прийнятий у середу Держдумою у другому та третьому читаннях, який вводить у правове поле державну систему «Єдина федеральна міжвідомча система обліку контингенту учнів за основними та додатковими освітнім програмам», її регіональні сегменти, а також ряд інших інформаційних систем у сфері освіти.

Як сказано в законопроекті, державні інформаційні системи «Контингент суб'єктів, що навчаються» Російської Федераціїта федеральна інформаційна система «Контингент учнів» створюються для забезпечення державних гарантій реалізації права на освіту, доступу громадян до інформації про освітніх організаціях, управління системою освіти, надання державних та муніципальних послуг.

Регіональні системи повинні збирати та зберігати відомості про освітні організації, про надання державних та муніципальних послуг у сфері освіти, про дітей, які підлягають навчанню за основними загальноосвітнім програмам(в тому числі дошкільної освіти), про необхідну кількість місць для дітей, про контингент учнів, відомостей про проміжну та підсумкову атестацію учнів, про їх досягнення у навчальної діяльності, а також надавати доступ до цих відомостей.

Згідно з документом, федеральний сегмент, на основі даних з регіональних систем та інших систем, формуватиме узагальнені відомості та надаватиме доступ до них, а також формуватиме відповідні класифікатори.

Відповідальність за створення та роботу федерального сегмента системи покладається на Мінобрнауки та Мінкомзв'язок Росії.

Конкретний перелік відомостей, який має зберігатися і передаватися на федеральний рівень, перелік органів прокуратури та організацій, уповноважених передавати й одержувати ці відомості, порядки та терміни їх передачі та отримання, обробки, зберігання, доступу до них визначається урядом РФ.

Регіональні органи виконавчої влади у свою чергу зможуть визначати додаткові відомості, які мають зберігатися в регіональних системах.

Наведений контингент (зокрема загальна чисельність) учнів освітньої організації, власне, є індикатором її стійкості над ринком освітніх послуг. Слід зазначити, що показники контингенту (зокрема загальної чисельності) є основою аналізу ефективності використання матеріально-технічних, фінансових та інтелектуальних ресурсів. Отже, надалі основою для оптимізації ресурсів та розвитку освітньої організації загалом.

Структура показників аналізу контингенту які у освітньої організації представлена ​​таблиці 1.

Таблиця 1. Структура показників аналізу контингенту у освітньої організації

Базові показники Показники ефективності
1) Наведений контингент учнів всього, (чол.) 2) Контингент учнів за очною формою навчання, (чол.) 3) Контингент учнів за очно- заочній формінавчання, (чол.) 4) Контингент учнів за заочною формою навчання, (чол.) 5) Підготовлено слухачів за короткостроковими програмами професійного навчання, (чол.) 6) Підготовлено слухачів за короткостроковими програмами додаткової освіти, (чол.) 7) Контингент учнів на бюджетній основі (чол.) 1) Обсяг обороту освітніх послуг, (чол.) 2) Індекс сталого ринкового попиту 3) Показники структури обороту освітніх послуг 4) Співвідношення контингенту учнів на бюджетній основі, обсягу обороту освітніх послуг та мінімально допустимого значенняконтингенту, відповідно до Стратегії інноваційного розвиткуРосійської Федерації на період до 2020 року.

1. Обсяг обороту освітніх послуг відображає загальну чисельність учнів, включаючи чисельність учнів за короткостроковими програмами професійного навчання (Ч підг.кр/пр) та за короткостроковими програмами додаткової освіти за певний період часу. Обсяг обороту послуг дозволяє оцінити загальну завантаженість освітньої організації за певний період часу.



Обсяг обороту освітніх послуг (Про (образ.послуг)) розраховується як сума контингенту учнів (тобто кількість учнів за очною, очно-заочною та заочною формою навчання), чисельність учнів за короткостроковими програмами професійного навчання (Ч підг.кр/пр ) та чисельність учнів за короткостроковими програмами додаткової освіти (Ч подг.доп./пр), (чол.):

Про (образ.послуг). = Контингент + Ч підг.кр/пр + Ч підг.дод./пр.

2. Індекс сталого ринкового попиту (I уст.рин./спр.) відбиває ступінь стійкості освітньої організації у соціально-економічної системі регіону. Індекс сталого ринкового попиту – це відносний показник, що характеризує співвідношення чисельності учнів на позабюджетній основі та обсягу обороту освітніх послуг (%):

I (уст.рин. / Спр.) = (Ч на позабюджетній основі)) / Про (образ.послуг). ,

3. Для більш детального аналізу, доцільно провести аналіз структури обороту освітніх послуг за допомогою розрахунку часток чисельності за формами та видами програм професійного навчання:

a) Частка чисельності учнів за очною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

b) Частка чисельності учнів за очно-заочною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

c) Частка чисельності учнів за заочною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

d) Частка чисельності учнів за короткостроковими програмами професійного навчання від обсягу обороту освітніх послуг:

e) Частка чисельності учнів за короткостроковими програмами додаткової освіти від обсягу обороту освітніх послуг:

4. У контексті стратегічних цілей аналіз контингенту учнів спрямований на вирішення завдання щодо «… оптимізації регіональних мереж державних освітніх організацій, що реалізують програми середнього професійної освіти, включаючи реструктуризацію мереж освітніх організацій відповідно до пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону, їх соціальної інфраструктури, укрупнення професійних освітніх організацій до середньої чисельності 200-600 осіб». Разом з тим, для більш повної картинипоточної ситуації доцільно провести порівняльний аналіз фактичного значення контингенту учнів, обсягу обороту освітніх послуг та мінімально допустимого значення.

ІІ. Матеріально-технічні ресурси

Матеріально-технічні ресурси, в першу чергу у вигляді виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг, створюють інфраструктурну основу для діяльності освітньої організації, ефективне використання яких характеризується:

По-перше кількісною відповідністю площ наявних у розпорядженні освітньої організації обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу;

По-друге, якісною відповідністю фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм.

Структура показників для аналізу матеріально-технічних ресурсів представлена ​​в таблиці 2.

Таблиця 2. Структура показників для аналізу матеріально-технічних ресурсів

Базові показники Показники ефективності
1) Площа (всього), м 2 2) Площа (у тому числі) навчальна, м 2 3) Площа (крім того), здана в оренду, м 2 4) Кількість кабінетів теоретичного навчання 5) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки) 6) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти 7) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії 8) Кількість майстерень, лабораторій 9) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки) 10) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти 11) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії 1) Показники, що відображають кількісну відповідність матеріально-технічних ресурсів обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу: - загальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня (м 2 / чол.); - загальна навчальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня, (м 2 / чол.); - загальна кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети; - загальна кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії; - завантаженість навчальних площ (год./м2). 2) Показники якісної відповідності фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм: - індекси забезпеченості практикоорієнтованого навчання; - Індекси мережевої взаємодії

1. Показники, що відображають кількісну відповідність матеріально-технічних ресурсів обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу.

a) Загальна площа, що є у розпорядженні освітньої організації що припадає на 1-го учня (м 2 /чол.):

b) Загальна навчальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, яка припадає на 1-го учня, (м 2 /чол.):

c) Загальна кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, визначається як сума:

Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, для реалізації основних освітніх програм (СПО та професійної підготовки),

Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми професійного навчання та додаткової освіти,

Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії.

d) Загальна кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії, визначається як сума:

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки),

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти,

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії.

e) Завантаженість навчальних площ, визначається як відношення суми загальної кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети та загальної кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії до навчальної площі, що є у розпорядженні освітньої організації, (год./м 2).

2. Показники якісної відповідності фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм:

а) Індекси забезпеченості практикоорієнтованого навчання:

Індекс забезпеченості практикоорієнтованого навчання при реалізації основних освітніх програм (ООП) СПО та профпідготовки (I практ.ООП), розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації ООП СПО та профпідготовки, до суми кількості годин теоретичного навчання , протягом яких задіяні кабінети, для реалізації ООП СПО та профпідготовки та кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації ООП СПО та профпідготовки;

Індекс забезпеченості практикоорієнтованого навчання при реалізації короткострокових програм профнавчання та додаткової освіти (I практ.кр./пр.), розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти, до суми кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти та кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти.

b) Індекси мережевої взаємодії:

Індекс мережевої взаємодії теоретичного навчання, розраховується як відношення кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети під реалізацію програм мережевої взаємодії, до загальної кількості годин теоретичного навчання;

Індекс мережевої взаємодії практичного навчання розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під реалізацію програм мережної взаємодії, до загальної кількості годин практичного навчання.


ІІІ. Фінансові ресурси

Фінансові ресурси освітньої організації, являють собою сукупність державних субсидій та залученого капіталу, які використовуються для формування активів та здійснення освітньої діяльності. У свою чергу аналіз ефективності фінансових ресурсів освітньої організації слід розглядати:

По-перше, з погляду інвестиційної активності освітньої організації та цим створення умов підвищення фінансово-господарської самостійності;

По-друге, з погляду ефективності витрачання коштів.

Структура показників для аналізу фінансових ресурсів представлена ​​таблиці 3.


Таблиця-3. Структура показників для аналізу фінансових ресурсів.

Базові показники Розрахункові показники ефективності
Показники фінансових інвестицій у освітню організацію
1) Фінансові кошти (всього); 2) Субсидії: - виконання державного завдання; - на інші цілі; - на інші цілі, виділені у межах виконання державних програм 3) Фінансові кошти від діяльності, що приносить дохід у тому числі: - від освітньої діяльності; - Від реалізації продукції; - залучено фінансові кошти роботодавців (за винятком коштів на підготовку кадрів); 4) Інвестиції роботодавців (у вигляді обладнання, матеріалів, техніки тощо); 5) Фінансові кошти, отримані при реалізації програм у рамках мережевої взаємодії (в т.ч. проведено оплату за договорами викладачами та майстрами п/о) 1) Показники структури державних інвестицій; 2) Показники динаміки інвестиційної активності: - Індекс зростання доходу від позабюджетної освітньої діяльності; - Індекс зростання доходу від реалізації продукції; - Індекс зростання доходу від залучення коштів від роботодавців - індекс зростання доходу від коштів переданих роботодавцем у вигляді обладнання, матеріалів, техніки і т.д. - Індекс зростання доходу від мережевої взаємодії; 3) Цільовий показник частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування

Продовження таблиці

Базові показники Показники ефективності
Показники витрати коштів
1) Витрати коштів від субсидування на виконання державного завдання, в тому числі: - заробітня платата нарахування, заходи соціальної підтримки для окремих категорій громадян; - поточний ремонт; - придбання обладнання, техніки, інструментів, пристроїв, наочних посібників; - підвищення кваліфікації; 2) Витрати коштів від діяльності, що приносить дохід: - заробітна плата та нарахування, заходи соціальної підтримки для окремих категорій громадян; - поточний ремонт; - придбання обладнання, техніки, інструментів, пристроїв, наочних посібників; - підвищення кваліфікації; - інші цілі: придбання основних засобів та матеріалів для господарських потреб, потреб гуртожитку, тех.обслуговування обладнання, придбання програмних продуктів, оплата витрат на відрядження, канцелярські товари, матеріали для виробничого навчання, послуги з утримання майна, ремонт обладнання, інформаційні системи, оплата податку на прибуток та ПДВ, послуги охорони, юридичні послуги, комунальні платежі, послуги зв'язку, інтернету, ПММ, продукти харчування для їдальні, бібліотечний фонд, транспортні послуги, оплата послуг за договорами найму житлових приміщень, оплата бланків свідоцтв, оплата за акредитацію коледжу, культурно-масових заходів для студентів. 3) Показники структури витрачання коштів від субсидування виконання державного завдання; 4) Показники структури витрачання коштів від діяльності, що приносить дохід.

1. Показники структури державних інвестицій.

a) Частка субсидування на виконання державного завдання:

b) Частка субсидування на інші цілі:

c) Частка субсидування на інші цілі, виділена в рамках виконання державних програм

2. Показники динаміки інвестиційної активності.

a) Індекс зростання доходу від позабюджетної освітньої діяльності ( розраховується як відношення

де: Д(внеб.обр/д) – дохід від позабюджетної освітньої діяльності;

b) Індекс зростання доходу від продукції (Iр.д.(реализ.прод.)):

де: Д (реаліз. прод) - дохід від реалізації продукції;

c) Індекс зростання доходу від залучення коштів від роботодавців (Ір.

де: Д(работод.) – дохід від залучення коштів від роботодавців;

d) Індекс зростання доходу від залучення коштів переданих роботодавцем як обладнання, матеріалів, техніки тощо. (Ір(дох.р.оборуд.техн.)):

де: Д(р.оборуд.техн.) – дохід від залучення коштів переданих роботодавцем як устаткування, матеріалів, техніки тощо;

e) Індекс зростання доходу від мережевої взаємодії Ір (дох.сет.вз.);

де: Д(сет.вз.) - дохід від залучення коштів у рамках мережевої взаємодії;

3. У контексті стратегічних цілей показник частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування на кінець 2014 року має становити 5%, на кінець 2020 року – 30%. Порівняльний аналізфактичного значення частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування з його оптимально допустимим цільовим значенням, разом із отриманими результатами вище зазначених показників фінансових ресурсів, дозволить визначити потенціал фінансової стійкості освітньої організації та сформувати відповідну перспективну фінансову політику.

де: d(внеб.в общ.об.фин.) - частка позабюджетних коштів у загальному обсязі фінансування (факт); Фср.прин.дох.деят. - Фінансові кошти від діяльності, що приносить дохід (всього).

Раптово прийнятий Державною Думою 21 грудня відразу у другому та третьому читаннях, незважаючи на активне протистояння низки православних громадських та батьківських організацій.

Проект федерального закону №1048557-6 «Про внесення змін до статей 15 та 16 Федерального закону "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації" та Федеральний закон"Про освіту в Російській Федерації", що передбачає створення державної системи "Єдина федеральна міжвідомча система обліку контингенту учнів за основними та додатковими освітніми програмами"», - це диверсія проти майбутнього Росії. Він представляє реальну загрозу життю наших дітей, нашим сім'ям та національної безпекиРосії.

У відносинах із владними та комерційними структурами цей унікальний цифровий код замінює ім'я, це людиніу Святому Хрещенні на честь його Небесного покровителя. Подібне дійство не що інше, як духовний, містичний акт. Приймаючи та використовуючи ідентифікатор, людина дозволяє замінити своє ім'я комбінацією цифр, інакше кажучи, приймає нове числове ім'я, нерозривно пов'язане із самою людською істотою. Для православної людинице не прийнятно. З прийняття та використання СНІЛС починаються всі біди. Згадаймо слова батюшки Кирила (Павлова): «Присвоєння номерів людям – це справа богоборча, гріховна. Оскільки, коли Бог створив людину, Він назвав ім'я. Наречення імені людині – це Божа Воля. Усі тисячоліття, що минули з того часу, люди скористалися іменами. І ось тепер замість імені людині надають номер. Те, як і навіщо це робиться, не залишає сумнівів у гріховності та богоборчому характері цієї справи. Тому брати участь у цій справі не потрібно, а в міру можливостей йому чинити опір».

Якщо присвоєння номера людині – це справа богоборча, гріховна, то прийняття та використання номера людиною – це справа не менш богоборча та гріховна!

Звернення проти примусового присвоєння СНДЛЗ може написати кожен громадянин.

Як це не сумно, в Росії, як і раніше, намагаються впроваджувати проекти, пов'язані з побудовою глобального інформаційного суспільства, в якому знищуються суверенні держави, а людина уподібнюється до товару. Проте ще не пізно виступити проти цієї богоборчої справи. Поки ще не до кінця прогнівався Господь.

У зв'язку з прийняттям антиконституційного закону про систему «Контингент учнів» ми повинні посилити тиск на лукавих діячів, які замахнулися на права і свободи громадян, на життя наших дітей та підривають основи національної безпеки нашої країни.

Повне введення системи «Контингент» заплановано на 2022 рік.

Розслаблятися не можна в жодному разі!

Дасть Бог, все вийде, як із злощасної УЕК, випуск якої законодавчо скасували з 1 січня 2017 року.

«Духа не гасіть. Пророцтва не принижуйте. Все відчувайте, тримайтеся хорошого. Утримуйтесь від всякого роду зла» (1Фес. 5, 19-22); «Не беріть участь у безплідних справах темряви, а й викривайте» (Еф. 5, 11), – навчає нас Слово Боже.

Насамперед, спираючись на положення Конституції РФ, Стратегії національної безпеки та Доктрини інформаційної безпеки РФ, звернутися до Ради Безпеки Російської Федерації та ФСБ Росії.

По-друге, необхідно вимагати визнання таким, що втратив чинність федерального закону №1048557-6 «Про внесення змін до статей 15 і 16 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" та Федеральний закон "Про освіту в Російській Федерації"».

Слід також нагадати, що Російська православна церквата Державно-правове управління Президента РФ виступають категорично проти примусу громадян до прийняття та використання будь-яких ідентифікаторів особистості, автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особистої конфіденційної інформації.

Виступаючи у Державній ДуміФС РФ у січні 2015 року в рамках ІІІ Різдвяних Парламентських зустрічей, Святіший Патріарх Московський і всієї Русі Кирило заявив від імені багатьох громадян Росії: «Використання автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особливо конфіденційної інформації, має проводитися лише на добровільній основі. З посиланням на те, що це зручно для чиновників, не можна тотально впроваджувати ці технології! Кожен з нас може опинитися в рабстві цих технологій, під тотальним контролем. І якщо для когось мої слова зараз не звучать як актуальні, повірте, через якийсь час ці слова можуть стати актуальними для кожного з нас. Тому, залишаючи можливість альтернативи, ми завжди залишаємо можливість виходу з-під такого тотального контролю».

Російська Православна Церква твердо наполягає на винятковій добровільності участі громадян у нових формах ідентифікації та автентифікації особистості та визнає право людини відмовитися від використання технологій, що суперечать його релігійним та іншим переконанням.

Такий самий висновок дає Державно-правове управління Президента РФ: «Будь-які форми примусу людей до використання електронних ідентифікаторів особи, автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особистої конфіденційної інформації неприпустимі» (відповідь Державно-правового управління Президента РФ Святішому ПатріархуКирилу - Лист від 22.01.2014 р. (А6-403).

Доки в Росії правитимуть бал представники «п'ятої колони» та їхні заокеанські господарі, які проштовхують антиконституційні, антилюдські закони, а депутати та сенатори, не дивлячись, їх автоматично підписуватимуть!?

Якщо завгодно Господу, найближчим часом фахівці Руху «За право жити без ІПН, особистих кодів та мікрочіпів» та «Союзу православних юристів» підготують відповідні Звернення, які потрібно буде направити за вказаними адресами.

Валерій Павлович Філімонов, російський письменник, спеціаліст у галузі кібернетики та систем управління

Централізовані відомості про всіх дітей Росії та їхніх батьків через систему "Контингент" надійдуть до рук приватного бізнесу і збиратимуть їх без згоди батьків.

Досвід пілотних регіонів показав, що батьки не дізнаються, які дані зібрані на їхніх дітей та на сім'ю: доступу до інформаційної бази "Контингент" батьки не отримають.


До Правозахисного центру "Іван Чай" надійшов лист від однієї мами:

"Будь ласка, допоможіть розібратися. Дитина принесла з художньої школи згоду на обробку персональних даних у міжвідомчій ІВ "Контингент", яку мені треба підписати. У міру своїх можливостей вивчивши інформацію про цю систему, зробила для себе висновок, що надання такої згоди несе загрозу безпеці сім'ї.

Підкажіть, чи маю я право не підписувати цю згоду і які юридичні наслідки може спричинити таку відмову?

Вчора в канцелярії художньої школи на мою репліку про небажання підписувати згоду сказали: "Розуміємо...". У зв'язку з цим я прийшла до висновку, що, схоже, я не одна така, і відправили до директора. Директора на місці не було. Питання залишається відкритим.

Через два дні - ще один лист від неї:

"Далі буде. Сьогодні донька принесла анкету вже з загальноосвітньої школи. Там нічого не згадується про "Контингент", але відомості просять усі – аж до місця народження батьків.

Мені незрозуміло, як це може допомогти в організації навчального процесу.

Я зателефонувала вчителю, вона уточнила – так, ці відомості для "Контингенту". Сказала, як і Ви, що можна відмовитись, але будуть проблеми з участю в олімпіадах та здаванням ЄДІ.

Донька - гаразд, вона в 3 класі, сподіваюся поки що відмовитися, а згодом, може, весь цей "Контингент" рухне. А ось син – в 11 класі. З трепетом чекаю і з його школи подібних паперів. Хоча, можливо, я раніше вже підписала все, що збирачам потрібно було, поки що не замислювалася про це.

Я не знайшла наше місто у списку пілотних регіонів ІС Контингент, але бачу, що "Контінгент" почали гарячково впроваджувати, починаючи з вересня.

Спочатку почула про це від чоловіка – він працює у спортшколі. А минулого тижня видали доньці на підпис згоду у художній школі, тепер ось у загальноосвітній. Велике дякую, що відгукуєтесь, почуваюся просто у вакуумі, однодумців поки не бачу і в інтернеті дуже мало інформації про цього звіра.

Я взагалі хочу написати, що погоджуюсь лише на неавтоматизовану обробку даних. Далі вже діяти за ситуацією."

До речі, ця ж мама написала, що її доньці-третьокласниці без її згоди у школі провів огляд лікар-гінеколог, після чого вона змушена була написати відмову від медичного втручання. Але це як ліричний відступ, повернемося до теми.

Приводів для того, щоб знову порушити тему створення єдиної міжвідомчої бази "Контингент" на всіх дітей Росії багато. Головний - це те, що ІВ "Контингент" з проекту Мінобра і Мінкомзв'язку, що здавалося фантастичним, перетворилася на реальність.

Це підтверджує і проект закону № 1048557-6 "Про створення державної системи "Єдина федеральна міжвідомча система обліку контингенту учнів за основними та додатковими освітніми програмами", який з квітня 2016 року знаходиться в Державній Думі і вже прийнятий у першому читанні 10 червня 2016 року, і проведені в регіонах тендери, і листи з регіонів, і єдиний сайт системи, і тривожні відомості від працівників освіти.

У розпорядженні Редакції РІА "Іван Чай" надійшла інформація від одного з керівників сфери освіти одного з регіонів Росії влітку 2016:

"Надсилаю вам лист, на мій погляд, з дуже важливою інсайдерською інформацією, що стосується персональних даних усіх дітей до 18 років на території РФ.

Учора у місті пройшла міжвідомча нарада для керівників корекційних шкіл-інтернатів, установ спо, служби виконання покарань. Тема: використання бази "Контингент" для обліку дітей до 18 років.

Програма загальнофедеральна. На місцях виконавець розігрується з торгів. У нашій області за технічний бік відповідає ГУ "....", за "начинку" – Інститут удосконалення.

Як сказав заступник міністра освіти області В., який проводив нараду, базу вже впроваджено у дошкільній освіті.

На черзі – державні освітні організації та муніципальні школи (нарада сьогодні). Заступник міністра посилався на Постанову Уряду та розпорядження Президента РФ (номери не називав).

Ще дивніше: коли наприкінці наради директор одного коледжу попросив надіслати всім інформаційний лист, то йому було відмовлено...

Як завжди, все дуже спішно: у липні-серпні працівник від кожної установи має пройти навчання і до 01.09. забити персональні дані на всіх, хто навчається в систему.

Наскільки я зрозумів, по РФ терміни поставлено – до 30.11.2016 р.

Для початку йдеться про персональні дані учнів, навчальні плани/робочі програми. Сама програма дуже ємна: до неї навіть входять електронні щоденники/електронні журнали. У перспективі – повна відмова від паперових носіїв.

Ось такі пироги..."

Отже, очевидно, що системою "Контингент" стурбовані далеко не лише батьки.

На федеральному рівні впровадження системи ІВ "Контингент" проводить Міністерство освіти і науки РФ на основі затвердженої Урядом Концепції створення Єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів.

У Мінобрі вважають, що створення АІС «Контингент» дозволить підвищити «ефективність прийняття управлінських рішень, пов'язаних із розвитком дитячої освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, а також інших областей, орієнтованих працювати з дітьми».

Впровадження АІС «Контингент» йде у три етапи:

На першому етапі до системи освітньої організації повинні бути внесені

1) персональні дані дитини

(ПІБ, дата та місце народження, стать, СНІЛС, громадянство, реквізити свідоцтва про народження або інший документ, що посвідчує особу, адресу реєстрації/фактичну за місцем проживання/перебування)

2) персональні дані батьків/законних представників

(ПІБ, дата народження, СНІЛС, громадянство, реквізити документа, що засвідчує особу).

На другому етапі буде внесено додаткові спеціальні відомості

(Дані про здоров'я: група здоров'я, медична група, група та причина інвалідності, наявність потреби в адаптивній програмі навчання, наявність потреби у тривалому лікуванні),

Примітно, що створюють ІС КОНТИНГЕНТ, що містить усі персональні дані на всі 28 млн. російських дітей та їхніх батьків, зовсім не державні структури.

Яка відповідальність за безпеку зберігання даних передбачена різношерсним регіональним ТОВ, ВАТ, ЗАТ, яким, у рамках приватно-державного партнерства, передають величезні накопичення персональних даних – нікому невідомо.

Які гарантії безпеки можуть надати ці фірми та фірмочки – теж невідомо.

Наприклад, для Томська ІВ "Контингент" розробить і впровадить ВАТ "Ростелеком".

У Пермі в тендері на НАДАННЯ ПОСЛУГ З СТВОРЕННЯ ПІДСИСТЕМИ КОНТИНГЕНТ КОМПЛЕКСНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ ОСВІТИ переваги надано "суб'єктам малого підприємництва та соціально орієнтованим НКО".

Тендер виграла пермська фірма ЗАТ "БІОНТ", форма власності – приватна. За створення бази "Контингент" для Пермського краю ця фірма, створена у 2012 році, отримає 8 млн. 400 тис. бюджетних рублів.


Як повідомляє сайт пермської школи №59 у Презентації для батьків, "батьки та вчителі доступу до бази "Контингент" не мають".

Більше того, на сайті Пермського ліцею №9 у роз'ясненнях від 2015 року є інформація про те, що найближчим часом згоди батьків на надання персональних даних своїх дітей для "Контингенту" вже й не знадобиться. Їх просто зобов'язуватимуть надавати всі відомості:

"На федеральному рівні готується пакет нормативно-правових документівта змін до федерального законодавства, які будуть прийматися навесні 2016 року, які ОБОВ'ЯЗУЮТЬ батьків/законних представників надавати персональні дані щодо дітей та батьків у регіональну освітню систему."

Та й навіщо згода? Вже зараз заступник керівника Управління федеральної службиз нагляду у сфері зв'язку м. Пензи Секнін О.Л. запевняє у відповіді запит про необхідність згоди на надання та обробку персональних даних, що згоди не требуется.

"Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закону від 27.07.2006 № 152-ФЗ "Про персональні дані" обробка персональних даних без згоди суб'єкта допускається у разі, якщо вона необхідна для досягнення цілей, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або законом , для здійснення та виконання покладених законодавством Російської Федерації на оператора функцій, повноважень та обов'язків.

Таким чином, якщо в освітній установіобробляються персональні дані обсягом і випадках, передбачених вимогами законодавства Російської Федерації, отримання оператором згоди на обробку персональних даних не требуется."

У всіх регіонах Росії формуванням бази ІС "Контингент" вже давно займаються регіональні міністерства та департаменти освіти.

Так, у Москві Наказом Департаменту освіти м. Москви від 4 грудня 2015 р. № 3511 "Про закріплення освітніх організацій за мікрорайонами (територіями) міста Москви" усі вулиці міста закріплені за конкретними школами за територіальною ознакою. Ці школи "відповідають" за збір даних про дітей із прикріплених до них вулиць для ІВ "Контингент".

Вхід у систему "Контингент" Москви запаролен і можливості для реєстрації стороннім не надає: www.contingent.mos.ru

Ми бачимо, що аналогічна робота ведеться одночасно у всіх регіонах.

Підставою для впровадження АІС "Контингент" у Росії вважаються такі нормативні документи:

1) Постанова Уряду РФ від 10 липня 2013 р. N 584 "Про використання федеральної державної інформаційної системи" єдина системаідентифікації та аутентифікації в інфраструктурі, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі",

2) Федеральний закон від 27 липня 2010 року N 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг»,

5) Розпорядження Уряду РФ від 25.10.2014 N 2125-р "Концепція створення єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів за основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами"

Інформаційну систему "Контингент" мають запустити до кінця 2016 року по всій Росії. Гігантський цифровий маховик запущено, і зупинити його вже неможливо. До чого він приведе в перспективі – поки що передбачити важко. Адже на кожного майбутнього дорослого громадянина нашої країни вже сьогодні розпочато повноцінне цифрове досьє.

Наприкінці згадалися слова горезвісного Едварда Сноудена з його знаменитою фразою про те, що "майбутнє покоління не матиме уявлення про таємницю приватного життя".

«Вони знають про вашу віру, кого ви любите, про кого дбаєте, – заявив Сноуден. - Нестача залучення громадян у питання своєї конфіденційності та слабкий цивільний контроль над урядом є серйозною проблемою"

Сноуден хоче створити для майбутніх поколінь суспільство, вільне від стеження. Але методів викривач "Великого Брата" поки що не пропонує. Залишається чекати... Чи одразу звикати?

Ганна Кисличенко

Раніше на цю тему: База всіх дітей Росії КОНТИНГЕНТ

На рівні регіонів, муніципалітетів чи окремих закладів освіти існують функціональні системи, де ведеться облік дітей, формується звітність для федерального рівня, функціонують різні послуги: електронні черги, щоденники, журнали тощо. АІС «Контингент» не забирає в них функції та не конкурує з ними. Регіональні сегменти АІС «Контингент» агрегують інформацію з функціональних систему прив'язці до портфоліо кожного учня і передають дані у федеральний сегмент відповідно до уніфікованих функціонально-технічних вимог (УФТТ), затверджених міністерством зв'язку та масових комунікацій РФ та міністерством освіти і науки РФ.

А що Ви думаєте про інформаційну базу даних на всіх російських дітей "Контингент"?

Людмила Рябиченко про те, що у зборі персональних даних дітей держава вирішила діяти "за поняттями"

25 жовтня 2014 р. Уряд РФ випустив Розпорядження №2125-р "Про затвердження Концепції створення єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнівза основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами".

Після цього Мінкомзв'язку Росії, Міносвіти Росії, федеральні органи виконавчої влади та державні позабюджетні фонди створили робочу групу, прописали "дорожню карту" щодо реалізації Концепції та у 3 етапи (до 30 грудня 2014 р. - проектування та підготовка змін у законодавстві, до 30 грудня 2015 р. - внесення змін до законодавства, до 30 грудня 2016 р. - реалізація пілотних проектів та введення ІС у промислову експлуатацію) створили до 2016 р. єдину федеральну міжвідомчу систему обліку контингенту учнів під назвою Інформаційна система (ІВ) "Контингент".

Програма створена Мінкомзв'язку (технологічні функції, створення та супровід міжвідомчої системи) на замовлення Мінобрнауки (оператор даних, методологічне та методичне забезпечення федеральної системи).

Офіційні цілі нововведення - полегшення праці чиновників, підвищення якості та оперативності, електронна взаємодія між ІС різних відомств, поліпшення інформованості населення про освітні організації та освітні послуги.

ІС "Контингент" включає федеральний і регіональні сегменти.

Федеральний сегмент здійснюватиме збір, централізоване зберігання, обробку реєстру персональних даних учнів та їх законних представників, реєстру організацій, відомостей, що надходять із регіональних сегментів всіх суб'єктів РФ, сегменту вищої освіти, інформаційних систем федеральних органів державної влади та державних позабюджетних фондів

Регіональні сегменти акумулюватимуть інформацію про "персони" (так сказано в документах) і організаціях і здійснюватимуть міжвідомче об'єднання цих даних і передачу в федеральну систему.

На побудову ІВ виділено гроші в федеральному бюджеті 35,76 млн. генпідрядником у проекті виступив "Мегафон", який залучив компанію "БАРС Груп"; а ФАС вже заявила про змову під час отримання тендеру; також одним із підрядчів виступає "Ростлеком", а в числі регіональних операторів помічений "Щоденник.ру", який спільно з компанією ТОВ "Реформа" здійснює роботи з впровадження регіонального сегменту ІС "Контингент" в інформаційну інфраструктуру Московської області.

ІС "Контингент" - це електронна база даних на всіх дітей Росії, їхніх батьків та всіх, хто отримує освітні послугибудь-якого роду - чи то дитячий садок, школа, будинок творчості, ПТУ, ВНЗ, курси підвищення кваліфікації чи танцювальний клуб; туди вносять дані про працевлаштування.

Файл на дитину відкривається з народження і реєстрації у РАГСі, а закривається після його смерті; єдиним ідентифікатором того, хто навчається в міжвідомчій системі, названо страховий номер індивідуального особового рахунку (СНДЛЗ).

Персональні дані учня (на будь-якому рівні освіти, від дитячого садкадо вузу) включають загальні відомості(прізвище, ім'я та по батькові, стать, місце народження, дата народження, номер запису акта про народження, дата державної реєстрації народження та найменування органу, який здійснив державну реєстрацію народження, громадянство, серія та номер паспорта або реквізити іншого документа, що засвідчує особу, адресу реєстрації, СНДЛС), а також дані про етапи навчання, про досягнення (портфоліо).

Цим списком перелік не обмежується: до категорії "інша інформація, необхідна для вирішення завдань міжвідомчої системи" входять відомості про "персону" з надр МОЗ, ФНП, ФМС, Пенсійного фонду, Мінпраці, Рособрнагляду та ін.

МОЗ курируватиме насичення файлу профільною інформацією: група здоров'я, медична група, група та причина інвалідності, наявність потреби в адаптивній програмі навчання, наявність потреби у тривалому лікуванні, рішення психолого-медико-педагогічних комісій тощо.

Крім зазначених даних, в ІС вказується ступінь адаптованості того, хто навчається на всіх етапах навчання, а також формується "портфоліо" для кожної дитини, дані якої будуть аналізуватися федеральною системою, в результаті чого дитині, яка має певні досягнення, буде присвоюватися атрибут "обдарована дитина".

Обов'язковим буде внесення до ІС відомостей про батьків/законних представників учня: прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, адресу реєстрації, адресу реєстрації за місцем проживання (за місцем перебування), серію та номер паспорта або реквізити іншого основного документа, що засвідчує особу, СНІЛС.

Також у регіональному сегменті передбачено внесення даних про "асоціацію батько-навчаючись".

Для батьків, не згодних з подібними вимогами, на федеральному рівні готується пакет нормативно-правових документів та змін до федерального законодавства, які прийматимуться навесні 2016 року, та які зобов'яжуть батьків/законних представників надавати персональні дані щодо дітей та батьків у регіональну освітню систему .

В інструкції під назвою "Уніфіковані функціонально-технічні вимоги до регіонального сегменту єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів за основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами" на 69 аркушах багато уваги приділено опису того, як саме передавати із РАГСу серед іншого інформацію про зміну прізвища і дати народження дитини, що відбувається тільки за її усиновлення, і завжди було інформацією, що не підлягає розголошенню.

На вебінарі департаменту проектів з інформатизації Мінкомзв'язку Росії при роз'ясненні питань створення та роботи регіональних сегментів ІС "Контингент" побоювання представників регіонів було розвіяно організаторами: "Вказані персональні дані дитини можуть передаватися органами РАГС у разі, якщо це зазначено у відповідних угодах про взаємодію".

У зв'язку зі створенням ІВ "Контингент" планується внести зміни до законів № 152-ФЗ "Про персональні дані", № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації", а також до програми "Інформаційне суспільство" на 2011-2020 роки.

У "пілотному" режимі проект реалізується в Іркутській, Московській, Ярославській, Саратовській областях, Республіці Дагестан, Томську, Пермському краї, Камчатка.

А тепер – про те, що нам усім це несе.

Отже, у Росії створюється єдина інформаційна система, коли кожного жителя за фактом народження відразу відкривається електронний файл з індивідуальним довічним номером, і куди стікається абсолютно всю інформацію про ньому. Дуже зручно і не потрібно витрачатися на випуск електронних карт.

Показовою є назва програми ІВ "Контингент" - стосовно величезних мас людей, а іншими словами, до народу, до нації. У нашому смисловому полі – це щось звично нерозвинене, зі своїми "тарганами", яке ні виховати, ні виправити вже не вдасться. Одним словом, контингент , Що з нього взяти?

Першочерговий акцент на ІС ставиться на стані здоров'я, успішності (портфоліо), відносинах дитини з батьками.

Що стосується батьків - це лежить на поверхні: внести до файлу відомості про недостатню "асоціацію батьків і дитини" - і ніякий закон про сімейно-побутове насильство, що буксує стільки років, уже не потрібен.

Портфоліо - базовий принцип розподілу дітей на касти, що обкатується в проекті Фонду Кудріна в Забайкаллі, що реалізується в Проекті модернізації освіти, рейтингуванні шкіл та вишів, проекті вищої школи"Тюнінг" - для сегрегації "нерозвинених" та вимивання талантів та інтелектуальних ресурсів за межі Росії.

А щодо відомостей про здоров'я - за дивним збігом обставин, 1 січня 2016 р. набрав чинності Наказ МОЗ все від того ж 25 грудня 2014 р. N 908н "Про порядок встановлення діагнозу смерті мозку", де в п.1 йдеться, що посмертним донором тепер вважається людина віком від 1 року. І, отже, замовнику ІС дуже важливо мати інформацію про стан здоров'я потенційних посмертних донорів.
Доступ до файлу "персони" в ІС буде обмежений певним колом осіб, до якого не входить сам суб'єкт даних або його близькі - контролювати правильність і неупередженість відомостей про себе він не зможе, а водночас лише на підставі цієї інформації деякими операторами моделюватиметься його життєва траєкторія.

А хто забезпечить охорону цьому масиву інформаційного багатства, монопольне право розпоряджатися яким залишено за Мінобром?

І, нарешті, найголовніше: а що таке трапилося з Конституцією? Скасували всю чи частинами?

Наприклад, стаття 23: п.1: "Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені".

Або статтю 24 п.1: "Збір, зберігання, використання та розповсюдження інформації про приватне життя особи без її згоди не допускаються".

Або статтю 24 п.2: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами та матеріалами, які безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом".

Що, держава вже закінчилося, і все тепер твориться "за поняттями"? Нікого не запитали, ні з ким не обговорили, а просто розпорядилися – і пішло: чиновники питання вивчають, IT-шники в чергу за грантами стають, юристи закони пишуть проти незгодних із таким станом справ.

Підготовку проекту розраховано на три роки, а віце-прем'єр Ольга Голодецьвимагає запустити ІВ "Контингент" за два: терміново потрібна система, яка бере під контроль кожного - у будь-якому куточку країни, у будь-якому місці та в будь-якій якості, від народження і до самої смерті.

Людмила Рябиченко, голова Міжрегіонального громадського руху "Сім'я, кохання, Батьківщина", член Президії ЦС руху "Народний собор"