация на всеки човек, свободно развитие на неговите способности, включително правото на избор на форми на образование, форми на обучение, организации осъществяване на образователна дейност, насочване на образованието в границите, предвидени от образователната система, както и предоставяне на преподавателския състав на свобода на избор на форми на обучение, методи на обучение и възпитание;
8) осигуряване на правото на образование през целия живот в съответствие с потребностите на индивида, адаптивността на образователната система към нивото на обучение, характеристиките на развитието, способностите и интересите на лицето;
9) автономия на образователните организации, академични права и свободи на преподавателския състав и студентите, предвидени в този федерален закон, информационна откритост и публично отчитане на образователните организации;
10) демократичният характер на управлението на образованието, осигуряване на правата на преподавателския състав, учениците, родителите (законни представители) на непълнолетни ученици да участват в управлението на образователни организации;
11) недопустимост на ограничаване или премахване на конкуренцията в областта на образованието;
12) комбинация от държавно и договорно регулиране на отношенията в областта на образованието.
2. Правителството на Руската федерация ежегодно, като част от осигуряването на прилагането на единна държавна политика в областта на образованието, представя на Федералното събрание на Руската федерация доклад за изпълнението на държавната политика в областта на образованието и го публикува на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" (наричана по-долу мрежата "Интернет").
Член 4. Правно регулиране на отношенията в областта на образованието
1. Отношенията в областта на образованието се регулират от Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, както и други федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация Руската федерация, съдържаща правила, регулиращи отношенията в областта на образованието (наричани по-нататък законодателство за образованието).
2. Целите на правното регулиране на отношенията в областта на образованието са установяването на държавни гаранции, механизми за прилагане на правата и свободите на човека в областта на образованието, създаване на условия за развитие на образователната система, защита на права и интереси на участниците в отношенията в областта на образованието.
3. Основните цели на правното регулиране на отношенията в областта на образованието са:
1) осигуряване и защита на конституционното право на гражданите на Руската федерация на образование;
2) създаване на правни, икономически и финансови условия за свободно функциониране и развитие на образователната система на Руската федерация;
3) създаване на правни гаранции за координиране на интересите на участниците в отношенията в областта на образованието;
4) определение легален статутучастници в отношенията в областта на образованието;
5) създаване на условия за получаване на образование в Руската федерация чужди граждании лица без гражданство;
6) разделяне на правомощията в областта на образованието между федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление.
4. Правилата, уреждащи отношенията в областта на образованието и съдържащите се в други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, правни актове на местните органи на управление трябва да отговарят с този федерален закон и не може да ограничава правата или да намалява нивото на предоставените гаранции в сравнение с гаранциите, установени с този федерален закон.
5. В случай на несъответствие между нормите, регулиращи отношенията в областта на образованието и съдържащите се в други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, правни актове на местните органи на управление, нормите на този федерален закон, нормите на този федерален закон се прилагат, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон.
6. Ако международният договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, се прилагат правилата на международния договор.
7. Законодателството за образованието се прилага за всички организации, извършващи образователна дейност на територията на Руската федерация.
8. Законодателство за образованието по отношение на Москва държавен университетна името на М. В. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет, както и организации, разположени на територията на иновационния център Сколково и извършващи образователна дейност, се прилага, като се вземат предвид спецификите, установени от специални федерални закони.
9. За гражданите, работещи във федералната публична служба на длъжностите педагогически и научно-педагогически работници, както и за гражданите, работещи във федералната публична служба и които са студенти, законодателството за образованието се разширява с характеристиките, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация обществена услуга.
Член 5. Право на образование. Държавни гаранции за реализацията на правото на образование в Руската федерация
1. В Руската федерация правото на образование на всеки е гарантирано.
2. Правото на образование в Руската федерация е гарантирано независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество, социално и служебно положение, място на пребиваване, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.
3. В Руската федерация се гарантира универсален достъп и безплатност в съответствие с федералните държавни образователни стандарти за предучилищно, основно общо, основно общо и средно общо образование, средно професионално образование, както и безплатно висше образование на конкурсна основа, ако гражданин за първи път получава образование на това ниво.
4. В Руската федерация реализацията на правото на всяко лице на образование се осигурява чрез създаването от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните държавни органи на подходящи социално-икономически условия за получаването му , разширяване на възможностите за задоволяване на човешките потребности за получаване на образование от различни нива и ориентации през целия живот.
5. За да се реализира правото на всяко лице на образование, федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление:
1) са създадени необходимите условия за получаване без дискриминация качествено образованиелица с увреждания, за коригиране на нарушения в развитието и социална адаптация, предоставяне на ранна корекционна помощ, основана на специални педагогически подходи и най-подходящите езици, методи и средства за комуникация и условия за тези лица, в максимална степенулесняване на придобиването на образование с определена степен и специфична насоченост, както и социално развитиетези лица, включително чрез организиране на приобщаващо образование за хора с увреждания;
2) помощ се предоставя на лица, които са показали изключителни способности и които в съответствие с този федерален закон включват ученици, които са показали високо ниво интелектуално развитиеИ креативноств определена област на образователна и изследователска дейност, в научното, техническото и художественото творчество, във физическата култура и спорта;
3) предоставя се пълна или частична финансова подкрепа за издръжката на лица, нуждаещи се от социална подкрепа, в съответствие със законодателството на Руската федерация през периода на тяхното образование.
Член 6. Правомощия на федералните държавни органи в областта на образованието
1. Правомощията на федералните държавни органи в областта на образованието включват:
1) разработване и провеждане на единна държавна политика в областта на образованието;
2) организиране на предоставянето на висше образование, включително предоставяне на държавни гаранции за упражняване на правото на получаване на безплатно висше образование на конкурсна основа;
3) организиране на предоставянето на допълнително професионално образование във федерални държавни образователни организации;
4) разработване, одобрение и изпълнение на държавни програми на Руската федерация, федерални целеви програми, изпълнение на международни програми в областта на образованието;
5) създаване, реорганизация, ликвидация на федерални държавни образователни организации, изпълнение на функциите и правомощията на основателя на федерални държавни образователни организации;
6) одобряване на федерални държавни образователни стандарти, установяване на федерални държавни изисквания;
7) лицензиране на образователни дейности:
а) организации, извършващи образователни дейности по образователни програми за висше образование;
б) федерални държавни професионални образователни организации, изпълняващи образователни програми за средно професионално образование в областта на отбраната, производството на продукти за отбранителни поръчки, вътрешните работи, сигурността, ядрената енергия, транспорт и комуникации, високотехнологично производство по специалности, чийто списък е одобрен от правителството на Руската федерация;
в) руски образователни организации, разположени извън територията на Руската федерация, образователни организации, създадени в съответствие с международни договори на Руската федерация, както и дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация и представителства на Руската федерация в международни ( междудържавни, междуправителствени) организации, извършващи образователна дейност;
г) чуждестранни образователни организации, извършващи образователна дейност на мястото на клона на територията на Руската федерация;
8) държавна акредитация на образователни дейности на организации, извършващи образователни дейности и посочени в параграф 7 от тази част, както и чуждестранни образователни организации, извършващи образователни дейности извън територията на Руската федерация;
9) държавен контрол(надзор) в областта на образованието върху дейностите на организациите, посочени в параграф 7 от тази част, както и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, извършващи публичната администрацияв сферата на образованието;
10) създаване и поддържане на федерални информационни системи, федерални бази данни в областта на образованието, включително осигуряване на поверителността на личните данни, съдържащи се в тях, в съответствие със законодателството на Руската федерация;
11) учредяване и присъждане на държавни награди, почетни звания, ведомствени награди и звания на служители на системата на образованието;
12) разработване на прогнози за обучение на персонала, изисквания за обучение на персонала въз основа на прогнозата за нуждите на пазара на труда;
13) осигуряване на мониторинг в образователната система на федерално ниво;
14) упражняване на други правомощия в областта на образованието, установени в съответствие с този федерален закон.
2. Федералните държавни органи имат право да гарантират предоставянето на общодостъпно и безплатно общо и средно професионално образование във федералните държавни образователни организации.
Член 7. Правомощията на Руската федерация в областта на образованието, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация
1. Правомощията на Руската федерация в областта на образованието, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу и прехвърлени правомощия), включват следните правомощия:
1) държавен контрол (надзор) в областта на образованието върху дейността на организациите, извършващи образователна дейност на територията на съставния субект на Руската федерация (с изключение на организациите, посочени в параграф 7 на част 1 на член 6 от този член Федерален закон), както и органи на местното самоуправление, които упражняват управление в областта на образованието на съответната територия;
2) лицензиране на образователни дейности на организации, извършващи образователни дейности на територията на съставния субект на Руската федерация (с изключение на организациите, посочени в член 6, част 1, параграф 7 от този федерален закон);
3) държавна акредитация на образователни дейности на организации, извършващи образователни дейности на територията на съставно образувание на Руската федерация (с изключение на организациите, посочени в параграф 7 на част 1 на член 6 от този федерален закон);
4) потвърждение на документи за образование и (или) квалификация.
2. Финансовата подкрепа за изпълнение на делегирани правомощия, с изключение на правомощията, посочени в част 10 от този член, се извършва за сметка на субвенции от федерален бюджет, както и в границите на бюджетните средства, предвидени в бюджета на съставния субект на Руската федерация за тези цели, не по-малко от размера на планираните приходи в бюджета на съставния субект на Руската федерация от плащането държавни задължения, свързани с упражняването на делегирани правомощия и кредитирани в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация.
3. Общият размер на субвенциите от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на делегирани правомощия се определя въз основа на методологията, одобрена от правителството на Руската федерация, въз основа на:
1) броят на общинските райони и градските райони на територията на съставния субект на Руската федерация, вътреградските общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
2) броят на организациите, извършващи образователни дейности, и техните клонове, по отношение на които правомощията за държавен контрол (надзор) в областта на образованието, лицензирането на образователни дейности и държавната акредитация на образователните дейности са прехвърлени на държавните органи на съставните части субекти на Руската федерация.
4. Средствата за изпълнение на делегираните правомощия са целеви и не могат да се използват за други цели.
5. В случай, че средствата, предоставени за упражняване на делегирани правомощия, се използват за цели, различни от предназначението им, федералният орган на изпълнителната власт, упражняващ контролни и надзорни функции във финансовата и бюджетната сфера, събира тези средства по начина, установен от бюджета законодателство на Руската федерация.
6. Федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието:
1) приема регулаторни правни актове относно изпълнението на делегирани правомощия, включително административни разпоредби за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на държавни функции в областта на делегираните правомощия, а също така има право да определя целеви прогнозни показатели за изпълнение на делегирани правомощия;
2) координира назначаването на ръководители на изпълнителни органи на съставния субект на Руската федерация, упражняващи делегирани правомощия;
3) по предложение на федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за контрол и надзор в областта на образованието, представя на правителството на Руската федерация предложения за отнемане на правомощията на Руската федерация в областта на образованието, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
4) въз основа на резултатите от годишния доклад за изпълнението на делегираните правомощия от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, изготвя предложения за подобряване на законодателството в областта на образованието.
7. Федералният изпълнителен орган, който упражнява контролни и надзорни функции в областта на образованието:
1) упражнява контрол върху правното регулиране, извършвано от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация по въпросите на делегираните правомощия, с право да изпраща задължителни заповеди за отмяна на нормативни правни актове или за внасяне на промени в тях;
2) упражнява контрол и надзор върху пълнотата и качеството на изпълнението от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на делегирани правомощия с право да извършва проверки на съответните държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, както и като организации, извършващи образователни дейности, посочени в параграф 1 на част 1 от този член, и има право да издава задължителни заповеди за отстраняване на установени нарушения, да изпраща предложения за отстраняване от длъжност на служители на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. упражняване на делегирани правомощия за неизпълнение или неправилно изпълнение на тези правомощия;
3) координира структурата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи делегирани правомощия;
5) установява изисквания за съдържанието и формата на докладване, както и реда за представяне на отчети за упражняването на делегирани правомощия;
6) анализира причините за установените нарушения при упражняване на делегирани правомощия, предприема мерки за отстраняване на установените нарушения;
7) представя на федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието, годишен доклад за изпълнението на делегираните правомощия от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
8. Висше длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация):
1) назначава на длъжност ръководители на изпълнителни органи на съставния субект на Руската федерация, упражняващи делегирани правомощия, в съгласие с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието;
2) одобрява, съгласувано с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за контрол и надзор в областта на образованието, структурата на изпълнителните органи на съставния субект на Руската федерация, упражняващи делегираните правомощия;
3) организира дейностите по изпълнение на делегирани правомощия в съответствие със законодателството в областта на образованието;
4) осигурява предоставянето на федералния орган на изпълнителната власт, изпълняващ функциите на контрол и надзор в областта на образованието:
а) тримесечен отчет за изразходването на предоставените субсидии и за изпълнението на целевите прогнозни показатели;
б) необходимия брой копия на нормативни правни актове, приети от държавните органи на съставния субект на Руската федерация по въпросите на делегираните правомощия;
в) информация (включително бази данни), необходима за формирането и поддържането на федерални бази данни по въпросите на контрола и надзора в областта на образованието;
5) има право преди приемането на регулаторните правни актове, посочени в параграф 1 на част 6 от този член, да одобрява административни правила за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на публични функции в сферата на делегираните правомощия, ако те регламентите не противоречат на регулаторните правни актове на Руската федерация (включително допълнителни изисквания и ограничения, които не са предвидени от такива актове по отношение на прилагането на правата и свободите на гражданите, правата и законните интереси на организациите) и са разработени, като се вземат предвид изисквания към правилата за предоставяне на обществени услуги от федералните изпълнителни органи и изпълнение на държавни функции.
9. Контролът върху разходването на средства за изпълнение на делегираните правомощия се извършва в рамките на установената компетентност от федералния орган на изпълнителната власт, изпълняващ функции за контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, федералният орган на изпълнителната власт, упражняващ функции за контрол и надзор в сферата на образованието, Сметната палата на Руската федерация.
10. Финансовата подкрепа за изпълнение на делегирани правомощия за потвърждаване на документи за образование и (или) квалификация се извършва в рамките на бюджетните средства, предвидени в бюджета на съставния субект на Руската федерация за тези цели, не по-малко от сумата планираните приходи в бюджета на съставния субект на Руската федерация от плащането на държавно мито, свързани с упражняването на делегирани правомощия и кредитирани в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация Федерация.
Член 8. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието
1. Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието включват:
1) разработване и прилагане на регионални програми за развитие на образованието, като се вземат предвид регионалните социално-икономически, екологични, демографски, етнокултурни и други характеристики на съставните образувания на Руската федерация;
2) създаване, реорганизация, ликвидация на образователни организации на съставните образувания на Руската федерация, изпълнение на функциите и правомощията на учредителите на образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;
3) осигуряване на държавни гаранции за прилагането на правата за получаване на публично достъпни и безплатни Предучилищно образованиев общински предучилищни образователни организации, публични и безплатни предучилищни, начално общо, основно общо, средно общо образование в общински общообразователни организации, осигуряване на допълнително образование за деца в общински образователни организации чрез предоставяне на субвенции на местните бюджети, включително разходи за заплати, закупуване на учебниците и учебни помагала, образователни помагала, игри, играчки (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и заплащане на комунални услуги), в съответствие със стандартите, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
4) организация на предоставянето на общо образование в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;
5) създаване на условия за наблюдение и грижа за деца, издръжка на деца в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;
6) финансова подкрепа за получаване на предучилищно образование в частни предучилищни образователни организации, предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование в частни образователни организации, извършващи образователни дейности в държавно акредитирано основно общообразователни програми, като предоставя на определени образователни организации субсидии за възстановяване на разходи, включително разходи за труд, закупуване на учебници и учебни помагала, учебни помагала, игри, играчки (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и плащане на комунални услуги), в съответствие с посочените стандарти в параграф 3 от тази част;
7) организиране на предоставянето на средно професионално образование, включително предоставяне на държавни гаранции за осъществяване на правото на получаване на публично и безплатно средно професионално образование;
8) организиране на предоставянето на допълнително образование за деца в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;
9) организиране на предоставянето на допълнително професионално образование в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;
10) организиране на предоставянето на общински образователни организации и образователни организации на съставните образувания на Руската федерация с учебници в съответствие с федералния списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавно акредитирани образователни програми за основно общо, основно общо, средно общо обучение от организации, извършващи образователна дейност, и учебни помагала, одобрени за използване при изпълнението на тези образователни програми;
11) осигуряване на мониторинг в образователната система на ниво съставни образувания на Руската федерация;
12) организация на предоставянето на психологически, педагогически, медицински и социално подпомаганеученици, изпитващи затруднения в усвояването на основни общообразователни програми, тяхното развитие и социална адаптация;
13) упражнява други правомощия, установени с този федерален закон в областта на образованието.
2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право на допълнителна финансова подкрепа за дейности по хранене на ученици в общински образователни организации и студенти в частни образователни организации в основни общообразователни програми, които имат държавна акредитация, както и предоставяне на държавна подкрепа за допълнително обучение на деца в общински образователни организации.
3. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да осигурят организацията на предоставянето на висше образование на конкурсна основа в образователните организации на висшето образование на съставните образувания на Руската федерация.
Член 9. Правомощия на органите на местното управление на общинските райони и градските райони в областта на образованието
1. Правомощията на органите на местното самоуправление на общинските райони и градските райони за решаване на въпроси от местно значение в областта на образованието включват:
1) организиране на предоставянето на публично и безплатно предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование в основни общообразователни програми в общински образователни организации (с изключение на правомощията за финансово подпомагане на изпълнението на основни общообразователни програми в съответствие с федерални държавни образователни стандарти);
2) организиране на предоставянето на допълнително образование за деца в общински образователни организации (с изключение на допълнително образование за деца, чиято финансова подкрепа се предоставя от държавните органи на съставния субект на Руската федерация);
3) създаване на условия за наблюдение и грижа за деца, поддържане на деца в общински образователни организации;
4) създаване, реорганизация, ликвидация на общински образователни организации (с изключение на създаването от местните власти на общински райони на общински образователни организации за висше образование), изпълнение на функциите и правомощията на учредителите на общински образователни организации;
5) осигуряване на поддръжката на сгради и съоръжения на общински образователни организации, устройство на прилежащи към тях територии;
6) регистрация на деца, подлежащи на обучение в образователни програми за предучилищна, начална обща, основна обща и средна обща образование, разпределяне на общински образователни организации в определени територии на общинския район, градския район;
7) упражняване на други правомощия, установени с този федерален закон в областта на образованието.
2. В съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург, правомощията на органите на местното самоуправление на вътрешноградските общини в областта на образованието, включително възлагането на образователни организации на съставните образувания на Руската федерация до определени територии, се установяват от законите на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург.
3. Органите на местното самоуправление на общинските райони имат право да упражняват функциите на учредители на общински образователни организации за висше образование, които са под тяхна юрисдикция към 31 декември 2008 г.
4. Органите на местното самоуправление на градските райони имат право да осигурят организирането на предоставянето на висше образование на конкурсна основа в общинските образователни организации за висше образование.
Глава 2. Образователна система
Член 10. Устройство на образователната система
1. Образователната система включва:
1) федерални държавни образователни стандарти и федерални държавни изисквания, образователни стандарти, образователни програми от различни видове, нива и (или) ориентации;
2) организации, извършващи образователна дейност, преподавателски състав, ученици и родители (законни представители) на непълнолетни ученици;
3) федерални държавни органи и държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, които упражняват държавна администрация в областта на образованието, и органи на местното самоуправление, упражняващи управление в областта на образованието, консултативни, консултативни и други органи, създадени от тях;
4) организации, предоставящи образователни дейности, оценяващи качеството на образованието;
5) сдружения на юридически лица, работодатели и техните сдружения, обществени сдружения, работещи в областта на образованието.
2. Образованието се разделя на общообразователно, професионално образование, допълнително образование и професионално обучение, осигуряващо възможност за реализиране на правото на образование през целия живот (образование през целия живот).
3. Общообразователното и професионалното образование се осъществяват по образователни степени.
4. В Руската федерация са установени следните нива на общо образование:
1) предучилищно образование;
2) основно общо образование;
3) основно общо образование;
4) средно общо образование.
5. В Руската федерация са установени следните нива на професионално образование:
1) средно професионално образование;
2) висше образование - бакалавър;
3) висше образование - специалност, магистър;
4) висше образование - подготовка на висококвалифицирани кадри.
6. Допълнителното образование включва подвидове като допълнително образование за деца и възрастни и допълнително професионално образование.
7. Образователната система създава условия за обучение през целия живот чрез прилагане на основни образователни програми и различни допълнителни образователни програми, осигуряващи възможност за едновременно усвояване на няколко образователни програми, както и отчитане на съществуващото образование, квалификация и практически опит при получаване на образование .
Член 11. Федерални държавни образователни стандарти и федерални държавни изисквания. Образователни стандарти
1. Федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания предвиждат:
1) единството на образователното пространство на Руската федерация;
2) приемственост на основните образователни програми;
3) променливост на съдържанието на образователните програми на подходящо ниво на образование, възможност за създаване на образователни програми с различни нива на сложност и насоченост, като се вземат предвид образователните нужди и способности на учениците;
4) държавни гаранции за нивото и качеството на образованието въз основа на единството на задължителните изисквания за условията за изпълнение на основните образователни програми и резултатите от тяхното развитие.
2. Федералните държавни образователни стандарти, с изключение на федералния държавен образователен стандарт за предучилищно образование, образователните стандарти са основата за обективна оценка на съответствието с установените изисквания за образователни дейности и обучение на ученици, които са усвоили образователни програми от подходящо ниво и подходяща насоченост, независимо от формата на обучение и форма на обучение.
3. Федералните държавни образователни стандарти включват изисквания за:
1) структурата на основните образователни програми (включително съотношението на задължителната част от основната образователна програма и частта, образувана от участниците в образователните отношения) и техния обем;
2) условия за изпълнение на основни образователни програми, включително кадрови, финансови, материални, технически и други условия;
3) резултатите от усвояването на основните образователни програми.
4. Федералните държавни образователни стандарти установяват условията за получаване на общо образование и професионално образование, като се вземат предвид различни формиобучение, образователни технологиии характеристики на отделните категории ученици.
5. Федералните държавни образователни стандарти за общо образование се разработват по ниво на образование; Федералните държавни образователни стандарти за професионално образование могат да бъдат разработени и по професия, специалност и област на обучение на съответните нива на професионално образование.
6. За да се гарантира реализирането на правото на образование на ученици с увреждания, се установяват федерални държавни образователни стандарти за обучение на тези лица или се включват специални изисквания във федералните държавни образователни стандарти.
7. При формирането на федерални държавни образователни стандарти за професионално образование се вземат предвид разпоредбите на съответните професионални стандарти.
8. Списъци с професии, специалности и области на обучение, посочващи квалификациите, присвоени на съответните професии, специалности и области на обучение, процедурата за формиране на тези списъци се одобряват от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правни регулация в областта на образованието. При одобряване на нови списъци на професии, специалности и области на обучение от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието, съответствието на отделните професии, специалности и области на обучение, посочени в тези списъци, с могат да се установяват професиите, специалностите и направленията на подготовка, посочени в предходните списъци на професиите, специалностите и направленията на подготовка.
9. Процедурата за разработване, одобряване на федерални държавни образователни стандарти и внасяне на изменения в тях се определя от правителството на Руската федерация.
10. Московски държавен университет на името на М. В. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет, образователни организации за висше образование, по отношение на които е установена категорията „федерален университет“ или „национален изследователски университет“, както и федерални държавни образователни организации за висше образование образование, чийто списък е одобрен с указ на президента на Руската федерация, има право самостоятелно да разработва и одобрява образователни стандарти на всички нива на висше образование. Изискванията за условията за изпълнение и резултатите от усвояването на образователни програми за висше образование, включени в такива образователни стандарти, не могат да бъдат по-ниски от съответните изисквания на федералните държавни образователни стандарти.
Член 12. Образователни програми
1. Образователните програми определят съдържанието на обучението. Съдържанието на образованието трябва да насърчава взаимното разбирателство и сътрудничество между хората и народите, независимо от расовата, националната, етническата, религиозната и социалната принадлежност, да отчита разнообразието от идеологически подходи, да насърчава реализацията на правото на учениците на свободен избор на мнения и вярвания, осигуряват развитието на способностите на всеки човек, формирането и развитието на неговите личности в съответствие с духовните, моралните и социокултурните ценности, приети в семейството и обществото. Съдържанието на професионалното образование и професионалното обучение трябва да осигурява квалификация.
2. В Руската федерация се изпълняват основни образователни програми на ниво общо и професионално образование, професионално обучение и допълнителни образователни програми за допълнително образование.
3. Основните образователни програми включват:
1) основни общообразователни програми - образователни програми за предучилищно образование, образователни програми за основно общо образование, образователни програми за основно общо образование, образователни програми за средно общо образование;
2) основни професионални образователни програми:
а) образователни програми за средно професионално образование - програми за обучение на квалифицирани работници, служители, програми за обучение на средни специалисти;
б) образователни програми за висше образование - бакалавърски програми, програми за специалност, магистърски програми, програми за обучение на научен и педагогически персонал в аспирантура (следдипломна квалификация), програми за пребиваване, програми за асистент-стаж;
3) програми за основно професионално обучение - програми професионално обучениепо професии на работници, длъжности на служители, програми за преквалификация на работници, служители, програми за повишаване на квалификацията на работници, служители.
4. Допълнителните образователни програми включват:
1) допълнителни общообразователни програми - допълнителни общи програми за развитие, допълнителни предпрофесионални програми;
2) допълнителни професионални програми - програми за повишаване на квалификацията, програми за професионална преквалификация.
5. Образователните програми се разработват и одобряват независимо от организацията, извършваща образователни дейности, освен ако този федерален закон не предвижда друго.
6. Образователните програми за предучилищно образование се разработват и одобряват от организацията, извършваща образователни дейности в съответствие с федералния държавен образователен стандарт за предучилищно образование и като се вземат предвид съответните примерни образователни програми за предучилищно образование.
7. Организации, извършващи образователни дейности по образователни програми, които имат държавна акредитация (с изключение на образователни програми за висше образование, изпълнявани въз основа на образователни стандарти, одобрени от образователни организации за висше образование независимо), разработват образователни програми в съответствие с федералната държава образователни стандарти и като се вземат предвид съответните ориентировъчни основни образователни програми.
8. Образователните организации за висше образование, които в съответствие с този федерален закон имат право самостоятелно да разработват и одобряват образователни стандарти, разработват подходящи образователни програми за висше образование въз основа на такива образователни стандарти.
9. Примерни основни образователни програми се разработват, като се вземат предвид тяхното ниво и фокус въз основа на федералните държавни образователни стандарти, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон.
10. Въз основа на резултатите от проверката примерните основни образователни програми се включват в регистъра на примерните основни образователни програми, който е държавна информационна система. Информацията, съдържаща се в регистъра на примерните основни образователни програми, е публично достъпна.
11. Процедурата за разработване на примерни основни образователни програми, провеждане на тяхната проверка и поддържане на регистър на примерни основни образователни програми, характеристики на разработването, провеждане на проверка и включване в такъв регистър на примерни основни професионални образователни програми, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, и примерни основни професионални образователни програми в областта на информационната сигурност, както и организации, които имат право да поддържат регистър на примерни основни образователни програми, се създават от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в област на образованието, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон.
12. Упълномощените държавни органи на съставните образувания на Руската федерация участват в разглеждането на приблизителни основни общообразователни програми, като се вземат предвид тяхното ниво и насоченост (от гледна точка на отчитане на регионалните, националните и етнокултурните характеристики).
13. Разработването на примерни програми за обучение на научни и педагогически кадри в следдипломна квалификация се осигурява от федералните изпълнителни органи, в които законодателството на Руската федерация предвижда военна или друга еквивалентна служба, служба в органите на вътрешните работи, служба в агенции за контрол на циркулацията на наркотици и психотропни вещества , примерни програми за асистент-стаж - федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на културата, примерни програми за пребиваване - федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите на разработване на държавна политика и правна уредба в областта на здравеопазването.
14. Оправомощени федерални държавни органи в случаите, установени от този федерален закон, разработват и одобряват примерни допълнителни професионални програми или стандартни допълнителни професионални програми, в съответствие с които организациите, извършващи образователна дейност, разработват съответните допълнителни професионални програми.
15. Оправомощени федерални държавни органи, в случаите, установени от този Федерален закон и други федерални закони, разработват и одобряват примерни програми за професионално обучение или стандартни програми за професионално обучение, в съответствие с които организациите, извършващи образователни дейности, разработват подходящи програми за професионално обучение.
Член 13. Общи изисквания за изпълнение на образователни програми
1. Образователните програми се изпълняват от организацията, извършваща образователна дейност, както самостоятелно, така и чрез мрежови форми на тяхното изпълнение.
2. При реализиране на образователни програми се използват различни образователни технологии, включително технологии за дистанционно обучение и електронно обучение.
3. При изпълнение на образователни програми от организация, извършваща образователни дейности, може да се използва форма на организиране на образователни дейности, основана на модулния принцип на представяне на съдържанието на образователната програма и съставяне на учебни програми и използване на подходящи образователни технологии.
4. За да се определи структурата на професионалните образователни програми и трудоемкостта на тяхното развитие, може да се използва система от кредитни единици. Кредитната единица е единна единица за измерване на интензивността на труда учебно натоварванеученик, включително всички видове негови образователни дейности, предвидени от учебната програма (включително класна стая и самостоятелна работа), практика.
5. Броят на кредитните единици в основната професионална образователна програма за конкретна професия, специалност или област на обучение се определя от съответния федерален държавен образователен стандарт, образователен стандарт. Броят на кредитните единици за допълнителна професионална програма се определя от организацията, извършваща образователна дейност.
6. Основните професионални образователни програми предвиждат практическо обучение на студентите.
7. Организирането на практическото обучение, предвидено в образователната програма, се извършва от организации, извършващи образователни дейности въз основа на споразумения с организации, извършващи дейности по образователната програма на съответния профил. Стажът може да се проведе директно в организация, осъществяваща образователна дейност.
8. Наредбите за практиката на студентите да усвояват основни професионални образователни програми и техните видове се одобряват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
9. Забранява се използването на методи и средства за обучение и възпитание, образователни технологии, които са вредни за физическото или психическото здраве на учениците при изпълнение на образователни програми.
10. Федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи държавна администрация в областта на образованието, органите на местното управление, упражняващи управление в областта на образованието, нямат право да променят учебния план и календарния образователен график на организациите, извършващи извън образователни дейности.
11. Процедурата за организиране и провеждане на образователни дейности за съответните образователни програми от различни нива и (или) насоченост или за съответния вид образование се установява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието, освен ако не е предвидено друго във федералния закон.
Член 14. Език на обучение
1. В Руската федерация се гарантира образованието на държавния език на Руската федерация, както и изборът на език на обучение и възпитание в рамките на възможностите, предоставени от образователната система.
2. В образователните организации образователната дейност се извършва на държавния език на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в този член. Преподаване и учене държавен езикна Руската федерация, в рамките на образователни програми с държавна акредитация, се извършват в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти.
3. В държавните и общинските образователни организации, разположени на територията на републиката на Руската федерация, може да се въведе преподаване и изучаване на държавните езици на републиките на Руската федерация в съответствие със законодателството на републиките на Руската федерация. Федерация. Преподаването и изучаването на държавните езици на републиките на Руската федерация в рамките на образователни програми с държавна акредитация се извършват в съответствие с федералните държавни образователни стандарти и образователни стандарти. Преподаването и изучаването на държавните езици на републиките на Руската федерация не трябва да се извършва в ущърб на преподаването и изучаването на държавния език на Руската федерация.
4. Гражданите на Руската федерация имат право да получават предучилищно, основно общо и основно общо образование в роден езикизмежду езиците на народите на Руската федерация, както и правото да изучават своя роден език измежду езиците на народите на Руската федерация в рамките на възможностите, предоставени от образователната система, по начина, установен от законодателството за образованието. Прилагането на тези права се осигурява чрез създаването на необходимия брой съответни образователни организации, класове, групи, както и условия за тяхното функциониране. Преподаването и изучаването на роден език от езиците на народите на Руската федерация в рамките на образователни програми с държавна акредитация се извършват в съответствие с федералните държавни образователни стандарти и образователни стандарти.
5. Образование може да се получи при чужд езикв съответствие с образователната програма и по начина, установен от законодателството за образованието и местните разпоредби на организацията, извършваща образователна дейност.
6. Езикът и езиците на обучение се определят от местните разпоредби на организацията, извършваща образователни дейности в съответствие с образователните програми, които прилага, в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 15. Мрежова форма на изпълнение на образователни програми
1. Мрежовата форма на изпълнение на образователни програми (наричана по-нататък мрежова форма) предоставя възможност на студентите да овладеят образователна програма, използвайки ресурсите на няколко организации, извършващи образователна дейност, включително чуждестранни, а също и, ако е необходимо, използване на ресурсите на други организации. В реализирането на образователни програми чрез мрежова форма, наред с организации, осъществяващи образователна дейност, могат да участват и те научни организации, медицински организации, културни организации, организации за физическо възпитание, спорт и други организации, които разполагат с необходимите ресурси за провеждане на обучение, провеждане на образователна и производствена практика и извършване на други видове образователни дейности, предвидени от съответната образователна програма.
2. Използването на мрежовата форма за изпълнение на образователни програми се извършва въз основа на споразумение между организациите, посочени в част 1 на този член. За организиране на изпълнението на образователни програми чрез мрежова форма от няколко организации, занимаващи се с образователни дейности, такива организации също съвместно разработват и одобряват образователни програми.
3. Споразумението за мрежовата форма на изпълнение на образователни програми определя:
1) вид, ниво и (или) фокус на образователната програма (част от образователна програма от определено ниво, тип и фокус), реализирана с помощта на мрежова форма;
2) статутът на студентите в организациите, посочени в част 1 от този член, правилата за прием за обучение в образователна програма, изпълнявана чрез онлайн формуляр, процедурата за организиране на академична мобилност на студенти (за студенти в основни професионални образователни програми) усвояване на образователна програма, реализирана чрез мрежова форма;
3) условията и реда за провеждане на образователни дейности по образователна програма, изпълнявана чрез мрежова форма, включително разпределението на отговорностите между организациите, посочени в част 1 от този член, процедурата за изпълнение на образователната програма, естеството и обема на ресурси, използвани от всяка организация, изпълняваща образователни програми чрез мрежова форма;
4) издаден документ или документи за образование и (или) квалификация, документ или документи за обучение, както и организации, извършващи образователни дейности, които издават тези документи;
5) срока на договора, реда за неговото изменение и прекратяване.
Член 16. Реализиране на образователни програми с помощта на технологии за електронно и дистанционно обучение
1. Електронното обучение се разбира като организация на образователни дейности, използващи информация, съдържаща се в бази данни и използвана при изпълнението на образователни програми и осигуряване на нейната обработка информационни технологии, технически средства, както и информационни и телекомуникационни мрежи, които осигуряват предаването на определена информация по комуникационни линии, взаимодействието на студентите и преподавателския състав. Под дистанционни образователни технологии се разбират образователни технологии, прилагани главно с помощта на информационни и телекомуникационни мрежи с индиректно (от разстояние) взаимодействие между ученици и преподавателски състав.
2. Организациите, извършващи образователни дейности, имат право да използват електронно обучение и дистанционни образователни технологии при изпълнението на образователни програми по начина, установен от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
3. При реализиране на образователни програми, използващи изключително технологии за електронно обучение, дистанционно обучение, в организация, осъществяваща образователна дейност, трябва да се създадат условия за функциониране на електронна информационно-образователна среда, включваща електронни информационни ресурси, електронни образователни ресурси, комплект информационни технологии, телекомуникационни технологии, подходящи технологични средства и гарантиране, че студентите усвояват напълно образователни програми, независимо от местоположението на студентите. Списъкът на професиите, специалностите и областите на обучение, изпълнението на образователни програми, за които не е разрешено чрез използване изключително на технологии за електронно и дистанционно обучение, се одобрява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на образованието.
4. При реализиране на образователни програми с използване на технологии за електронно обучение, дистанционно обучение, мястото на изпълнение на образователните дейности е местоположението на организацията, извършваща образователна дейност, или нейния клон, независимо от местонахождението на студентите.
5. При реализиране на образователни програми, използващи технологии за електронно обучение, дистанционно обучение, организацията, извършваща образователна дейност, осигурява защитата на информацията, която представлява държавна или друга защитена от закона тайна.
Член 17. Форми на обучение и форми на обучение
1. В Руската федерация можете да получите образование:
1) в организации, извършващи образователни дейности;
2) външни организации, извършващи образователни дейности (под формата на семейно образование и самообразование).
2. Обучението в организации, извършващи образователна дейност, като се вземат предвид потребностите, възможностите на личността и в зависимост от обема на задължителните дейности на преподавателския състав с учениците, се извършва в редовна, задочна или кореспондентска форма.
3. Обучението под формата на семейно образование и самообразование се извършва с право на последващо преминаване, в съответствие с част 3 на член 34 от този федерален закон, междинно и държавно окончателно сертифициране в организации, извършващи образователни дейности.
4. Допуска се съчетаване на различни форми на обучение и форми на обучение.
5. Формите на обучение и формите на обучение в основната образователна програма за всяка степен на образование, професия, специалност и област на обучение се определят от съответните федерални държавни образователни стандарти, образователни стандарти, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон. Формите на обучение по допълнителни образователни програми и основни програми за професионално обучение се определят от организацията, която извършва образователни дейности самостоятелно, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
Член 18. Печатни и електронни образователни и информационни ресурси
1. В организациите, извършващи образователна дейност, за да се осигури изпълнението на образователни програми, се формират библиотеки, включително цифрови (електронни) библиотеки, които осигуряват достъп до професионални бази данни, справочна информация и търсачки, както и други информационни ресурси. Библиотечният фонд трябва да бъде оборудван с печатни и (или) електронни учебни издания (включително учебници и учебни помагала), методически и периодични издания по всички учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), включени в изпълняваните основни образователни програми.
2. Стандартите за предоставяне на образователни дейности с образователни публикации на ученик в основната образователна програма се установяват от съответните федерални държавни образователни стандарти.
3. Образователните публикации, използвани при изпълнението на образователни програми за предучилищно образование, се определят от организацията, извършваща образователни дейности, като се вземат предвид изискванията на федералните държавни образователни стандарти, както и примерни образователни програми за предучилищно образование и примерни образователни програми за начално общо образование.
4. Организациите, извършващи образователни дейности по държавно акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование, за използване при изпълнението на тези образователни програми избират:
1) учебници от тези, включени във федералния списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование, които имат държавна акредитация;
2) учебни помагала, издадени от организации, включени в списъка на организациите, които произвеждат учебни помагала, разрешени за използване при изпълнението на образователни програми за основно общо, основно общо, средно общо образование, които имат държавна акредитация.
5. Федералният списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавно акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование от организации, извършващи образователни дейности, включва списъци с учебници, препоръчани за използване при изпълнението на задължителната част от основната образователна програма и частите, формирани от участниците в образователните отношения, включително учебници, които отчитат регионалните и етнокултурните характеристики на съставните образувания на Руската федерация, прилагането на правата на гражданите да получават образование на родния си език измежду езици на народите на Руската федерация и изучаване на техния роден език измежду езиците на народите на Руската федерация и литературата на народите на Русия на роден език.
6. Учебниците са включени във федералния списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавно акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование, въз основа на резултатите от изпита. Участвайте в извършването на тази проверка на учебниците, за да се гарантира, че се вземат предвид регионалните и етнокултурните характеристики на съставните образувания на Руската федерация, реализацията на правата на гражданите да получават образование на родния си език измежду езиците на народите на Руската федерация и изучаването на техния роден език измежду езиците на народите на Руската федерация и литературата на народите на Русия на техния роден език, упълномощени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация Федерация.
7. Процедурата за формиране на федерален списък с учебници, препоръчани за използване при изпълнението на образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование, които имат държавна акредитация, включително критериите и процедурата за провеждане на изпита, формата на експертното заключение, както и основанията и процедурата за изключване на учебници от посочения. Федералният списък се одобрява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
8. Процедурата за избор на организации, които произвеждат учебници, които имат право да се използват при изпълнението на образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование, които имат държавна акредитация, списъкът на такива организации се одобрява от федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за разработване на държавна политика и нормативно правно регулиране в областта на образованието. Упълномощени държавни органи на съставните образувания на Руската федерация участват в подбора на организации, които издават учебници на роден език измежду езиците на народите на Руската федерация и литература на народите на Русия на техния роден език.
9. При реализиране на професионални образователни програми използваме учебни издания, включително електронни, определени от организацията, осъществяваща учебна дейност.
Член 19. Научно, методическо и ресурсно осигуряване на системата на образованието
1. В образователната система, в съответствие със законодателството на Руската федерация, научноизследователски организации и проектантски организации, конструкторски бюра, учебни и опитни ферми, опитни станции, както и организации, извършващи научно-методологични, методически, ресурсни и информационни и технологично осигуряване на учебната дейност и управление на образователната система, оценка на качеството на образованието.
2. За да участват в преподаването, научните изследвания и представителите на работодателите в разработването на федерални държавни образователни стандарти, примерни образователни програми, координиране на действията на организациите, занимаващи се с образователни дейности, за осигуряване на качеството и развитието на съдържанието на образованието в системата на образованието, могат да се създават учебно-методически обединения.
3. Учебно-методически асоциации в системата на образованието се създават от федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, които извършват държавна администрация в областта на образованието, и извършват дейността си в съответствие с разпоредбите, одобрени от тези тела. Примерни разпоредбиза образователни и методически асоциации в системата на образованието се одобряват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
4. Учебно-методическите асоциации на доброволни начала включват преподавателски състав, научни работници и други служители на организации, осъществяващи образователна дейност, и други организации, работещи в системата на образованието, включително представители на работодателите.
Член 20. Експериментална и иновационна дейност в областта на образованието
1. Експерименталната и иновативна дейност в областта на образованието се извършва с цел осигуряване на модернизацията и развитието на образователната система, като се вземат предвид основните насоки на социално-икономическото развитие на Руската федерация, изпълнението на приоритетните направления на държавна политика на Руската федерация в областта на образованието.
2. Експерименталните дейности са насочени към разработването, тестването и внедряването на нови образователни технологии, образователни ресурси и се провеждат под формата на експерименти, процедурата и условията за които се определят от правителството на Руската федерация.
3. Иновационна дейносте насочена към подобряване на научно-педагогическото, учебно-методическото, организационното, правното, финансово-икономическото, кадровото, материално-техническото осигуряване на образователната система и се осъществява под формата на изпълнение на иновативни проекти и програми от организации, ангажирани в образователна дейност и други организации, осъществяващи дейност в областта на образованието, както и техните сдружения. При изпълнението на иновативен проект или програма трябва да се гарантират правата и законните интереси на участниците в образователните отношения, предоставянето и получаването на образование, чието ниво и качество не могат да бъдат по-ниски от изискванията, установени от федералния държавен образователен стандарт, федерален държавни изисквания и образователни стандарти.
4. За да се създадат условия за изпълнение на иновативни проекти и програми, които са от съществено значение за осигуряване на развитието на образователната система, организациите, посочени в част 3 от този член и изпълняващи посочените иновативни проекти и програми, се признават за федерални или регионални иновационни платформи и съставляват иновационната инфраструктура в системното образование. Процедурата за формиране и функциониране на иновационна инфраструктура в образователната система (включително процедурата за признаване на организация като федерална иновационна платформа), списъкът на федералните иновационни платформи се установяват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за развитие на държавата политика и законово регулиране в областта на образованието. Процедурата за признаване на организациите, посочени в част 3 от този член, като регионални платформи за иновации, се установява от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
5. Федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи държавно управление в областта на образованието, в рамките на своите правомощия създават условия за прилагане на иновативни образователни проекти, програми и внедряване на резултатите от тях в практиката.
Глава 3. Лица, осъществяващи образователна дейност
Член 21. Образователни дейности
1. Образователните дейности се извършват от образователни организации и в случаите, установени от този федерален закон, от организации, предоставящи обучение, както и от индивидуални предприемачи.
2. Организациите, предоставящи обучение и индивидуалните предприемачи, техните студенти, преподавателският състав, нает в организации, предоставящи обучение, или индивидуалните предприемачи са обект на правата, социалните гаранции, задълженията и отговорностите на образователните организации, студентите и преподавателския състав на такива образователни институции. организации.
Член 22. Създаване, реорганизация, ликвидация на образователни организации
1. Образователна организация се създава във формата, установена от гражданското законодателство за организации с нестопанска цел.
2. Богословските образователни организации се създават по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно свободата на съвестта, свободата на религията и религиозните сдружения.
3. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, който извършва държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи (негов териториален орган), по начина и в сроковете, установени от законодателството за държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи, уведомява федералния изпълнителен орган за упражняване на контролни функции и надзор в областта на образованието или изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация, упражняващ делегирани правомощия на Руската федерация за лицензиране на образователни дейности, относно държавната регистрация на образователна организация.
4. Образователната организация в зависимост от това кой я е създал бива държавна, общинска или частна.
5. Държавна образователна организация е образователна организация, създадена от Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация.
6. Общинска образователна организация е образователна организация, създадена от общинско образувание (общински район или градски район).
7. Частна образователна организация е образователна организация, създадена в съответствие със законодателството на Руската федерация от физическо лице или физически лица и (или) юридическо лице, юридически лица или техни сдружения, с изключение на чуждестранни религиозни организации.
8. Образователни организации, изпълняващи образователни програми за висше образование в областта на отбраната и държавната сигурност, осигуряващи законност и ред, могат да бъдат създадени само от Руската федерация.
9. Образователни организации за ученици с девиантно (обществено опасно) поведение, които се нуждаят специални условияобразование, обучение и изискване на спец педагогически подход(специални образователни институции от отворен и затворен тип) (наричани по-нататък образователни институции) се създават от Руската федерация или съставна единица на Руската федерация.
10. Образователната организация се реорганизира или ликвидира по начина, установен от гражданското законодателство, като се вземат предвид характеристиките, предвидени в законодателството за образованието.
11. Приемането от федерален орган на изпълнителната власт, орган на изпълнителната власт на съставния субект на Руската федерация или орган на местното самоуправление на решение за реорганизация или ликвидация на държавна и (или) общинска образователна организация се разрешава въз основа на положително заключение на комисия за оценка на последиците от такова решение.
12. Вземане на решение за реорганизация или ликвидация на общинско образователна организацияразположени в селско селище не се допуска, без да се вземе предвид мнението на жителите на това селско селище.
13. Процедурата за оценка на последиците от решение за реорганизация или ликвидация на федерална държавна образователна организация, включително критериите за тази оценка (по вид федерални държавни образователни организации), процедурата за създаване на комисия за оценка на последиците от такова решение и подготовката на заключенията му се определят от правителството на Руската федерация.
14. Процедурата за оценка на последиците от решение за реорганизация или ликвидация на образователна организация под юрисдикцията на съставно образувание на Руската федерация, общинска образователна организация, включително критериите за тази оценка (по вид образователна организация) , процедурата за създаване на комисия за оценка на последиците от такова решение и нейното изготвяне на заключения се установяват от упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация.
15. Създаването, реорганизацията и ликвидацията на международни (междудържавни) образователни организации се извършват в съответствие с международните договори на Руската федерация.
Член 23. Видове образователни организации
1. Образователните организации са разделени на видове в съответствие с образователните програми, чието изпълнение е основната цел на тяхната дейност.
2. В Руската федерация се създават следните видове образователни организации, които изпълняват основни образователни програми:
1) предучилищна образователна организация - образователна организация, която като основна цел на своята дейност извършва образователни дейности в съответствие с образователни програми за предучилищно образование, наблюдение и грижа за деца;
2) общообразователна организация - образователна организация, която извършва образователни дейности съгласно образователни програми за основно общо, основно общо и (или) средно общо образование като основна цел на своята дейност;
3) професионална образователна организация - образователна организация, която извършва образователни дейности съгласно образователни програми за средно професионално образование като основна цел на своята дейност;
4) образователна организация за висше образование - образователна организация, която извършва образователни дейности съгласно образователни програми за висше образование и научна дейност като основна цел на своята дейност.
3. В Руската федерация се създават следните видове образователни организации, които изпълняват допълнителни образователни програми:
1) организация на допълнително образование - образователна организация, която извършва образователни дейности по допълнителни общообразователни програми като основна цел на своята дейност;
2) организация на допълнително професионално образование - образователна организация, която извършва образователни дейности по допълнителни професионални програми като основна цел на своята дейност.
4. Образователните организации, посочени в части 2 и 3 на този член, имат право да извършват образователни дейности съгласно следните образователни програми, изпълнението на които не е основна цел на тяхната дейност:
1) предучилищни образователни организации - допълнителни общи програми за развитие;
2) общообразователни организации - образователни програми за предучилищно образование, допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение;
3) професионални образователни организации - основни общообразователни програми, програми за професионално обучение, допълнителни общообразователни програми, допълнителни професионални програми;
4) образователни организации за висше образование - основни общообразователни програми, образователни програми за средно професионално образование, програми за професионално обучение, допълнителни общообразователни програми, допълнителни професионални програми;
5) организации за допълнително образование - образователни програми за предучилищно образование, програми за професионално обучение;
6) организации за допълнително професионално образование - програми за обучение на научен и педагогически персонал, програми за пребиваване, допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение.
5. Наименованието на учебната организация трябва да съдържа указание за нейната организационно-правна форма и вида на учебната организация.
6. Името на образователната организация може да използва имена, указващи характеристиките на извършваните образователни дейности (ниво и фокус на образователните програми, интеграция различни видовеобразователни програми, съдържание на образователната програма, специални условиятяхното изпълнение и (или) специални образователни потребности на учениците), както и допълнително изпълнявани функции, свързани с предоставянето на образование (съдържание, лечение, рехабилитация, корекция, психологическа и педагогическа подкрепа, интернат, научни изследвания, технологични дейности и други функции) .
Член 24. Московски държавен университет на името на M.V. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет. Категории образователни организации на висшето образование
1. Московски държавен университет на името на M.V. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет са водещите класически университети в Руската федерация. Характеристики на правния статут на Московския държавен университет на името на M.V. Ломоносов и Санкт Петербургския държавен университет се определят със специален федерален закон.
2. В Руската федерация по отношение на образователните организации на висшето образование правителството на Руската федерация може да установи категориите „федерален университет“ и „национален изследователски университет“. При създаване на образователна организация за висше образование от категорията " федерален университет" или " национален изследователски университет„Името на такава организация включва указание за установената категория.
3. За да се осигури обучение за цялостно социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация, правителството на Руската федерация от името на Руската федерация може да създаде образователна организация за висше образование под формата на автономна институция , което установява категория "федерален университет". При създаването на федерален университет правителството на Руската федерация взема предвид предложенията на законодателните и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, изготвени въз основа на програми за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация. Федерация.
4. Развитието на федералните университети се извършва в рамките на разработените програми федерални университети, одобрен от правителството на Руската федерация и предвиждащ условията за изпълнение и критериите за оценка на ефективността на образователните дейности, интегрирането на образователни и изследователски дейности, модернизацията и подобряването на материално-техническата база и социално-културната инфраструктура, интегрирането в глобалното образователно пространство.
5. Категорията „национален изследователски университет“ се установява от образователната организация на висшето образование въз основа на резултатите конкурентен подборпрограми за развитие на образователни институции за висше образование, насочени към персонал в приоритетни области на развитие на науката, технологиите, инженерството, икономическите сектори, социалната сфера, развитието и внедряването в производството висока технология. Процедурата за конкурсен подбор на програми за развитие на образователни организации за висше образование (включително условията за тяхната финансова подкрепа) се определя от правителството на Руската федерация. Списък с показатели, критерии и честота на оценка на ефективността от изпълнението на националните програми за развитие изследователски университетисе създават от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
6. Въз основа на резултатите от оценката на ефективността на изпълнението на програми за развитие, образователна организация за висше образование може да бъде лишена от категорията си от правителството на Руската федерация "национален изследователски университет".
Член 25. Устав на образователна организация
1. Образователна организация работи въз основа на устав, одобрен по начина, установен от законодателството на Руската федерация.
2. Хартата на образователна организация трябва да съдържа, заедно с информацията, предвидена от законодателството на Руската федерация, следната информация:
1) вид образователна организация;
2) основателят или основателите на образователната организация;
3) видове образователни програми, които се изпълняват, като се посочва нивото на образование и (или) насоченост;
4) структурата и компетентността на ръководните органи на образователната организация, редът за тяхното формиране и мандат.
3. Образователната организация трябва да създаде условия за запознаване на всички служители, ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици с нейния устав.
Член 26. Управление на образователна организация
1. Управлението на образователна организация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация, като се вземат предвид спецификите, установени от този федерален закон.
2. Управлението на образователна организация се осъществява въз основа на комбинация от принципите на единство на командването и колегиалност.
3. Едноличният изпълнителен орган на образователната организация е ръководителят на образователната организация (ректор, директор, ръководител, главен или друг ръководител), който осъществява текущото управление на дейността на образователната организация.
4. В образователна организация се формират колегиални органи за управление, които включват общо събрание (конференция) на служителите на образователна организация (в професионална образователна организация и образователна организация на висшето образование - общо събрание (конференция) на служителите и студенти на образователна организация), педагогически съвет(в образователна организация на висшето образование - академичен съвет), както и могат да се образуват настоятелство, управителен съвет, надзорен съвет и други колегиални органи за управление, предвидени в устава на съответната образователна организация.
5. Структурата, процедурата за формиране, мандатът и компетентността на управителните органи на образователната организация, процедурата за вземане на решения и говорене от името на образователната организация се установяват от устава на образователната организация в съответствие със законодателството на Руската федерация.
6. За да се вземат предвид становищата на учениците, родителите (законните представители) на непълнолетните ученици и педагогическия персонал по въпросите на управлението на образователната организация и когато образователната организация приема местни нормативни актове, засягащи техните права и законни интереси, по инициатива на ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици и преподавателски състав в образователни организации:
1) създават се съвети на студенти (в професионална образователна организация и образователна организация на висшето образование - студентски съвети), съвети на родители (законни представители) на непълнолетни студенти или други органи (наричани по-нататък - съвети на студенти, съвети на родители);
2) има профсъюзи на студенти и (или) служители на образователни организации (наричани по-нататък представителни органи на студенти, представителни органи на служители).
Член 27. Структура на образователна организация
1. Образователните организации са независими при формирането на структурата си, освен ако федералните закони не предвиждат друго.
2. Образователната организация може да има в своята структура различни структурни звена, които осигуряват изпълнението на образователни дейности, като се вземат предвид нивото, вида и фокуса на изпълняваните образователни програми, формата на обучение и режима на престой на студентите (клонове, представителство кабинети, катедри, факултети, институти, центрове, катедри, подготвителни отделения и курсове, изследователски, методически и учебни звена, лаборатории, конструкторски бюра, учебно-производствени работилници, клиники, учебно-опитни ферми, тренировъчни полигони, тренировъчни базипрактики, учебни и демонстрационни центрове, учебни театри, изложбени зали, учебни циркови арени, учебни танцови и оперни студия, учебни концертни зали, артистични и творчески работилници, библиотеки, музеи, спортни клубове, ученически спортни клубове, ученически спортни клубове, общежития, пансиони училища, психологически и социално-педагогически услуги, които осигуряват социална адаптация и рехабилитация на нуждаещи се ученици, както и други структурни звена, предвидени от местните разпоредби на образователната организация).
3. Професионалните образователни организации и образователните организации за висше образование могат да създават катедри и други структурни звена, които осигуряват практическо обучениестуденти, въз основа на други организации, работещи в профила на съответната образователна програма, по начина, установен от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
4. Структурни звена на образователна организация, включително клонове и представителства, не са юридически лица и действат въз основа на устава на образователната организация и правилника за съответното структурно звено, одобрен по начина, установен от устава на образователна организация. Провеждането на образователна дейност в представителството на образователна организация е забранено.
5. Клон на образователна организация се създава и ликвидира по начина, установен от гражданското законодателство, като се вземат предвид характеристиките, предвидени в този федерален закон.
6. Приемането на решение за ликвидация на клон на държавна и (или) общинска предучилищна образователна организация или общообразователна организация от федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или орган на местното самоуправление се извършва по начина, установен в части 11 и 12 на член 22 от този федерален закон.
7. Клонове на федерални държавни образователни организации за висше образование се създават и ликвидират от основателя в съгласие с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.
8. Създаване на клонове на държавни образователни организации под юрисдикцията на съставен субект на Руската федерация или общински образователни организации на територията на друг съставен субект на Руската федерация или територия общинасе извършва в съгласие съответно с изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упражняващ държавна администрация в областта на образованието, и органа на местното самоуправление, упражняващ управление в областта на образованието, по местонахождението на създадения клон.
9. Представителство на образователна организация се открива и закрива от образователна организация.
10. Създаването или ликвидацията на клон или представителство на образователна организация на територията на чужда държава се извършва в съответствие със законодателството на чуждата държава по местонахождението на клона или представителството, освен ако не е установено друго с международни договори на Руската федерация.
11. Финансово-икономическата дейност на образователна организация по местонахождението на нейния клон или представителство на територията на чужда държава се извършва в съответствие със законодателството на тази чужда държава.
12. В държавните и общинските образователни организации не се допуска създаването и дейността на политически партии и религиозни организации (сдружения).
Член 28. Компетентност, права, задължения и отговорности на образователна организация
1. Образователната организация има автономия, което означава независимост при осъществяването на образователни, научни, административни, финансови и икономически дейности, разработване и приемане на местни разпоредби в съответствие с този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация и устава на образователната организация.
2. Образователните организации са свободни да определят съдържанието на образованието, да избират образователна и методическа подкрепа, образователни технологии за образователните програми, които изпълняват.
3. Компетентността на образователна организация в установената сфера на дейност включва:
1) разработване и приемане на вътрешни правила за студенти, правила за вътрешния трудов ред и други местни разпоредби;
2) материално-техническа подкрепа за образователни дейности, оборудване на помещения в съответствие с държавните и местните норми и изисквания, включително в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, федерални държавни изисквания, образователни стандарти;
3) предоставяне на учредителя и обществеността на годишен отчет за получаването и изразходването на финансови и материални ресурси, както и доклад за резултатите от самопроверката;
4) създаване на щатно разписание, освен ако не е предвидено друго в нормативните правни актове на Руската федерация;
5) наемане на служители, сключване и прекратяване на трудови договори с тях, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, разпределяне на трудовите задължения, създаване на условия и организиране на допълнително професионално обучение на служителите;
6) разработване и одобряване на образователни програми на образователна организация;
7) разработване и одобряване, съгласувано с основателя, на програма за развитие на образователна организация, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон;
8) прием на студенти в образователна организация;
9) определяне на списъка с учебници в съответствие с одобрения федерален списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавни акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование от организации, занимаващи се с образователни дейности, както и учебни помагала одобрени за използване при изпълнението на тези образователни програми програми от такива организации;
10) извършва текущо наблюдение на успеваемостта и междинно атестиране на студентите, като определя техните форми, честота и ред;
11) индивидуално записване на резултатите от усвояването на образователни програми от учениците, както и съхраняване в архиви на информация за тези резултати на хартиен и (или) електронен носител;
12) използване и усъвършенстване на методи на обучение и обучение, образователни технологии, електронно обучение;
13) провеждане на самопроверка, осигуряване на функционирането вътрешна системаоценка на качеството на образованието;
14) предоставяне в образователна организация, която има интернат, необходими условияиздръжка на учениците;
15) създаване на необходимите условия за опазване и насърчаване на здравето, организиране на хранене на ученици и служители на образователна организация;
16) създаване на условия за обучение на учениците физическа култураи спорт;
17) придобиване или изготвяне на формуляри на документи за образование и (или) квалификация;
18) установяване на изисквания за облеклото на учениците, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон или законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
19) съдействие в дейността на обществени сдружения на ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици, извършвани в образователна организация и незабранени от законодателството на Руската федерация;
20) организиране на научна и методическа работа, включително организиране и провеждане на научни и методически конференции, семинари;
21) осигуряване на създаването и поддържането на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет;
22) други въпроси в съответствие със законодателството на Руската федерация.
4. Образователните организации на висшето образование извършват научни и (или) творческа дейност, а също така има право да обучава научни кадри (докторанти). Други образователни организации имат право да извършват научна и (или) творческа дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация, ако такава дейност е предвидена в техните устави.
5. Образователна организация има право да провежда консултантски, образователни дейности, дейности в областта на опазването на здравето на гражданите и други дейности, които не противоречат на целите на създаването на образователна организация, включително организиране на почивка и подобряване на здравето на учениците по време на обучението. почивки (с денонощен или дневен престой).
6. Образователната организация е длъжна да осъществява дейността си в съответствие със законодателството за образованието, включително:
1) осигурява пълното изпълнение на образователните програми, съответствието на качеството на обучение на учениците с установените изисквания, съответствието на използваните форми, средства, методи на обучение и възпитание с възрастта, психофизическите характеристики, наклонностите, способностите, интересите и нуждите на студенти;
2) създават безопасни условия за обучение, възпитание на ученици, наблюдение и грижа за учениците, поддържането им в съответствие с установените стандарти, които гарантират живота и здравето на учениците и служителите на образователната организация;
3) зачитат правата и свободите на учениците, родителите (законните представители) на непълнолетните ученици и служителите на образователна организация.
7. Образователна организация носи отговорност по начина, установен от законодателството на Руската федерация, за неизпълнение или неправилно изпълнение на функции от нейната компетентност, за непълно изпълнение на образователни програми в съответствие с учебната програма, качеството на образованието на нейния възпитаници, както и за живота и здравето на студенти, служители на образователна организация. За нарушаване или незаконно ограничаване на правото на образование и правата и свободите на учениците, родителите (законни представители) на непълнолетни ученици, предвидени в законодателството за образованието, нарушаване на изискванията за организация и изпълнение на образователни дейности, образователната организация и неговите служители носят административна отговорност в съответствие с Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.
Член 29. Информационна откритост на образователна организация
1. Образователните организации създават отворени и публично достъпни информационни ресурси, съдържащи информация за тяхната дейност, и предоставят достъп до такива ресурси, като ги публикуват в информационни и телекомуникационни мрежи, включително на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет.
2. Образователните организации гарантират откритост и достъпност:
1) информация:
а) за датата на създаване на образователната организация, за основателя, учредителите на образователната организация, за местоположението на образователната организация и нейните клонове (ако има такива), режим, работен график, номера за контакт и имейл адреси;
б) за структурата и органите на управление на образователната организация;
в) за изпълняваните образователни програми, като се посочват учебните предмети, курсове, дисциплини (модули), практики, предвидени в съответната образователна програма;
г) за броя на студентите в образователни програми, които се изпълняват за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и по образователни споразумения за сметка на физически и (или) юридически лица;
д) относно езиците на обучение;
е) за федералните държавни образователни стандарти, за образователните стандарти (ако има такива);
ж) за ръководителя на образователната организация, неговите заместници, ръководителите на клонове на образователната организация (ако има такива);
з) за персонала на преподавателския състав, като се посочва нивото на образование, квалификация и трудов стаж;
и) относно материално-техническата поддръжка на образователните дейности (включително наличието на оборудвани класни стаи, съоръжения за провеждане на практически занятия, библиотеки, спортни съоръжения, учебни и образователни съоръжения, условия на хранене и защита на здравето на учениците, достъп до информационни системии информационни и телекомуникационни мрежи, за електронни образователни ресурси, до които студентите имат достъп);
й) относно насоките и резултатите от научната (изследователска) дейност и изследователската база за нейното изпълнение (за образователни организации на висшето образование, организации за допълнително професионално образование);
к) относно резултатите от приема за всяка професия, специалност на средното професионално образование (ако има приемни тестове), всяка област на обучение или специалност на висшето образование с различни условия за прием (за места, финансирани от бюджетните разпределения на федералния бюджет, бюджети на съставните образувания на Руската федерация, местни бюджети , по образователни споразумения за сметка на физически и (или) юридически лица), като се посочва средният брой точки, отбелязани за всички приемни изпити, както и резултатите от прехвърляне, възстановяване и приспадане;
л) за броя на свободните места за прием (прехвърляне) за всяка образователна програма, професия, специалност, област на обучение (за места, финансирани от бюджетните разпределения на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети , по образователни споразумения за сметка на средства физически и (или) юридически лица);
м) относно наличието и условията за предоставяне на студенти със стипендии и мерки за социално подпомагане;
о) относно наличието на общежитие, интернат, броя на жилищните помещения в общежитието, интерната за чуждестранни студенти, формирането на такси за настаняване в общежитието;
о) за обема на образователните дейности, чиято финансова подкрепа се извършва за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети, по образователни споразумения за сметка на физически лица и ( или) юридически лица;
п) за получаването на финансови и материални средства и тяхното изразходване в края на финансовата година;
в) по заетостта на завършилите;
2) копия:
а) устава на образователната организация;
б) лицензи за извършване на образователна дейност (с приложения);
в) сертификати за държавна акредитация (с приложения);
г) план за финансово-икономическата дейност на образователна организация, одобрен по начина, установен от законодателството на Руската федерация, или бюджетна оценка на образователна организация;
д) местните разпоредби, предвидени в част 2 на член 30 от този федерален закон, вътрешните правила на студентите, правилата за вътрешния трудов ред, колективния договор;
3) доклад за резултатите от самопроверката. Показателите за ефективност на образователна организация, подлежаща на самопроверка, и процедурата за нейното провеждане се определят от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието;
4) документ за реда за предоставяне на платени образователни услуги, включително примерен договор за предоставяне на платени образователни услуги, документ, одобряващ цената на обучението за всяка образователна програма;
5) указания на органите, осъществяващи държавен контрол (надзор) в областта на образованието, доклади за изпълнението на тези указания;
6) друга информация, която е публикувана, публикувана по решение на образователната организация и (или) настаняването, чието публикуване е задължително в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Информацията и документите, посочени в част 2 от този член, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация не са класифицирани като информация, представляваща държавна или друга защитена от закона тайна, подлежат на публикуване на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет и актуализиране в рамките на десет работни дни от датата на тяхното създаване, получаване или съответните промени в тях. Процедурата за публикуване на официалния уебсайт на образователна организация в Интернет и актуализиране на информация за образователна организация, включително нейното съдържание и формата на предоставянето му, се определя от правителството на Руската федерация.
Член 30. Местни разпоредби, съдържащи норми, регулиращи образователните отношения
1. Образователна организация приема местни разпоредби, съдържащи норми, регулиращи образователните отношения (наричани по-долу местни разпоредби), в рамките на своята компетентност в съответствие със законодателството на Руската федерация по начина, установен от нейния устав.
2. Образователната организация приема местни правилници относно основните въпроси на организацията и провеждането на образователната дейност, включително регламентиращите правила за приемане на ученици, графика на учебните занятия на учениците, формите, честотата и реда за текущо наблюдение на напредъка и междинно сертифициране на ученици, процедурата и основанията за преместване, изключване и възстановяване на ученици, процедурата за регистриране на възникването, спирането и прекратяването на отношенията между образователната организация и учениците и (или) родителите (законни представители) на непълнолетни ученици.
3. При приемане на местни разпоредби, засягащи правата на студентите и служителите на образователна организация, становищата на студентските съвети, родителските съвети, представителните органи на студентите, както и по начина и в случаите, предвидени от трудовото законодателство, представителните органи на работниците (ако има такива представителни органи) се вземат предвид).
4. Норми на местни разпоредби, които влошават положението на студенти или служители на образователна организация в сравнение с разпоредбите, установени от законодателството в областта на образованието, трудовото законодателство или приети в нарушение на установения ред, не се прилагат и подлежат на отмяна от образователна организация.
Закон за образованието в Руската федерация - 273 Федерален закон, приет Държавна думаНа 21 декември 2012 г. той изцяло регулира образователния сектор у нас. За мениджърите този документ е Справочник, своеобразна Библия, която те са длъжни да познават и стриктно да спазват всички разпоредби. Препоръчително е както родителите, така и учениците от различни учебни заведения да се запознаят с основните разпоредби на закона.
За съжаление, в рамките на един член е невъзможно да се анализира подробно целият закон, всяка негова точка. Ще анализираме ключовите, най-важните разпоредби, които могат да помогнат на много потребители на образователни услуги, тъй като Федералният закон „За образованието в Руската федерация“ се прилага в детски градини, училища, колежи, университети и др.
Основни понятия
Образованието е единен, целенасочен процес на възпитание и обучение на индивида, съвкупност от придобити знания, умения, опит, морални ценности и отношения. Целта е формиране на всестранно развит гражданин с високо интелектуално, физическо, културно, духовно и морално развитие.
Грешка е да се вярва, че образованието е само получаване на информация. Тук използваме термините неправилно.
Обучението е целенасочено усвояване на знания, умения и способности.
Образованието е процес, насочен към духовно и морално развитие на индивида, в резултат на което трябва да възникне разработването на общоприети правила и норми.
Образованието включва обучение (придобиване на знания и умения), възпитание (усвояване на общоприети норми), физическо развитие.
изискване за образование
Педагогическият работник е лице, което осъществява образователния процес. Има трудово правоотношение с образователна организация и изпълнява определени служебни задълженияполучавам пари за това заплати. Преди да бъде приет Федералният закон „За образованието в Руската федерация“, на законодателно ниво нямаше ограничения за наемане на учител в училище, учител в детска градина. В училище беше съвсем нормално да видиш като учител човек, който сам трудно завършваше училище по едно време. С отсъствие професионален персонал, при ниско заплащане на учителите, малко хора отидоха в педагогическите университети. Проблемът се задълбочава от много ниския процент на завършилите, които решават да свържат живота си с образователните институции.
Днес ситуацията е различна: законът „За образованието в Руската федерация“ установява забрана за учене педагогическа дейностлица, които нямат съответната квалификация. В чл. 46 от закона пряко постановява, че право да бъде образователен работник има лице със завършено или висше образователна институция. Само образованието не е достатъчно. Освен това ще е необходимо да се подложи на допълнителна специализация по „Педагогика“, ако университетът или колежът на кандидата не е педагогически.
Документ за образование
Законът „За образованието в Руската федерация“ предвижда издаването на подкрепящи документи (сертификат, диплома) за завършване на следните нива на образование:
- Основен общ.
- Средно като цяло.
- Първоначален професионалист.
- Професионална среда.
- Висше образование - бакалавър.
- Висшето образование е специалност.
- Висше образование - магистър.
Образователна система
Законът „За образованието на Руската федерация“ (последната редакция) съдържа йерархия на основните компоненти в единна системаобразование:
- и инструкциите са регламенти, според които училищата, институтите, колежите и т. н. са длъжни да извършват образователна дейност.Статутът на образователната организация няма значение: търговска, бюджетна, държавна - ако има лиценз за издаване на съответните документи, тогава то е длъжно да осигури обучение въз основа на стандарти.
- Пряко осъществяване на обучението: образователни организации, преподавателски състав, студенти, законни представители.
- Федерални държавни органи, органи на субекти, упражняващи контрол. Основната роля принадлежи на Федералната държавна служба за надзор в образованието (Рособрнадзор). В регионите тази функция се изпълнява от регионалните министерства на образованието. Те следят за прилагането на държавните стандарти в образователните институции.
- Организации, предоставящи образователни дейности. В областите районните комисии по образованието отговарят за финансирането на бюджетните училища. Те също така провеждат дейности по оценяване в контролираните зони на всички училища.
- Сдружения на физически или юридически лица, занимаващи се с образователна дейност. Ярък пример е учителският синдикат.
Цели на федералните държавни стандарти
Федералният закон „За образованието в Руската федерация“ отрежда ключово място на федералното държавни стандарти. Те изпълняват следните задачи:
- Единство на образованието. От това следва, че в цялата страна учениците получават еднакво ниво на образование, което означава равни възможности.
- Приемственост. Въпреки динамичното развитие и реформиране на образователната система, въвеждането на нови стандарти и изисквания, ключова задача е запазването на приемствеността. Не можете напълно да разрушавате цялата система всяка година в името на краткосрочни политически или икономически изгоди.
- Променливост. Въпреки единството на образованието като цяло, законът за образованието в Руската федерация изключва строгата тоталитарна рамка на единство при получаването му. В зависимост от възможностите, желанията и времето се създават различни варианти за постигане на определени задачи.
- Гаранция. От това следва, че държавата контролира единството на образованието в цялата страна.
Можете да учите у дома! Форми на обучение
Това е трудно да си представим за съветски човек, но Федералният закон „За образованието в Руската федерация“ предвижда обучение не само в образователни институции. Член 17 изброява приемливите форми на обучение:
- В традиционната форма - в специализирани учебни заведения.
- В алтернативна форма - извън специализирани учебни заведения.
Традиционната форма е разделена на:
- Лично.
- Кореспонденция.
- Редовно и задочно.
Дистанционното обучение набира популярност в наши дни. В ерата на информационните технологии посещението на музеи, театри и редки изложби на другия край на планетата, без да напускате дома си, се превърна в реалност. Информационните и комуникационни технологии навлязоха и в образованието.
Законът „За образованието на Руската федерация“ е нов закон. Той обаче не подчертава Дистанционно обучениев отделна категория. Студентът е вкъщи, подготвя се по индивидуален график, слуша лекции дистанционно, ползвайки комуникационни каналикомуникации. Следователно дистанционното обучение попада в категорията на задочно обучение.
Алтернативна форма
Не е необходимо да изпращате дете на училище днес, за да го получите, Законът „За образованието в Руската федерация“ позволява тази възможност. Освен това държавата отделя пари за алтернативни форми на обучение на всяко дете.
Видове
Получаването на сертификат извън училище се разделя на два вида:
- Семейно образование.
- Самообразование.
Семейното образование включва прехвърляне на образователната функция към семейството. Именно за тази форма държавата плаща обезщетение. Разбира се, училищата реагират много болезнено на това. Това е разбираемо: никой не иска да остане без заплата. Съдебната практика показва, че съдилищата са изцяло на страната на родителите. Средната компенсация за среден и старши ученик е около 10 хиляди рубли.
Проблемът с включването на детски труд като чистачи
Училищното задължение е традиция, която сме наследили от съветското минало. Много родители все още не виждат проблем децата им да почистват подовете, докато дежурят в училище. Член 34 от закона обаче пряко предвижда съгласието на родителите за такова привличане на дете в труд. Часовете по технология и трудово обучение са задължителни. Именно върху тях студентите законно, в съответствие с федералните държавни програми, са задължени да се занимават с труд: шиене, готвене, дървообработване. Всичко останало е само по желание на родителите.
Резултати
И така, основният закон, който регулира сферата на образованието, е Федералният закон „За образованието на Руската федерация“. Статиите му съдържат описание на организацията учебен процес, компетенциите на местните власти, формите и видовете обучение, правилата за окончателни атестации и др. В статията разгледахме най-интересните моменти от този закон.
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
1) образованието е единен целенасочен процес на възпитание и обучение, който е социално значима полза и се осъществява в интерес на индивида, семейството, обществото и държавата, както и съвкупността от придобити знания, способности, умения, ценности , опит и компетентност с определен обем и сложност за целите на интелектуалното, духовно и морално, творческо, физическо и (или) професионално развитие на човек, задоволяване на неговите образователни потребности и интереси;
2) образование - дейности, насочени към личностно развитие, създаване на условия за самоопределение и социализация на ученика въз основа на социокултурни, духовни и морални ценности и правила и норми на поведение, приети в обществото в интерес на индивида, семейството , обществото и държавата;
3) обучението е целенасочен процес на организиране на дейностите на учениците за овладяване на знания, способности, умения и компетентности, придобиване на оперативен опит, развитие на способности, придобиване на опит в прилагането на знания в ежедневието и формиране на мотивация за учениците да получават образование през целия си живот;
4) степен на образование - завършен цикъл на обучение, характеризиращ се с определен унифициран набор от изисквания;
5) квалификация - нивото на знания, умения, способности и компетентност, което характеризира готовността за извършване на определен вид професионална дейност;
6) федерален държавен образователен стандарт - набор от задължителни изисквания за образование на определено ниво и (или) за професия, специалност и област на обучение, одобрени от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на образованието;
7) образователен стандарт - набор от задължителни изисквания за висше образование по специалности и области на обучение, одобрени от образователни организации за висше образование, определени с този федерален закон или указ на президента на Руската федерация;
8) федерални държавни изисквания - задължителни изисквания за минималното съдържание, структурата на допълнителните предпрофесионални програми, условията за тяхното изпълнение и условията за обучение за тези програми, одобрени в съответствие с този федерален закон от упълномощени федерални изпълнителни органи;
9) образователна програма - набор от основни характеристики на обучението (обем, съдържание, планирани резултати), организационни и педагогически условия и в случаите, предвидени от този федерален закон, формуляри за сертифициране, представени под формата на учебна програма, академична програма календар, работни програми по учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти, както и материали за оценка и обучение;
10) приблизителна основна образователна програма - учебна и методическа документация (приблизителна учебна програма, приблизителен академичен календарен график, приблизителни работни програми на учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), други компоненти), определящи препоръчителния обем и съдържание на обучение на определено ниво. и (или) определена насоченост, планирани резултати от усвояването на образователната програма, приблизителни условия на образователни дейности, включително приблизителни изчисления на стандартните разходи за предоставяне на обществени услуги за изпълнение на образователната програма;
11) общо образование - вид образование, което е насочено към личностно развитие и придобиване в процеса на усвояване на основни общообразователни програми на знания, способности, умения и формиране на компетентности, необходими за живота на човека в обществото, информиран избор на професия и придобиване на професионално образование;
12) професионално образование - вид образование, което е насочено към придобиване от учениците в процеса на усвояване на основни професионални образователни програми на знания, способности, умения и формиране на компетентност на определено ниво и обем, което им позволява да извършват професионални дейности в определена област и (или) извършват работа по определена професия или специалности;
13) професионално обучение - вид образование, което е насочено към придобиване на знания, умения, способности и формиране на компетентност на учениците, необходими за изпълнение на определени трудови и служебни функции (някои видове труд, официални дейности, професии);
14) допълнително образование - вид образование, което е насочено към цялостно задоволяване на образователните потребности на дадено лице в интелектуално, духовно, морално, физическо и (или) професионално усъвършенстване и не е придружено от повишаване на нивото на образование;
15) ученик - лице, усвояващо образователна програма;
16) ученик с увреждания - лице, което има недостатъци във физическото и (или) психологическото развитие, потвърдено от психологическа, медицинска и педагогическа комисия и не му позволява да получи образование без създаване на специални условия;
17) образователни дейности - дейности по изпълнение на образователни програми;
18) образователна организация - организация с нестопанска цел, която въз основа на лиценз извършва образователна дейност като основен вид дейност в съответствие с целите, за които е създадена такава организация;
19) организация, предоставяща обучение - юридическо лице, което въз основа на лиценз, наред с основните си дейности, извършва образователни дейности като допълнителен вид дейност;
20) организации, извършващи образователна дейност - образователни организации, както и организации, предоставящи обучение. За целите на този федерален закон индивидуалните предприемачи, извършващи образователна дейност, се приравняват на организации, извършващи образователна дейност, освен ако този федерален закон не предвижда друго;
21) педагогически работник - физическо лице, което има трудови или служебни отношения с организация, извършваща образователна дейност, и изпълнява задължения по преподаване, обучение на ученици и (или) организиране на образователна дейност;
22) учебен план - документ, който определя списъка, интензивността на труда, последователността и разпределението по периоди на обучение на учебни предмети, курсове, дисциплини (модули), практика, други видове образователни дейности и, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, форми. на междинно атестиране на учениците;
23) индивидуална учебна програма - учебна програма, която осигурява разработването на образователна програма въз основа на индивидуализация на нейното съдържание, като се вземат предвид характеристиките и образователните потребности на конкретен ученик;
24) практика - вид образователна дейност, насочена към формиране, консолидиране, развитие на практически умения и компетентност в процеса на извършване на определени видове работа, свързани с бъдещи професионални дейности;
25) фокус (профил) на образованието - ориентацията на образователната програма към конкретни области на знанието и (или) видове дейности, определящи нейното предметно-тематично съдържание, преобладаващите видове образователна дейност на ученика и изискванията за резултатите. на усвояване на образователната програма;
26) средства за обучение и обучение - устройства, оборудване, включително спортно оборудване и оборудване, инструменти (включително музикални), образователни и нагледни средства, компютри, информационни и телекомуникационни мрежи, хардуер, софтуер и аудиовизуални средства, печатни и електронни образователни и информационни ресурси и други материални обекти, необходими за организиране на учебна дейност;
27) приобщаващо образование - осигуряване на равен достъп до образование за всички ученици, като се отчита разнообразието от специални образователни потребности и индивидуални възможности;
28) адаптирана образователна програма - образователна програма, адаптирана за обучение на хора с увреждания, като се вземат предвид характеристиките на тяхното психофизическо развитие, индивидуалните възможности и, ако е необходимо, осигуряване на корекция на нарушения в развитието и социална адаптация на тези лица;
29) качество на образованието - цялостна характеристика на образователните дейности и обучението на студент, изразяваща степента на тяхното съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти, федерални държавни изисквания и (или) нуждите на физическо или юридическо лице, в чиито провеждат се образователни дейности по интереси, включително степента на постигане на планираните резултати от образователната програма;
30) отношения в областта на образованието - съвкупност от социални отношения за осъществяване на правото на гражданите на образование, чиято цел е учениците да усвоят съдържанието на образователните програми (образователни отношения) и социални отношения, които са свързани с образователни отношения и чиято цел е създаване на условия за осъществяване на правата на гражданите на образование;
31) участници в образователните отношения - ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици, преподавателски състав и техни представители, организации, извършващи образователна дейност;
32) участници в отношенията в областта на образованието - участници в образователните отношения и федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, работодателите и техните сдружения;
33) конфликт на интереси на педагогическия работник - ситуация, при която педагогическият работник при извършване на професионалната си дейност има личен интерес от получаване на материална облага или друго предимство и което засяга или може да повлияе на правилното изпълнение на професионалните задължения от страна на учителя. преподавателски работник поради противоречие между неговия личен интерес и интересите на ученик, родители (законни представители) на непълнолетни ученици;
34) надзор и грижи за деца - набор от мерки за организиране на хранене и домакински услуги за деца, осигуряване на спазването на личната хигиена и ежедневието им.
Коментар към чл. 2 Закона „За образованието в Руската федерация“
Коментираният член 2 от Закона за образованието на Русия е иновация в образователното законодателство, тъй като бележи появата на дефиниционен апарат, който определя най-значимите понятия за цялата образователна сфера. Досега образователните закони не са съдържали подобни разпоредби в нормите си. Трябва да се отбележи, че наличието в законодателството на термини, използвани за целите на нормативен акт, значително опростява използването му в рамките на тълкуването на отделни правила и разпоредби.
Както са казали древните: „дефинирайте термините и ще си спестите огромно количество спорове.“ В съответствие с традициите на съвременното законотворчество авторите определят основните термини, използвани в този нормативен акт със значение, различно от общоприетото. Следователно, ние сме изправени пред трудна задача: да дадем вторична интерпретация на термините и да обясним на читателя какво точно са имали предвид авторите, когато са дефинирали значението на това или онова понятие. Общо статията представя 34 концепции, не всички от които изискват коментар. Съответно задачата е не толкова да се обясни вече обясненото, а да се съсредоточи вниманието на читателя върху най-важните аспектизначението на определено понятие.
И така, образование (точка 1). Всъщност определението запълва празнината от предишните 20 години, когато наред с идеологията възпитанието беше почти напълно изключено от образователния процес. Тази грешка доведе до трагични последици за младото поколение и не само за него. Днес тази грешка е поправена и образованието се определя като целенасочен процес на възпитание и обучение. Вторият важен компонент на този ключов термин е разбирането на целта на ученето. Вече беше отбелязано по-горе, че обучението се извършва не само в интерес на индивидуално лице, но е от публичен характер (за повече подробности вижте). Тук директно са посочени потребителите на учебния процес: индивидът, семейството, обществото и държавата. И в коментираната дефиниция съдържанието на образованието е изтъкнато не като усвояване на несистематизирани знания, а като съвкупност от знания, умения, умения и практически опит. Ф. Енгелс също пише: "Теорията е суха, но дървото на живота е зелено." По този начин, за да получите завършено образование, не са достатъчни само теоретични познания, необходими са и практически умения, които образованието има за цел да развие у учениците. И накрая, целта на получаването на образование е да се формира не просто човек, който притежава, макар и комплекс от теоретични знания и практически умения, а всестранно подготвен, самодостатъчен човек, способен да прилага знанията си на практика, в самостоятелния живот и практиката. дейности.
По-нататък коментираната статия разкрива съдържанието на компонентите на образованието под формата на възпитание и обучение. Освен това възпитанието (клауза 2) се поставя над образованието, подчертавайки елементите на самоопределение и социализация в личността на човека, което изисква определени обяснения. Самоопределянето или самосъзнанието предполага, че само човек, адекватно образован по отношение на нуждите на дадено общество, е в състояние правилно да определи мястото си в живота, без самообезценяване и надценяване на своята значимост, което също толкова негативно се възприема от обществото и самият човек.
Що се отнася до социализацията, отдавна е отбелязано: „Невъзможно е да живееш в обществото и да си извън обществото“. Въпреки обидния характер, който това понятие е придобило в нашето ежедневие, социализиран в точния смисъл на думата означава „другарски, социален.“ *(9) Това означава да бъдеш интегриран в заобикалящата ни социална среда. Това придобива особено значение, тъй като човек, който е получил образование, неволно променя кръга си от приятели, интереси и принадлежност към социална класа или група. Ето защо е много важно в процеса на обучение да му се внушат нови комуникативни умения. Освен това подчертаваме, че това отново се прави в интерес на личността, семейството, обществото и държавата.
Връщайки се към изясняването на концепцията за обучение (клауза 3), в допълнение към горепосочените характеристики на този процес като образователен процес, трябва да се отбележи, че една от задачите на обучението е да развие мотивацията на учениците да получат образование през целия им живот. Тази мотивация се дължи на постоянно променящите се условия на живот и ускоряването на процеса на неговата еволюция. Карл Ясперс отбеляза още през миналия век: "В наше време трябва да бягате много бързо, за да останете на място."
Следващият термин, обяснен в коментирания член 2 от Закона за образованието в Руската федерация, е нивото на образование (клауза 4). По смисъла на коментирания закон под него се разбира завършен цикъл на обучение. Отсега нататък понятията „незавършено или незавършено висше образование“ и подобни дефиниции остават в миналото. Цикълът на обучение може да бъде само завършен, потвърден с подходящ документ за образование. Във всички останали случаи се признава само предишното ниво на образование. С други думи, академично удостоверение, издадено от университета на неговия бивш ученик, ви позволява само да продължите процеса на получаване на висше образование в друг университет, но не потвърждава вашето ниво на образование.
Понятието „квалификация“ (клауза 5), въпреки липсата в дефиницията му на задължително изискване лицето да има документ от установената форма, потвърждаващ неговото ниво, по смисъла си означава готовност за извършване на един или друг вид професионална дейност. .
Терминът „федерален образователен стандарт“ (клауза 6) първоначално е бил използван в част 5 на чл. 43 от Конституцията и означава установяване от държавата на определени Общи изискваниякъм набор от знания, способности, умения и компетенции, които характеризират определен вид професионална дейност, одобрен от Министерството на образованието и науката на Руската федерация.
Следното понятие „образователен стандарт“ (клауза 7) означава набор от задължителни изисквания за висше образование. Можете да спорите с авторите на закона за това доколко той отразява същността, но, както казват те, „те не спорят за термини, те ги определят“. Разликата между стандартите от този тип и предишния е, че съдържанието му е одобрено от коментирания закон или с указ на президента на Русия. Оказва се, че стандарт, който обхваща по-малък обем от знания, умения, способности и компетентности, има по-висок правен статут.
Понятието „федерални държавни изисквания“ (клауза 8) означава изисквания за минималното съдържание на допълнителни професионални програми, условията за тяхното изпълнение и продължителността на обучението за тях, одобрени от Министерството на образованието и науката на Руската федерация.
В крайна сметка самата „образователна програма“ (клауза 9) включва набор от задължителни елементи: обем, съдържание, планирани резултати, формуляри за сертифициране, академичен календар, работни програми, както и други компоненти. Обръщаме внимание на читателите, че списъкът с елементи учебна програмае отворена, т.е. предвижда възможност за нейното добавяне, което я превръща в приблизителна програма (клауза 10). Освен това трябва да се отбележи, че въпреки 20 години дискусии и критики от образователната общност, включително членовете Руска академияобразование, този параграф от закона, следвайки своя предшественик, тълкува примерната образователна програма като комплекс от образователни услуги. Според нас този подход противоречи на смисъла на руската конституция и на логиката на развитие на правните отношения. Ако едната страна, в случая - физическо лице, има право на нещо, то другата страна на общественото отношение - държавата - е длъжна да осигури това право. Осигуряването на това право по никакъв начин не може да изглежда под формата на услуга (слугата е лакей, който служи на някого).*(10) Освен това по-горе в същата статия се говори за обучение и образование (параграфи 1-3), пренесени не само в интерес на отделния човек, но и на цялото общество и държавата като цяло.
Освен това, в нарушение на всякаква логика, конфликтът на интереси на преподавателския работник (клауза 33) се определя като негов личен интерес от получаване на материални облаги или други предимства във връзката между интересите на служителя и ученика. Сякаш качеството на образованието не зависи от размера и формата на възнаграждението на учителя!
Също така, авторите на коментирания закон се опитват да дефинират понятието „средства за обучение и възпитание“ (клауза 26), като ги изброят. Въпреки факта, че списъкът с конкретни средства е отворен, този подход едва ли може да се счита за разумен. Според нас основното в това определение все още е указанието, че това са „материални обекти, необходими за организиране на образователна дейност“.
В коментирания член 2 има още един спорен термин – „приобщаващо образование” (параграф 27), който според авторите му означава образование, което е еднакво достъпно за всички ученици. В същото време терминът „включващ” означава: „разпростиращ се върху широк кръг от предмети (антонимно изключителен).”*(11) Подобна страст към чуждоезичните термини в ущърб на здравия разум едва ли може да бъде подкрепена.
Същото може да се каже и за адаптивната (адаптирана според първоначалния смисъл на Yu.D.) програма за обучение на хора с увреждания (клауза 28). Изглежда, че за такива ученици е необходимо не да се адаптира обща образователна програма, а да се разработи специална, която да съответства на техните възможности и способности.
Образователни организации
Едно от най-забележителните нововъведения на Закон 273-FZ е изоставянето на обичайната конструкция на „образователна институция“ и замяната й с термина „организация, занимаваща се с образователна дейност“. Авторите на иновациите посочват, че тази формулировка е в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация, което разбира създаването като една от организационните и правни форми, вид организация с нестопанска цел (Граждански кодекс на Руската федерация). Самият закон от 1992 г. обаче не забранява създаването на образователни организации във форми, различни от установяване, оставяйки този въпрос на гражданското законодателство (част 1 на член 11.1), установявайки, че законодателството на Руската федерация в областта на образованието се прилага за всички образователни институции на територията на Руската федерация, независимо от тяхната организационна и правна форма.
В защита на традиционната формулировка може да се изложи и тезата, че тя е по-съгласувана с текста на Конституцията на Руската федерация (Конституцията, която гарантира правото на образование, се отнася до държавни или общински образователни институции).
|
Видове образователни организации |
Образователни програми, чието изпълнение е основната цел на дейността (основа на типизацията) |
Образователни програми, за които образователна организация има право да извършва дейности в допълнение към основната си цел |
|
предучилищна образователна организация |
образователни програми за предучилищно образование, грижи за деца и наблюдение |
допълнителни програми за общо развитие |
|
образователна организация |
образователни програми за начално общо, основно общо и (или) средно общо образование |
образователни програми за предучилищно образование, допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение |
|
професионална образователна организация |
образователни програми за средно професионално образование |
основни общообразователни програми, програми за професионално обучение, допълнителни общообразователни програми, допълнителни професионални програми |
|
образователна организация на висшето образование |
образователни програми за висше образование и научна дейност |
основни общообразователни програми, образователни програми за средно професионално образование, програми за професионално обучение, допълнителни общообразователни програми, допълнителни професионални програми |
|
организиране на допълнително образование |
допълнителни общообразователни програми |
образователни програми за предучилищно образование, програми за професионално обучение |
|
организиране на допълнително професионално образование |
допълнителни професионални програми |
програми за обучение на научен и педагогически персонал, програми за пребиваване, допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение |
По този начин са предвидени само шест вида образователни организации (и, подобно на предишния закон, нестандартни, предвидени в част 5 на член 77), а имената и уставите на образователните институции трябва да бъдат приведени в съответствие с новия закон не по-късно от 1 януари 2016 г. (чл. 108, част 5 от закона), като се има предвид следното:
специалните (поправителни) образователни институции за студенти и ученици с увреждания да бъдат преименувани в общообразователни организации;
НПО и институциите за средно професионално образование да се преименуват на професионални образователни организации;
Висшите професионални учебни заведения да бъдат преименувани в образователни организации за висше образование;
Институциите за допълнително образование за деца трябва да бъдат преименувани в организации за допълнително образование, а образователните институции за допълнително професионално образование (напреднало обучение) трябва да бъдат преименувани в организации за допълнително професионално образование;
Специалните образователни институции за деца и юноши с девиантно поведение, изпълняващи съответно общообразователни програми или общообразователни и НПО програми, следва да бъдат преименувани съответно в общообразователни и професионални образователни организации със специалното наименование „специални образователни институции за ученици с девиантно поведение“. (обществено опасно) ) поведение“.
Необходимо е да се обърне внимание на факта, че името на образователната организация трябва да съдържа указание за нейната организационно-правна форма и вид; при преименуване на образователни организации техният тип се посочва, като се вземе предвид тяхната организационна и правна форма (нормата на Закон 273-FZ вече е в сила). Нов законне съдържа специални изисквания за организационната и правната форма на организациите, извършващи образователни дейности, и разбира като такива образователни организации и организации, предоставящи обучение, и в допълнение индивидуалните предприемачи, извършващи образователни дейности. В този случай образователна организация може да бъде само организация с нестопанска цел (специално създадена във формата, установена за организации с нестопанска цел), извършваща образователна дейност като основен вид дейност въз основа на лиценз, докато организация, предоставяща обучение може да бъде всяко юридическо лице, което извършва въз основа на лиценз, наред с основната дейност, образователна дейност като допълнителен вид дейност (това по-специално включва научни организации, извършващи образователна дейност, организации за сираци и деца, останали без родители). родителски грижи, организации, предоставящи лечение, рехабилитация или отдих, организации, предоставящи социални услуги и други юридически лица; в този случай (Закон 273-FZ):
|
организации, предоставящи обучение |
има право да осъществява образователна дейност по следните програми: |
|
научни организации |
Магистърска степен |
|
подготовка на научни и педагогически кадри |
|
|
жителство |
|
|
професионално обучение |
|
|
допълнителни професионални програми |
|
|
организации, предоставящи лечение, рехабилитация или отдих |
|
|
организации, предоставящи социални услуги |
основни и допълнителни общообразователни програми |
|
програми за основно професионално обучение |
|
|
Чуждестранни агенции на руското външно министерство |
основни и допълнителни общообразователни програми |
|
други юридически лица |
професионално обучение |
|
Предучилищно образование |
|
|
допълнителни образователни програми |
За извършване на образователна дейност от организацията, предоставяща обучение, в нейната структура се създава специализирано структурно образователно звено (част 6 от член 31).
Що се отнася до индивидуалните предприемачи, те имат право да извършват образователни дейности в основни и допълнителни общообразователни програми и програми за професионално обучение (част 3 на член 32).
Както предишният, така и новият закон предвиждат съществуването на държавни (т.е. създадени от Руската федерация или субект на Руската федерация), общински (създадени от Московска област, а закон 273-FZ изрично пояснява, че само общински областен или градски район може да бъде учредител; въпреки че законът от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ "На основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация" се отнася до общинските общини или селско селище, общински район, градски окръг или вътрешноградска територия на федерален град) и частни образователни организации (създадени от физическо или юридическо лице или техни асоциации, с изключение на чуждестранни религиозни организации - изключението се споменава само в Закон 273-FZ, и предишният закон официално им позволи да действат като учредители на образователни институции (клауза 3 на част 1 на член 11), но всъщност тази забрана беше въведена с последния параграф на част 3 на член 27 от Федералния закон от септември 26, 1997 N 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“).
И двата сравнявани закона предвиждат, че в определени случаи създаването на образователна организация може да бъде изключителен прерогатив на държавата: съгласно Закон 273-FZ образователните организации за ученици с девиантно поведение (специални образователни институции от отворен и затворен тип) са създаден от Руската федерация или субект на Руската федерация (подобно правило е установено в част 2 на член 11 от Закон 3266-1); образователни организации, изпълняващи образователни програми за висше образование в областта на отбраната и държавната сигурност, осигуряващи законност и ред, могат да бъдат създадени само от Руската федерация (предишният закон установи монопола на Руската федерация върху създаването на всякакви образователни институции, изпълняващи военни професионални образователни програми), новият закон е специално посветен на особеностите на изпълнението на професионални образователни програми и дейности на образователни организации на федерални държавни органи, които обучават персонал в интерес на отбраната и сигурността на държавата, осигурявайки законност и ред.
1) вид образователна организация;
2) основателят на образователната организация;
1. видове образователни програми, които се изпълняват, като се посочва нивото на образование и (или) насоченост;
2. структурата и компетентността на органите за управление на образователната организация, редът за тяхното образуване и мандат.
Останалите могат да бъдат закрепени в местни актове на организацията; като минимум трябва да се приемат местни актове (както се изисква от 273-FZ), които регулират:
правила за прием на студенти,
учебен график на студентите,
форми, честота и ред за текущо наблюдение на успеваемостта и междинно атестиране на учениците,
ред и основания за преместване, изключване и възстановяване на студенти,
процедурата за регистриране на възникването, спирането и прекратяването на отношенията между образователната организация и учениците и (или) родителите (законни представители) на непълнолетни ученици.
В същото време при приемането на местни разпоредби, засягащи правата на учениците и служителите на образователни организации, се взема предвид мнението на студентските съвети и синдикатите и родителските съвети.
При разглеждането на въпроса за правото на образователната институция да привлича допълнителни средства е необходимо да се посочи и следното. И двата закона, които се сравняват, позволяват на образователните организации да извършват дейности, генериращи приходи: предишният закон директно разрешава дейностите на образователните институции, предвидени в неговия устав, доколкото служи на целите, за които са създадени, и съответства на посочените цели (част 1 на чл.47 от предишния закон), новият закон споменава доходоносни дейности. В допълнение, Федерален закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. „За организациите с нестопанска цел“ установява, че организация с нестопанска цел може да извършва предприемаческа и друга дейност, генерираща доход, само доколкото това служи за постигане на целите, за които той е създаден и отговаря на тези цели, при условие че такива дейности са посочени в неговите учредителни документи. Такива дейности се признават като генериращо печалба производство на стоки и услуги, които отговарят на целите за създаване на организация с нестопанска цел, както и придобиване и продажба на ценни книжа, имущество и неимуществени права, участие в бизнес дружестваи участие в командитни дружества като инвеститор (чл. 24, част 2). Предишният закон обаче предвиждаше контрол на основателя върху изпълнението на тези дейности, който имаше право да спре дейностите, генериращи доходи на образователна институция, ако те са в ущърб на образователните дейности, предвидени в устава, до съдебно решение по този въпрос (част 3 на член 47). Новият закон не съдържа подобно правило, нито го има в други закони. По този начин независимостта на образователните организации, включително от основателя, се укрепва от Закон 273-FZ.
Търсене
Можем да ви уведомяваме за нови статии,