Государственно-частное партнерство как фактор социального развития региона хомерики, наиля борисовна. Мария Заяц, Николай Зубов
Нет, ребята, я не гордый.
Не загадывая вдаль,
Так скажу: зачем мне орден?
Я согласен на медаль.
А.Твардовский "Василий Теркин. О награде"
Награда нашла героя!
6 октября в Краснодаре состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, на котором председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин как стало известно нам из информации с сайта Первого казачьего университета "поблагодарил Валентину Иванову за ее деятельность и вручил медаль Следственного комитета Российской Федерации «За заслуги».
Следует заметить, что ректор Первого казачьего университета В.Н.Иванова не является сотрудницей Следственного комитета РФ. Поэтому мы заинтересовались тем, за что же она могла получить такую награду. На основании Положения о медали Следственного комитета Российской Федерации "За заслуги" (см. приложение N5 к приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 53) "лица, не являющиеся сотрудниками Следственного комитета..." могут быть награждены ей "... за многолетнее сотрудничество со Следственным комитетом, помощь и содействие Следственному комитету в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений".
В чем же могло заключаться сотрудничество Валентины Николаевны и Следственного комитета? Чтобы ответить на этот вопрос, мы обратились к истории Московского государственного университета технологий и управления с момента прихода в него В.Н.Ивановой в качестве ректора. Одним из своих главных достижений на посту ректора Валентина Николаевна Иванова считает то, что ей удалось побороть взяточничество и поборы со студентов, пышным цветом расцветавшие в вузе до ее прихода.
Спору нет, это немалое достижение. Действительно, как нам удалось выяснить у старожилов вуза, все это имело место до В.Н.Ивановой, причем осуществлялось вполне легально. Встречаясь с гостями университета и рассказывая о его состоянии в первые дни своего правления, Валентина Николаевна всегда с упоением повествует о том, как обнаружила штампик "уплачено", которым сотрудники вуза "гасили" документы студентов перед переводом их на следующий курс или выпуском из университета. "Погашенные" таким образом бумаги передавались в окно, проделанное в железной двери, откуда студенты получали обратно нужные им документы," - обычно подытоживает свой рассказ о царившей до ее прихода в университет коррупции В.Н.Иванова.
Сегодня в Первоым казачьем университете нет ни пресловутого штампика, ни железной двери с окном, ни сотрудников из команды бывшего ректора. Периодически из университета изгоняются люди, совершившие деяния, связанные с незаконным обогащением. К примеру, в 2015 году директор института технологического менеджмента Татьяна Шленская поплатилась своей должностью за то, что попыталась взять 45 тысяч рублей за продажу диплома. В июне этого года при получении незаконного денежного вознаграждения был задержан заместитель директора Центра социально-экономических и гуманитарных технологий Первого казачьего университета Александр Дубовец. Используя свое должностное положение, он оформлял сертификаты о прохождении обучения по программе дополнительного профессионального образования без прохождения фактического обучения. Периодически пресекались и другие попытки использования своего служебного положения для личного обогащения сотрудниками университета. Валентине Николаевне впору давать орден за борьбу с коррупцией в своем вузе. Но... она получила только медаль. Почему?
Остап Бендер отдыхает...
А ведь от Следственного комитета ничего не скроешь! В том числе и новые, придуманные в "эпоху Ивановой" схемы законного "отъема денег у населения" (читай, студентов и государства), разработанные в Первом казачьем университете. Тем более, что в Следственный комитет из Первого казачьего университета регулярно приходят жалобы от обиженных В.Н.Ивановой и ее приближенными. И таких обиженных становится все больше и больше!
То, что придумали в университете в последние годы - это вам не какие-то банальные штампики и окошки в железной двери! Думаем, великий комбинатор Остап Бендер, знавший четыреста сравнительно честных способов "отъема денег у населения" просто наивный младенец по сравнению с Валентиной Николаевной и ее командой.
Итак, обо всем по порядку.
ДОПы
Каждый студент Первого казачьего университета знает, что скрывается за этой аббревиатурой. Это - дополнительные образовательные программы, которых весьма много в университете. Вы скажете, что это прекрасно, ведь студенты-казаки имеют возможность помимо основного высшего образования получать еще и много дополнительных знаний, овладеть не предусмотренными основной программой компетенциями. И будете точно правы, поскольку одной компетенцией студенты Первого казачьего университета уж точно овладеют хорошо - компетенцией по внесению в банкомат денежных средств за якобы изученные курсы дополнительного образования.
Как организован процесс реализации ДОПов? Мы спросили об этом преподавателей и студентов Первого казачьего университета.
А.П., бывший преподаватель
«На выпускном курсе студентам предлагается прослушать дополнительный курс лекций по подготовке к диплому. Официально курс этот добровольный, но без него студент не допускается к защите диплома. Цена такого курса в разных институтах колеблется от 20 до 60 тысяч рублей. Фактически же после оплаты проводятся 2 - 3 занятия, после чего студент допускается к защите».
Наталья, студентка четвертого курса
В университете ввели балльную систему. Что это значит? Например, я хожу на занятия, делаю все задания и набираю 28 баллов. А допуск к экзамену - 30 баллов, о чем мы узнаем ближе к сессии! Что делать? Идти и платить за ДОП. Заплатил - принес квитанцию - недостающие баллы появились!»
Евгений, студент третьего курса
Честно говоря, это очень удобно, если ты не особо "заморочен" на учебу и хочешь получить диплом, не "загружая" себя. Я даже не пытаюсь выполнять какие-то задания - приходишь, говоришь, что ничего не знаешь, тебя отправляют платить за ДОПы. Нужно лишь принести квитанцию об оплате и вам поставят нужную оценку или зачет. О ценах за ДОПы предварительно можно узнать как у преподавателей, так и в социальных сетях. Преподы не стесняются говорить об этом, ведь они выполняют команду ректора по привлечению денег в университет, у них есть план".
Светлана, студента второго курса
Я в шоке от ДОПов! Училась в школе неплохо, но на первом курсе сказали, что ничего не знаю по математике и нужно заниматься дополнительно. Я пыталась спорить, ведь в школе по алгебре и геометрии у меня были твердые "четверки" - никто и слушать не стал! Сказали, чтобы оплатила ДОПы. Оплатила, но никто со мной так и не занимался. Но зато положительную оценку получила. Зачем мне такое образование? Сейчас перевожусь в другой вуз!
Комментарии тут излишни. Думаем, потенциальным абитуриентам Первого казачьего есть о чем задуматься перед тем, как подавать в этот университет свои документы.
За что отчисляют из Первого казачьего?
Этот вопрос всегда не был праздным для студентов. Что отвечают на него ребята из Первого казачьего?
Александр, студент третьего курса
«Исключить из нашего вуза могут только если вовремя не оплатил учебу. А так бояться нечего».
Екатерина, студентка четвертого курса
"Отчисление за пропуски занятий из МГУТУ? Не смешите меня! Если начал прогуливать - гуляй, все равно тебе платить".
При этом с качеством образования в университете - катастрофа! Многие работодатели небезосновательно считают, что выпускники Московского университета технологий и управления последних лет подготовлены хуже, чем выпускники средних профессиональных учебных заведений. На некоторых предприятиях есть негласное правило не принимать на работу выпускников Первого казачьего, какие бы оценки не стояли в их дипломах. Еще один серьезный повод задуматься и абитуриентам, и нынешним студентам!
"Мертвые души"
От студентов перейдем к "взрослым играм" - "играм в мертвые души". Официальный сайт Первого казачьего университета http://www.mgutm.ru информирует, что в нем в качестве проректора по учебно-методической работе числится некая Дарья Александровна Бисерова, которую ни один из опрошенных нами студентов и сотрудников университета никогда в нем не видел. Мы попытались выяснить, чем же эта Д.А.Бисерова занимается конкретно, призвав на помощь уже упомянутый сайт. Увы... она значится лишь в телефонном справочнике университета. Мы несколько раз набирали указанный телефон - ответом были длинные гудки. Возможно она выполняет какое-то важное и тайное государственное задание - на сайте ее фотографии, в отличие от фотографий ректора и других проректоров нет.
Еще более засекречена проректор по капитальному строительству Наиля Борисовна Хомерики - о ней вообще на официальном сайте никакой информации, кроме должности, нет. И ее также никто из опрошенных нами людей, имеющих отношение к Первому казачьему университету, не знает! Также как непонятно, какое капитальное строительство ведет университет? Его просто нет! Проректора по должности должны входить в состав Ученого совета университета, однако и Хомерики, и Бисерова в его составе, судя по данным официального сайта, отсутствуют.
Из пяти проректоров - две "мертвые души"! Не много ли? А ведь очевидно, что обе они получают зарплату и немалую. По экспертным оценкам заработная плата проректора московского вуза "начинается" от 200 тысяч рублей.
Мы проанализировали на предмет "мертвых душ" только высшее руководство Первого казачьего университета. А что творится в институтах, многочисленных департаментах, управлениях и отделах вуза? Не секрет, что часть из них, такое как, например, управление по рекламной деятельности, ориентировано исключительно на личный пиар ректора Ивановой. Также как есть структуры университета, "прикрывающие" ее мертворожденное детище - Всероссийское педагогическое собрание (сокращенно - ВПС), потерявшее всякое уважение а российском педагогическом сообществе по причине своего реального бездействия.
Первый казачий как "поле чудес"
Наверно, диссертацию по экономике на эту тему кто-нибудь когда-нибудь напишет. Тем более, что потенциальный научный руководитель есть - ректор Первого казачьего университета, доктор экономических наук, профессор Валентина Николаевна Иванова.
Судя по отчетным документам, размещенным в открытых источниках, университет регулярно проводит дорогостоящие косметические ремонты своих многочисленных зданий. Однако их качество удручает. Вот что об этом говорят студенты Первого казачьего.
Виктория, студентка третьего курса
«Мы учимся в корпусе на Октябрьском поле (район Москвы возле одноименной станции метро - прим.авт.), который разваливается на глазах. Ступеньки и потолок обваливаются, аудиторий не хватает. Ремонт проводился, однако он был сделан только в холле и актовом зале, где никто не учится".
Артем, студент четвертого курса
Столовой в корпусе на Октябрьском поле нет - ее закрыли и "забыли" открыть. Приличные аудитории, оборудованные современной техникой есть только в главном здании на Земляном валу, но там мы редко учимся. Все больше там проводят "парадные" мероприятия с казаками и гостями ректора».
Еще одна группа саженцев для "поля чудес" Первого казачьего - государственные контракты. Как правило, они касаются проблематики казачества. При этом надо отметить, что с превращением Московского государственного университета технологий и управления в Первый казачий университет в 2014 году объем ассигнований на поддержку казачьего образования со стороны Министерства образования и науки России увеличился на порядок. Чего не скажешь о качестве проведения мероприятий и разработок, обеспечиваемых университетом. Понимая это, В.Н.Иванова все чаще стала прибегать к услугам организаций-"прачечных", о чем мы уже писали на сайте . Вообще же тема выполнения государственных контрактов университетом требует всестороннего анализа в отдельной публикации, чем мы непременно займемся.
"Ну как не порадеть родному человечку"
Первый казачий университет стал пристанищем многочисленных родственников и друзей семьи В.Н.Ивановой. Так одно из ключевых его структурных подразделений - управление планово-финансовой деятельности университета возглавляет Е.Виноградова - сватья ректора. Работают в университете и другие родственники, а также друзья семьи Валентины Николаевны.
Отдельного упоминания заслуживает трудящаяся в Первом казачьем дочь ректора Надежда Сергеевна Виноградова, которая неформально руководит всей проектной деятельностью университета. Именно к этой деятельности вуза, в первую очередь, должен быть обращен интерес правоохранительных органов: многочисленные подлоги отчетных документов, низкое качество выполнения работ, невыплаты денег их исполнителям стали визитной карточкой Московского государственного университета технологий и управления. Сегодня сотрудничать с Первым казачьим - это дурной тон в образовательном и научном сообществе.
Но вернемся к Н.С.Виноградовой. На сайте университета нам не удалось найти какого-либо упоминания о нынешней должности Надежды Сергеевны, хотя все работающие в вузе знают, что именно с ней надо согласовывать все текущие финансовые вопросы. В этом она - прямая противоположность "фантомным" Хомерики и Бисеровой. Активностью дочь пошла в свою мать - делами университета она занималась и будучи беременной, и будучи кормящей матерью. Периодически работников вуза будоражат слухи о том, что именно свою дочь видит Валентина Николаевна в качестве преемницы на посту ректора. Такое возбуждение вполне понятно - отношение к Надежде Сергеевне в коллективе университета достаточно прохладное. Это вам не Северная Корея, где потомков Ким Ир Сена, основателя государства и "вождя корейского народа", Ким Чен Ира и нынешнего главу Ким Чен Ына совсем не без оснований считают "любимыми руководителями". Н.С.Виноградова же, периодически устраивающая истерики и регулярно допускающая грубость по отношению к сослуживцам, далека от "народной любви". Хочется верить, что аналогичный опыт других вузов-"монархий", потерпевший крах благодаря принципиальной позиции Министерства образования и науки России, не пройдет в случае с многострадальным Первым казачьим университетом. Однако справедливости ради нужно признать, что если уж за что и достойна Валентина Николаевна Иванова медали "За заслуги", помимо заслуг перед Следственным комитетом России, так это за заслуги перед своим семейством.
Подытоживая сказанное можно сделать вывод, что в деле борьбы с вузовской коррупцией работы у ректора Первого казачьего университета - непочатый край. И самое главное достижение, которое возможно ждет Валентину Николаевну Иванову - это побороть саму себя и свое ближайшее окружение. Вот тогда ее можно будет причислить к числу великих ректоров и дать орден. А пока медаль..., с чем мы искренне поздравляем Валентину Николаевну!
Мария Заяц, Николай Зубов
Фото с сайта МГУТУ
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛОВ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
Кузнецов Юрий
Викторович
Капустина
Валерьевна
Хомерики
Борисовна
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета, Санкт-Петербургский государственный университет (191123, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62). E-mail: [email protected]
доктор экономических наук, доцент, профессор, Московский государственный университет путей сообщения Императора Николая II (МИИТ), Московский университет им. С.Ю. Виттэ (127994, Россия, г. Москва, ул. Образцова, д. 9). E-mail: [email protected]
кандидат экономических наук, доцент,
Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского (ПКУ) (115088, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 73). E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье представлены механизмы развития государственно-частного партнерства в целях решения социальных проблем региона. Определены проблемы и возможности улучшения осуществления потенциалов субъектов государственно-частного партнерства в процессе реализации инвестиционных программ в регионах России, имеющих социальную направленность.
Ключевые слова: развитие государственно-частного партнерства, инвестиционные программы в регионе, социальная направленность, экономическая безопасность, потенциал.
В настоящее время в РФ достаточно активно развивается сотрудничество государства и частного бизнеса в различных сферах. Даже в тех областях деятельности, где традиционно государство являлось монополистом (образование, энергетика, транспортная инфраструктура, здравоохранение, коммунальное хозяйство, культура и др.]. Перспективным инструментом такого сотрудничества может являться государственно-частное партнерство. Такая практика уже достаточно хорошо зарекомендовала себя в зарубежных странах. Данный инструмент дает возможность привлекать частные инвестиции в достаточно капиталоемкие проекты, которые имею очень важное государственное и общественное значение для обеспечения экономической безопасности, в том числе и применять опыт частных бизнесменов для наиболее эффективного управления государственным имуществом и повышением качества предоставления государственных услуг.
Изучение реализации инвестиционных региональных программ демонстрирует, что они не обеспечивают эффективного функционирования социальной сферы. Благоприятный фон для развития бизнеса определяется соотношением преимуществ и недостатков, которое помогает правильно выбрать стратегию экономического развития .
Настоящее состояние социальной сферы в РФ на региональном уровне не всегда соответствует международным стандартам и не полностью обеспечивает возможности развития человеческого потенциала в целях обеспечения социально-экономической безопасности. Отсутствие стимулирующих дополнительных мер, способных ее поддержать может снизить количество трудовых ресурсов, замедлить динамику роста экономики. Необходима оперативная реакция на изменение внешних угроз и условий, которые сейчас меняются все быстрее . Все это определяет актуальность улучшения инвестиционного климата регионов, причем в числе целевых ориентиров следует определить задачи развития социальной сферы.
Важнейшей функцией социальной сферы определяется совершенствование качества жизни населения при помощи реализации социальных потребностей, что в свою очередь, занимает приоритетное место в системном развитии человеческого потенциала. В целях создания условий комфортного проживания и повышения качества жизни, приоритетное значение, занимает
городская инфраструктура. Развитие государственно-частного партнерства способно решить проблему развития социальной сферы крупных городов .
С этой целью предлагается использовать подход Д. Росса и Ф.М. Шерера к определению эффективной результативности. Следуя их точки зрения, результативность является достижением четырех целей.
Первая из них - соответствие параметров выпускаемой продукции требованиям и запросам потребителей составляет основу предлагаемого методологического подхода, который ориентирован на согласование интересов бизнеса и государства для улучшения качества и обеспечения безопасности жизни населения.
Следующая цель - справедливое распределение доходов для разумной стабильности цен. Достижение данной цели достигается ограничениями предлагаемой модели (ограничением на соотношение инвестиций, ограничением на объем выделяемых средств, ограничением на объем максимальной стоимости услуг], а во-вторых, предлагаемой позиции, положенной в основу всех рекомендаций.
Третья цель - аккумулирование всех возможностей использования ресурсов производителями - основывается на предложенных рекомендациях государству по организации благоприятных условий в целях осуществления социальных программ (развития региональной инвестиционной инфраструктуры, льготных режимов налогообложения и т.д.]
Последняя цель - прогрессивный характер деятельности производителей в целях снабжения потребителей продуктами лучшего качества - осуществляется на основе предложенных рекомендаций государству по привлечению максимально квалифицированных организаций для развития социальной инфраструктуры региона .
Далее рассмотрим возможности улучшения осуществления потенциалов участия субъектов ГЧП в процессе реализации инвестиционных программ в регионах РФ, имеющих социальную направленность. Основной потенциал государства - государственная собственность, права использования которой могут передаваться участникам проектов ГЧП .
Рекомендации по осуществлению потенциала роста поддержки деятельности местной власти населением - реализация благотворительных и исследовательских программ, входящих в проект. Увеличение поддержки действий власти населением - один из наиважнейших индикаторов успеха социального проекта. Основными рекомендациями следует считать:
1] осуществление проекта строго в соответствии с демографическими характеристиками местности (в случае преобладании людей пожилого возраста важно предоставление услуг здравоохранения];
2] осуществление проекта соответственно пожеланиями местного населения (важно регулярно проводить опрос, привлечение представителей общественности к формированию проектов];
3] проведение благотворительных мероприятий, направленных как на вовлечение граждан в формирование и эксплуатацию объектов (к примеру, субботник с развлекательной программой], так и на продажу профильных услуг/товаров.
Рекомендация по осуществлению потенциала формирования налогового окружения, благоприятно влияющего на реализацию социальных программ - развитие налоговых льгот для организаций, осуществляющих социальные программы и проекты. Решение вопросов данной проблемы по оптимизации социальных программ и проектов во многом охватывает вопросы создания определенных условий для бизнесменов, поощряющих принятие участие в осуществлении социальных проектов и программ. Для этого предлагается:
1] разработать на законодательном уровне вопросы о предоставлении отсрочки уплаты в бюджет налога на прибыль;
2] заключить с партнером контракт о представлении налогового кредита, где главным условием будет аккумулирование средств на осуществление социальных проектов и программ, соответствующих современным стандартам качества;
3] выработать систему нормативно-законодательных актов, уменьшающих общую налоговую нагрузку для организаций, обеспечивающих формирование объектов социальной направленности. Несмотря на снижение налоговых доходов, бюджет будет пополняться налогами от дополнительных производств сопутствующих товаров или услуг. Все это будет способствовать предотвращению дефицитного состояния, а также дозволит рассчитывать на более высокий уровень доходов за счет большего количества возведенных объектов и процентов.
Рекомендации по осуществлению потенциала роста обеспеченности трудоспособного населения отдельными услугами - реализация комплексной стратегии по улучшению непроизводственной инфраструктуры. Улучшение непроизводственной инфраструктуры напрямую зависит от конкретной специфики проекта или программы. В качестве мер, например, развивающих транспортную обеспеченность, следует предложить:
1) осуществление мер, повышающих обеспеченность услугами транспортного характера (например, выделение субсидий в целях оплаты частичной стоимости места на парковке];
2) реализация государственной поддержки определенным категориям граждан, направленной на улучшение условий стоянки личного автомобильного транспорта (например, молодым семьям];
3) стимулировать предприятия общественного транспорта в целях удовлетворения потребностей тех категорий граждан, которые не смогут себе позволить хранение личного автотранспорта.
Проанализируем возможности улучшения реализации государственных потенциалов в ходе взаимодействия с частным партнером. В соответствие с этим следует рекомендовать определенные направления реализации взаимодействий с частным партнером:
1) осуществление оперативного управления ресурсами ГЧП;
2) мотивирование частных предприятий;
3) контроль над осуществлением программы или проекта;
4) координирование действий частных партнеров.
Реализация оперативного управления ресурсами предполагает обеспечение частных предприятий ресурсами в определенные сроки, их перераспределение при необходимости. Мотивирование частных партнеров проекта или программы состоит из разработки и внедрения системы нормативных показателей в целях реализации проекта или программы. Контроль хода реализации социальной программы или проекта, а также координация деятельности партнеров предполагает согласование с Комитетом по статистике административно-территориального образования определенных форм отчетности и учета; оценка и анализ итогов деятельности частных компаний и принятие конкретных управленческих решений . Все это важно для определения соответствия осуществления проекта или программы приоритетам роста качества жизни населения в определенном регионе.
Рекомендация по развитию потенциала снижения цен на предоставляемые услуги подрядчиком - рост инвестиционной привлекательности территорий в целях стимулирования подрядчиков к участию в программе или проекте на условиях компромисса. Ключевыми потенциалами государства при взаимодействии с частным партнером является получение его услуг по более низкой цене. Поэтому, важно обеспечить рост конкурентоспособности конкретного проекта, определить условия, при которых подрядчик будет готов предоставить услуги дешевле . В связи с этим можно рекомендовать формирование стратегий инвестиционного развития. Инвесторам важно «меню» возможностей, определенное в рамках ограничений, которые в первую очередь диктуются не желаниями властей, а объективными предпосылками развития определенного региона: 1] крупным агломерациям важны стратегии постиндустриального развития, где сочетаются привлечение крупного предпринимательства и активное развитие среднего и малого бизнеса в области услуг; 2] в регионах освоения ресурсов, в основном, преобладают стратегии проектного развития, которые ориентированы на активизацию крупных инвесторов; 3] относительно промышленных среднеразвитых регионов наилучшими будут стратегии, позволяющие открыть их для большого круга инвесторов; 4] в слаборазвитых удаленных регионах следует применять стратегии акцентируя внимание на развитии институтов, осуществляемых в плотном контакте с федеральными центрами.
Рекомендации совершенствования осуществления потенциалов роста доли средств, инвестируемых в программу или проект частным предприятием - совершенствование инвестиционной территориальной инфраструктуры в целях формирования режима, наиболее благоприятствующего росту инвестиций со стороны частного партнера. В целях роста региональной инвестиционной активности предлагается: обеспечить стимулы и сформировать условия, позволяющие принимать решения об их вложении на данной территории. Предлагается:
1. Сформировать структуры, содействующую инвестированию на определенной территории. К ее основным задачам следует отнести: 1] разработку положений инвестиционной региональной политики; 2] формирование портфеля инвестиционных предложений; 3] оказание содействий по исполнению договоров в рамках инвестиционным проектов или программ .
2. Развитие и поддержка регионального имиджа как территории, наиболее благоприятной для ведения бизнеса. Рекомендуется: 1] провести исследования прессы; 2] провести информационную кампанию по улучшению территориального имиджа; 3] разработать бизнес-карту конкретного региона .
3. Формирование инфраструктуры инвестиционного рынка ("банки, лизинговые организации и т.п.]. Все это косвенным способом позволяет обеспечить возможность аккумулирования финансовых средств.
Рекомендация уменьшения сроков осуществления проекта за счет технологий, применяемых частными предприятиями - развитие стратегии по формированию инновационной территориальной инфраструктуры. Все это даст возможность не только сформировать благоприятный климат относительно компаний-инноваторов, но также предоставит возможность опираться на их появление на определенной территории. Предлагается: 1] сформировать законодательные условий в целях стимулирования эффективных отклонений в ресурсном инновационном обеспечении воспроизводства; 2] формирование государственного инновационного заказа; 3] развитие условий для реализации совместных с иностранными компаниями инновационно-активных систем при помощи гарантий и льготного налогообложения.
Проанализируем возможность усовершенствования реализации потенциала частной компании относительно социального проекта или программы.
Потенциалы частного предприятия относительно осуществления программы ГЧП. Реализация социальных проектов или программ несет в себе как прямую материальную эффективность, так и оказывает опосредованное воздействие на развитие предприятия . В целях осуществления реализации таких потенциалов следует учитывать специфичность рынков товаров или услуг социального характера, что предполагает особый статус в различных условиях развития российских регионов.
Рост основного капитала предприятия и увеличение его инвестиционной привлекательности посредством получения повышенной прибыли даст возможность развить его производственную оснащенность, что, в итоге, даст шанс выпускать товары или услуги еще более высокого качества. Все это даст возможность экономить на отдельных издержках, что позволяет уменьшить цены и спровоцировать увеличение спроса. В результате, происходит реализация потенциалов как потребителей профильных услуг или товаров, так и посредников инвесторов. В целях осуществления установленных целей следует сформировать общую рекомендацию -провести реорганизацию системы корпоративного менеджмента в целях учета специфики инвестиционного развития региональной социальной сферы. С этой целью, в первую очередь рекомендуется выделить центры ответственности реализации социальных проектов.
Рекомендация по улучшению осуществления потенциала снижения уровня неудовлетворенного спроса на услуги, реализуемые в пределах осуществления программы -выделение центров ответственности соответствия качества товаров/услуг приоритетам роста качественных условий жизни населения и обеспечения экономической безопасности. Специфичная значимость роста востребованности услуг/товаров в целях роста качества жизни населения определяет важность и требует сконцентрировать внимание на взаимодействии центров ответственности организации - структур, ответственных за конкретные участки и виды работ.
Литература
1. Аничкина О.А., Капустина Н.В. Ассортиментная политика агробизнеса и возможности ее оптимизации //Экономика и предпринимательство. 2014. № 1-3(42-3]. С. 479 - 483
2. Аничкина О.А. Проблемы развития региональных сельскохозяйственных территорий // Экономика, социология и право. 2014. № 3. С. 15 -18.
3. Гайнутдинов Н.А., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007. - 292с.
4. Игнатова Т.В., Мартыненко Т.В. Современные тенденции управления государственной собственностью // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т.11. № 4. С. 184-193.
5. Лубский А.В., Сериков А.В., Войтенко В.П. Геокультурные вызовы и угрозы национальной безопасности России // Гуманитарий Юга России. 2016. Т. 20. № 4. С. 43-52.
6. Росс Д., Шерер Ф.М. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М, 1997. С.4.
7. Фаузер В.В. Ресурсы труда экономики - фактор стратегического развития Республики Коми // Регион. 2011. № 6.
8. Хорошавина Н.С. Частно-государственное партнерство как механизм привлечения инвестиций в развитие производственной и социальной инфраструктуры страны // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 5.
9. Чегринцева Н.С. Государственно-частное партнерство как объект корпоративного управления // Предпринимательство. 2011. № 8.
Ю.Шаповалова А.М., Данелюс Д.В. Обеспечение общественной безопасности на уровне местного
самоуправления // Гуманитарий Юга России. 2016. Т. 18. № 2. С. 273-282. 11.Экономические и финансовые основы местного самоуправления. Учебное пособие. Ростов н/Д:
Изд-во СКАГС, 2003. С. 24-28. 12.Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования. 2007. № 2.
Kuznetsov Yury Viktorovich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of chair; Saint Petersburg State University (d.62, ul. Tchaikovsky, St. Petersburg, 191123, Russian Federation]. E-mail: [email protected] Kapustina Nadezhda Valerievna, Doctor of Economic Sciences, associate Professor, Moscow State University of Railway Engineering (MIIT), Moscow Witte University (9, ul. Obraztsova, Moscow, 127994, Russian Federation]. E-mail: [email protected]
Khomeriki Naila Borisovna, Candidate of economic Sciences, associate Professor; Moscow State University of Technologies and Management (First Cossack University] (73, ul. Zemlyanoy Val, Moscow, 115088, Russian Federation]. E-mail: [email protected]
IMPLEMENTATION OF POTENTIALS OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP SUBJECTS AS A FACTOR OF ECONOMIC SECURITY OF REGION
The article presents the mechanisms of development of public-private partnerships to address social problems in the region. Identified challenges and opportunities for improving the implementation of potential participation of actors public-private partnership in the implementation of investment programs in the regions of Russia, with a social orientation.
Keywords: development of public-private partnership, investment programs in the region, social focus, economic security, potential.
УДК 332.12+338.46
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛ ЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мащенко кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, финансов
Юлия и природопользования, Южно-Российский институт управления -
Александрова филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54). E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье исследуются современные тенденции формирования отраслевой структуры экономики РФ и ее регионов, связанные с повышением доли сферы услуг и отраслей социальной сферы в создании добавленной стоимости. Дается оценка адекватности происходящих структурных сдвигов реальному состоянию национальной и региональных экономических систем.
Ключевые слова: территориальная организация, отраслевая структура экономики, сфера услуг, социальная сфера, региональная дифференциация.
Мировые и национальные тенденции социально-экономического развития характеризуются расширением масштабов, усложнением структуры и характера, повышением требований к качеству производимых нематериальных благ, направленных на удовлетворение усложняющихся потребностей человека, повышение качества сферы его жизнедеятельности. Результаты функционирования отраслей сферы услуг, и в частности отраслей социальной сферы, воплощенные в приращении и развитии биологического, интеллектуального и образовательного, культурно-духовного человеческого капитала, становятся решающим фактором развития современной экономики, способствуют улучшению ее состояния по всем показателям (экономическим, политическим, демографическим и др.) . Сервисизация и социализация общественного производства рассмат-
Автореферат диссертации по теме "Государственно-частное партнерство как фактор социального развития региона"
Хомерики Наиля Борисовна
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Работа выполнена на кафедре «Экономика и управление 1 предприятиях малого и среднего бизнеса» в Государственно образовательном учреждении высшего профессионального образован] «Московский государственный университет технологий и управления». Научный руководитель: Иванова Валентина Николаев]
доктор экономических наук, професо,
Официальные оппоненты: Афанасенко Иван Дмитриев]
доктор экономических наук, професа
Фомина Валентина Павлов] доктор экономических наук, доце
Ведущая организация: Российский экономический университет име]
Г.В. Плехано
Защита состоится «18» ноября 2011 года в 15:00 часов на заседай: диссертационного совета Д 212.122.01 при Государственш образозательиом учреждении высшего профессионального образован «Московский государственный университет технологий и управления» адресу: 109004, г. Москва, ул. Земляной вал, дом 73, диссертационный зал. С диссертаций можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО МГУТУ. Автореферат разослан и размещен на официальном сайте МГУТ www.mgutm.ru «18» октября 2011 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Сапожникова С.
I. Общие положения работ^ы" Актуальность исследования. Изучение актуального положения инвестиционной деятельности демонстрирует, что -она не обеспечивает эффективного функционирования социальной. сферы:; Решить данную проблему требует президент РФ, который" в посланиях 2010-2011 гг. подчеркивал, что модернизация - это инструмент решения актуальных проблем социальной сферы. Д.А.Медведев особо выделил значение региональных инвестиционных программ для решения - ¡поставленных социальных задач.
Актуальное положение социальной сферы в регионах РФ не. соответствует международным стандартам, и не обеспечивает в полной мере развитие человеческого потенциала. Отсутствие дополнительных мер по ее поддержке может привести к уменьшению трудовых ресурсов, снижению динамики роста экономики. Это обусловливает актуальность стимулирования инвестиционного развития регионов, причем в качестве целевых ориентиров должны выдвигаться задачи совершенствования социальной сферы.
Важность развития социальной сферы подтверждается установками В.В.Путина, который выдвигает ее как основной приоритет в рамках проектов федерального бюджета и " бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2011-2013 годы: главнбе - «гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств-""-перед гражданами страны»1. Решение этой задачи требует значительных ресурсов, совместных усилий органов власти и бизнес-сообщества. В связи ¿. этим механизм государственно-частных партнерств приобретает особую актуальность при реализации инвестиционных программ социальной направленности.
Приоритетная функция социальной сферы - улучшение качества жизни населения посредством удовлетворения социальных потрёбностей, что
"Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Пупш провел заседание" Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Пугина 23.09.2010. пучина
является основой системного развития человеческого потенциала. Определенное значение для повышения качества жизни и создания условий для комфортного проживания имеет гаражная инфраструктура. Стремительный рост городов вызывает потребность в мобильности, а интенсивная государственная поддержка автомобильной промышленности и увеличение доли среднего класса позволяют ее удовлетворить. Согласно данным Росстата, количество собственных легковых автомобилей на 1000 человек в РФ удвоилось с начала XXI века. Это обусловливает актуальность формирования гаражной инфраструктуры. Она увеличит экономию личного времени автовладельцев, обеспечит сохранность их имущества, оптимизирует дорожное движение.
В крупных российских городах, особенно в мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, постройка парковок сопряжена с рядом проблем, главнейшие из которых: недостаток свободных земельных ресурсов и низкая разработанность институциональной основы гаражного строительства. В начале 2009 года в столице дефицит парковочных мест составлял 77%, что обусловливает неоднозначное отношение населения к социальной политике государства. Постройка многоярусных парковок на основе государственно-частного партнерства и привлечение заинтересованных граждан к возведению таких объектов является способом решения проблемы.
Степень изучения выбранной проблемы исследования. Существенный вклад в разработку экономических аспектов инвестиционного развития социальной сферы регионов, в том числе на основе методов государственно-частного партнерства, внесли следующие учёные: Абалкин Л.И., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентен С.Д., Гайнутдинов H.A., Гранберг А.Г., Иванова В.Н., Иванов B.C., Ковалев А.П., Меламед И.И.,
Вопросам влияния транспортной инфраструктуры на развитие территории посвящены труды следующих ученых: Гейдт A.A., Максимов В.В., Могилевкин И.М., Родионов А.Ю., Столяров В.В. и др.3
Практическая часть исследования основана на формировании экономико-математической модели определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности. Значительный вклад в изучение теории рейтингов внесли: Карминский A.M., Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В., Литвак Б.Г., Негашев Е.В., Пересецкий A.A., Петров А.Е., Шеремет А.Д. и др.4 Также необходимо отметить исследования Всемирного банка, Мирового валютного фонда, агентств Standard and Poor"s, Moody"s и др.
В научной литературе в настоящее время отсутствует комплексный подход к анализу эффективности государственно-частного партнерства, формируемого с целью развития социальной сферы крупного города. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.
Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М.: Третье тысячелетие, 2001; Бурак П.И., Ростанец В.Г., Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005; Гайнутдинов H.A., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. Гранберга А.Г., Валентея С.Д. - М.: Наука, 2006; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010; Социальные факторы экономического развития регионов России (коллективная монография) / Под ред. Смирнова Е.Б. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006; Современные проблемы экономической теории. Отв. за выпуск В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004; Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Издательский комплекс, 2003; Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М 1 Изд-во МГОУ, 2000 и др.
Актуальные проблемы транспорта / под. ред.В.В Столярова. СПб.: Российская академия транспорта, 2003; Гейдт A.A. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной инфраструктуры. СПб., 2004; Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпииа Паблишер, 2010; Могилевкин И.М. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. - М.: Наука, 2005; Родионов А.Ю. Методические рекомендации по организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований.-М.: Институт экономики города, 2005 и др.
Карминский А.М., Пересецкий A.A., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. - Москва. Финансы и статистика, 2004; Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело, 2004; Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск: НГАСУ, 2004; Негашев Е.В., Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: Инфра-М, 2006 и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являют! инвестиционные программы социальной направленности крупно] городского центра субъекта РФ.
Предметом исследования является совокупность отношени возникающих в ходе использования механизма государственно-частно) партнерства по реализации инвестиционных программ социальнс направленности (на примере программ развития инфраструктуры лично: легкового транспорта жителей крупного города).
Цель исследования - разработка методологического подход обоснование технологий, инструментария и методических рекомендаций д. формирования государственно-частного партнерства по реализаш инвестиционных программ социальной направленности на приме] программ развития инфраструктуры личного легкового транспорта жител(крупного города.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цех предполагается решить следующие задачи:
1) разработать и теоретически обосновать методологический подход выработке стратегии социального развития региона с использование методов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционнь программ социальной направленности;
2) обосновать классификацию рисков и потенциалов субъектс государственно-частного партнерства в реализации инвестиционнь программ социальной направленности;
3) построить экономико-математическую модель определен! рейтингов привлекательности инвестиционных программ социальнс направленности для субъектов государственно-частного партнерства регионах РФ;
4) разработать методы управления рисками участнике государственно-частного партнерства, возникающими в ходе создан!
объектов гаражной инфраструктуры для личного легкового транспорта в крупных городах РФ;
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Общей методологической основой исследования являются методы познания и способы научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие. Теоретической основой являются положения экономической теории по разработке и реализации инвестиционных программ и выделенные на их основе принципы, подходы и методы. Эмпирическую базу составляют данные статистики, научных центров и исследователей проблематики.
Научные положения, выносимые на защиту:
1. Методологический подход к выработке стратегии социального развития региона с использованием методов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности, оптимизирующий реализацию экономических интересов государства и бизнес-сообщества в интересах повышения качества жизни населения, расширения объема необходимых гражданам социальных и бытовых услуг.
2. Классификация рисков и потенциалов субъектов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности, позволяющая учитывать интересы населения, органов власти и частных компаний.
3. Экономико-математическая модель определения рейтингов привлекательности инвестиционных программ социальной направленности для субъектов государственно-частного партнерства в регионах РФ,
4. Методы управления рисками участников государственно-частног партнерства, возникающими в ходе создания объектов гаражно инфраструктуры для личного легкового транспорта в крупных городах РФ.
5. Методические рекомендации по совершенствованию реализаци потенциалов субъектов государственно-частного партнерства осуществлении инвестиционных программ развития гаражно инфраструктуры в городе Москве: для органов власти - формирован! благоприятных условий развития гаражной инфраструктуры, улучшена предпринимательского климата; для частных компаний - реорганизацк системы корпоративного управления, а также выстраивание долгосрочны отношений с представителями власти и населением территории.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработь методологического подхода, обосновании технологий, инструментария методических рекомендаций для формирования государственно-частног партнерства по реализации инвестиционных программ социально направленности на примере программ развития инфраструктуры личног легкового транспорта жителей крупного города. Конкретное приращет научных знаний содержится в следующем:
1. Разработан методологический подход к выработке стратеги социального развития региона с использованием методов государствен» частного партнерства в реализации инвестиционных программ социально направленности. Подход отличается от предшествующих разработок г проблеме регионального развития обоснованием результативное! согласования экономических интересов частных и государственнь: организаций в целях повышения качества жизни населения за счет развит! непроизводственной инфраструктуры.
2. Обоснована классификация рисков и потенциалов субъекте государственно-частного партнерства в реализации инвестиционнь
программ социальной направленности. Классификация отличается от предшествующих разработок по проблеме системным подходом к учету экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства с точки зрения как потенциалов, так и рисков, имеющих отношение к улучшению качества жизни населения крупного города за счет обеспечения социальными и бытовыми услугами.
3. Построена экономико-математическая модель определения рейтингов привлекательности инвестиционных программ социальной направленности для субъектов государственно-частного партнерства в регионах РФ. Модель отличается от предшествующих разработок по проблеме тем, что она позволяет адаптировать инвестиционные программы социальной направленности к многовариантным условиям регионального развития, оценивая степень обеспечения экономических интересов государства, бизнес-сообщества и населения. Гибкая оценка соотношения факторов таких интересов позволяет принять оптимальные управленческие решения в зависимости от условий развития субъекта РФ.
4. Разработаны методы управления рисками участников государственно-частного партнерства, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры для личного легкового транспорта в крупных городах РФ. Методы отличаются от предшествующих разработок по проблеме тем, что они формируют системный инструментарий обеспечения качественного выполнения субъектами государственно-частного партнерства их обязанностей по развитию инфраструктуры.
5. Обоснованы методические рекомендации по совершенствованию реализации потенциалов участия субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении инвестиционных программ развития гаражной инфраструктуры в городе Москве. Отличие рекомендаций от предшествующих разработок по проблеме заключается в том, что они образуют гибкую систему мер, расширяющую возможности органов власти и частных компаний по повышению обеспеченности населения крупного
города услугами паркования и хранения при одновременном удовлетворени собственных экономических интересов.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическа значимость состоит в развитии основ разработки и реализаци инвестиционных программ социальной направленности в крупных города) Практическая значимость состоит в возможности применения разработо автора при формировании региональной политики инвестиционног развития, а также в процессе преподавания профильных дисциплин.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорт специальностей ВАК РФ (экономические науки). Содержани диссертационной работы соответствует п. 3.16. «Региональная социально экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективност региональной экономической политики в Российской Федерацш федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальны образованиях» паспорта ВАК РФ (экономические науки) специальност 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональна экономика).
Публикации. Основное содержание исследования изложено в опубликованных научных работах, которые в полной мере отражай: научные и практические результаты исследования. Общий объем составляе 1,5 п.л., 6 работ издано в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы. Исследование состор из введения; трех глав: 1. Государственно-частное партнерство в развита социальных проектов: структура и приоритетные составляющи! 2. Государственно-частное партнерство как фактор развития гаражно инфраструктуры регионов РФ (на примере г. Москвы); 3. Методы и модел развития гаражной инфраструктуры крупного города на осное государственно-частного партнерства; содержит 39 таблиц и 25 рисунко] выводы; список литературы из 187 наименований.
II. Основное содержание диссертации и защищаемых научных
положений
2.1. Разработан методологический подход к выработке стратегии социального развития региона с использованием методов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности.
Суть подхода в том, что для повышения качества жизни граждан программы социальной направленности необходимо осуществлять с учетом взаимосвязи экономических интересов государства и бизнес-сообщества. Ее учет может быть осуществлен на основе оценки рисков и потенциалов их участия в таких программах, каждый из которых напрямую связан с рисками и потенциалами населения. Это позволит не только развивать социальную сферу региона в соответствии с актуальными потребностями населения, но и сделает участие в таком развитии привлекательным как для органов власти, так и для бизнес-сообщества.
Основной потенциал населения при реализации таких программ -улучшение качества жизни. Он обусловливает потенциалы государства (развитие людских ресурсов из-за улучшения условий жизни) и бизнес-сообщества (повышение прибыли из-за расширения сбыта). Основной риск населения - несоответствие программы ожиданиям налогоплательщиков. Он, напротив, обусловлен рисками государства и частной компании, сводящимися к оценке надежности партнеров и несоответствию курса развития инфраструктуры потребностям населения.
Государственно-частное партнерство позволяет совершенствовать как реализацию потенциалов, так и управление рисками его субъектов. В его рамках можно предоставлять льготы компаниям и расширять инструментарий органов власти, одновременно снижая риски некачественного выполнения партнерами своих обязанностей. Это максимизирует стимулы и возможности участников партнерства по обеспечению потребностей населения, и снизить риски нерациональных
бюджетных расходов из-за усиления контроля государства. Результате! станет рост привлекательности программы для субъектов государственно частного партнерства, расширение их стимулов и возможностей обеспечении населения социальными и бытовыми услугами, увеличивая, итоге, ее результативность для улучшения качества жизни граждан. 2.2. Обоснована классификация рисков и потенциалов субъекто: государственно-частного партнерства в реализации инвестиционны программ социальной направленности.5
Диссертантом выделены риски и потенциалы населения, органо власти и частных компаний в реализации инвестиционных програм! социальной направленности на основе государственно-частного партнерствг Потенциалы и риски населения выделены для: 1) всего населенш 2) потребителей конкретных услуг; 3) инвесторов-посреднико! приобретающих часть услуг для их последующей реализации, либ коммерческой эксплуатации. Потенциалы и риски органов власти и частны компаний распределены на группы: 1) реализация программь 2) взаимодействие с партнером. Особое внимание автором уделен специфике программ развития гаражной инфраструктуры.
Потенциалы населения обусловлены возрастанием значимост гаражной инфраструктуры как условия жизни (см. табл. 1).
Таблица 1 - Основные потенциалы категорий населения
Все население Улучшение непроизводственной инфраструктуры С 1987 по 2007 года затраты времени I передвижение по Москве увеличились с час. 10 мин. до 2 час. 31 мин.
Потребители услуг хранения и паркования Увеличение обеспеченности данными услугами Количество легкового транспорта в г. Москве увеличивается на 10% ежегодно
Инвесторы-посредники Увеличение доходов от вложенных средств Цена машиноместа в программе «Народны гараж» в среднем меньше на 60% средне цены на машиноместо в г. Москве
5 Подробный перечень рисков и потенциалов и их детализированное описание приведены в диссертации
Риски населения обусловлены недостаточным учетом общественного мнения всех групп граждан, что не позволяет развивать гаражную инфраструктуру в интересах всего населения крупного города (см. табл. 2). Таблица 2 - Основные риски категорий населения
Все население Противоречие развития гаражной инфраструктуры потребностям определенных групп граждан Более 40% москвичей считают, что экологическая ситуация в городе ухудшается, в первую очередь, из-за увеличения количества автотранспорта.
Потребители услуг хранения и паркования Недостаточная обеспеченность данными услугами, а также возможность банкротства застройщика Дефицит мест организованного паркования в Москве в 2009 г. составил 77%.
Инвесторы-посредники Недостаточная обеспеченность прав потребителя при долевом строительстве гаражей.
Потенциалы органов власти (развитие человеческого потенциала) обусловлены увеличением количества легкового транспорта у населения крупных городов РФ. Их риски (неприемлемые для населения результаты программы) обусловлены несоответствием развития гаражной инфраструктуры экономическим интересам определенной части населения.
Потенциалы частных компаний (рост прибыли) обусловлены высокой инвестиционной привлекательностью гаражного строительства в крупных городах. Их риски (ухудшение позиций на рынке) обусловлены низким уровнем развития рынка услуг гаражной инфраструктуры в регионах РФ. 2.3. Сформирована экономико-математическая модель определения рейтингов привлекательности инвестиционных программ социальной направленности для субъектов государственно-частного партнерства.
Основные положения модели предусматривают определение рейтингов на основе оценки потенциалов и рисков для субъектов государственно-частного партнерства. Рейтинги программы для бизнес-сообщества и органов власти определяют возможность их участия в ней. Рейтинг программы для населения определяет степень ее соответствия интересам налогоплательщиков. Рейтинги отдельных потенциалов и рисков позволяют
определить управленческие решения по реализации программы. Модель включает в себя пять ключевых составляющих.
I. Критерий оптимальности
Критерий оптимальности заключается в максимизации социальной результативности программы для улучшения качества жизни населения:
геГ реР /е/
где С? - актуальное количество объектов, на основе которых предоставляются услуги, расширение объема предоставления которых планируется в программе; х% - реализация/ нереализация 1-го проекта (1 е I), р-ой отрасли (р е Р) у-ой административно-территориальной единицы (у е V);6 - объекты, возникающие при реализации ¡-го проекта в р-ой отрасли у-ой административно-территориальной единицы.
Таблица 3 - Ограничения экономико-математической модели
Ограничение Факторы ограничения
1. Ограничение на объем выделяемых средств ХС^Х^+се: (2) Ш ср где ^ у, - нормированная стоимость проекта, планируемого в рамках реализации программы в р-ой отрасли у-й административно-территориальной единицы; СБЦ - средства государства, расходуемые на реализацию программы в р-ой отрасли у-й административно-территориальной единицы; СЕЦ - средства частных инвесторов, затраченные на реализацию программы в р-ой отрасли административно-территориальной единицы.
2. Ограничение соотношения инвестиций, вкладываемых участниками партнерства С^СЖ,". (3)
6 Х^ € [ 0,1 ] , т.е. = 1, если проект реализуется и х^ = 0, если проект не реализуется
Продолжение таблицы 3
3. Ограничение на стоимость услуг в силу социальной направленности программы ср <ср " " , (4) Ср где " - нормативная стоимость услуги, расширение предоставления которых планируется в рамках программы в р-ой отрасли у-й административно-территориальной единицы.
ГР, ... ЬУ" + ЬЕ"
из формулы (4) находится как С = ---!--, (5)
где ^ . уаVI - количество объектов, на основе которых предоставляются услуги, расширение объема предоставления которых планируется в у-ой административно-территориальной единице после реализации программы. Если предоставления услуг ранее отсутствовало, берется уровень цен по целой (города вместо района) или более крупной (региона вместо города) административно-территориальной единице.
Общий смысл ограничений сводится к выполнению инвестиционных программ за счет преимущественного финансирования со стороны частного партнера и, возможно, физических лиц (как в случае программы «Народный гараж»). К примеру, подобные ограничения соблюдались в процессе реализации «Городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2008-2010 гг.» (см. табл.4).
Таблица 4 - Финансовое обеспечение Целевой программы по годам реализации (млн.
2008 2009 2010 Всего
Расходы бюджета г. Москвы 1 000 3 000 3 000 7 000
Расходы внебюджетных источников (средства победителей инвестиционных конкурсов) 50 000 60 000 80 000 190 000
Итого 51 000 63 000 83 000 197 000
III. Оценка рисков и потенциалов
Модель позволяет оценить 10 рисков и 10 потенциалов для органов власти и частных компаний, а также 7 рисков и 4 потенциалов населения.7 IV. Ранжирование рисков и потенциалов
7 Соответствующие формулы и скоринговые шкалы для их оценки приведены в диссертации
Четвертым этапом модели является определение и ранжирование итогового ранга. В начале оно проводится отдельно для потенциалов и рисков. Затем по его общей совокупности (см. пятый этап). - Определение и ранжирование итоговых рангов потенциалов
Итоговый ранг потенциалов рассчитывается следующим образом
где - итоговый ранг для группы потенциалов, - оценка.¡-го потенциала данной группы; к - количество оцениваемых потенциалов.
Для ранжирования проводится оценка отклонения величины ранга от нормативного уровня по региону, где реализуется проект (см.табл.5).
Таблица 5 - Ранжирование итогового ранга потенциалов
Величина отклонения Группа потенциала
Значительное превышение (более 10%) А
Соответствие (плюс минус 10%) В
Некоторое отставание (от 11 до 25%) С
Отставание от 26 до 50%, Б
Значительное отставание (свыше 50%) Е
Определение и ранжирование итоговых рангов рисков
Определение итогового ранга для каждой группы рисков проводится путем суммирования баллов, полученных по итогам скоринговой оценки. Затем проводится ранжирование уровней риска (см. табл.6).
Таблица 6 - Ранжирование уровней риска по итогам скорингового анализа
Диапазон Группа риска
90-100 «Непроходной» балл8
V. Определение и ранжирование интегральных рейтингов проекта
8 В отличие от «непроходных» баллов, указанных для отдельных рисков данный показатель является сводным, отображая недопустимо высокий уровень сразу нескольких рисков, которые по отдельности не достигают величины «непроходного» балла
Предлагается придать найденным рангам (см. табл.5 и 6) следующие значения: 1) А-0, В-20, С-40, D-60, Е-80 (риски); 2) А-80, В-60, С-40, D-20, Е-0 (потенциалы). Общие ранги определяются аналогично формуле (6). Они
ранжируются, что позволяет оценить из критерия оптимальности. Следующий шаг - определение интегрального показателя на основе найденных рангов и весовых коэффициентов, определяемых с учетом ранжирования (0,2,0,4, 0,6,0,8, 1).11
проекта, V общий ранг рисков проекта, W - весовой коэффициент.
Затем показатели снова ранжируются, позволяя оценить величину Х^, исходя из соотношения рисков и потенциалов.12
2.4. Разработаны методы управления рисками участников государственно-частного партнерства, возникающими в ходе инвестиционного развития инфраструктуры хранения и паркования личного легкового транспорта в крупных городах РФ.13
Их суть заключается в снижении рисков населения, возникающих при реализации программ социальной направленности, с помощью управления рисками органов власти и частных компаний (см. табл. 9). Методы управления рисками органов власти заключаются в системном учете социальных и инвестиционных приоритетов развития гаражной инфраструктуры, а также во введении обязательного страхования при реализации проектов ее развития. Они позволят обеспечить необходимый уровень качества услуг паркования и хранения, снижая уровень недовольства граждан социальной политикой государства.
9 Таблица ранжирования приведена в диссертации. Она подобна таблице 6. Существенным отличием является то, что показатель рисков изменяется от 0 до 100, а показатель потенциалов - от 100 до 0.
10 В случае «непроходного» балла он равен нолю
11 Обоснование величин весовых коэффициентов и их детализированное описание приведены в диссертации
12 Таблица ранжирования приведена в диссертации. Она подобна таблице 6, с тем отличием, что показатель интегрального показателя изменяется от 100 до 0.
13 Подробный перечень методов и их детализированное описание приведены в диссертации
Таблица 9 - Взаимосвязь снижения рисков населения и управления рисками государства и _частных компаний
Риски органов власти при реализации программы
Основной - неприемлемые для населения результаты программы
Сопутствующие: 1) негативная оценка действий власти населением; 2) экологические риски.
Снижаемые риски населения. Для всего населения: 1) противоречие развития гаражной инфраструктуры интересам определенных групп граждан; 2) возникновение негативных эффектов концентрации транспорта. Для потребителей услуг хранения и паркования и инвесторов-посредников: 1) неопределенность статуса потребителя данных услуг как инвестора; 2) уровень цен на данные услуги, неадекватный рынку.
Риски органов власти при взаимодействии с частной компанией
Основной - недостаточный уровень реализации проекта
Сопутствующие: 1) банкротство подрядчика;
2) недостаточная оснащенность подрядчика;
3) недовыполнение обязательств но договору._
Снижаемый риск населения - недостаточный уровень качества услуг паркования и хранения (для потребителей данных услуг и инвесторов-посредников).
Риски частной компании при реализации программы.
Основной на рынке
ухудшение позиции
Сопутствующие: 1) банкротство в результате проекта; 2) отсутствие платежеспособного спроса.
Снижаемый риск населения - чрезмерный уровень цен на услуги паркования и хранения (для потребителей данных услуг и инвесторов-посредников).
Риски частной компании при взаимодействии с органом власти
Основной - невыполнение государственным партнером обязательств в установленные сроки_
Сопутствующие: 1) влияние форс-мажора на партнерские отношения; 2) недовыполнение обязательств по договору; 3) изменение деловой среды._
Снижаемый риск населения - недостаточное развитие рынка услуг гаражной инфраструктуры (для потребителей данных услуг и инвесторов-посредников)._
Методы управления рисками частного партнера заключаются в формировании стратегии социальной безопасности реализации проектов, а также в формировании стратегии компенсации недостаточного развития институциональной основы гаражного строительства. Они позволят увеличить доступность услуг паркования и хранения, решая одну из ключевых проблем крупных городов - завышенную цену таких услуг. 2.5. Обоснованы методические рекомендации по совершенствованию реализации потенциалов участия субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении инвестиционных программ развития гаражной инфраструктуры в городе Москве.14
Их суть состоит в использовании методов, оптимизирующих взаимодействие таких субъектов для улучшения качества жизни населения
(см. табл. 10). Рекомендации по совершенствованию потенциалов органов власти заключаются в формировании благоприятных условий развития гаражной инфраструктуры и улучшении предпринимательского климата. Это позволит привлечь квалифицированных застройщиков, увеличивая обеспеченность населения качественными услугами паркования и хранения.
Таблица 10 - Взаимосвязь повышения потенциалов населения и совершенствования _потенциалов государства и частных компаний_
Потенциалы органов власти при реализации программы
Основной - развитие людских ресурсов региона._
Сопутствующие: 1) повышение обеспеченности населения услугами паркования и храпения; 2) увеличение налоговых поступлений; 3) повышение поддержки деятельности власти.
Повышаемый потенциал населения - улучшение качества жизни за счет расширения обеспеченности услугами паркования и хранения (для всех групп населения)._
Потенциалы органов власти при взаимодействии с частной компанией
Основной - экономия бюджетных средств.
Сопутствующие: 1) снижение цены на услуги подрядчика;
2) увеличение доли средств, вкладываемых частным партнером;
3) ускорение проекта за счет технологий частного партнера.
Повышаемый потенциал населения - улучшение инфраструктуры вокруг возведенных парковок (мойки, магазины запчастей и т.д.) (для всего населения).
Потенциалы частной компании при реализации программы.
Основной - извлечение повышенной прибыли.
Сопутствующие: 1) снижение уровня неудовлетворенного спроса; 2) увеличение стоимости основного капитала компании.
Повышаемый потенциал населения - получение доступа к парковкам лучшего качества (для потребителей услуг хранения и паркования и инвесторов-посредников)._
Потенциалы частной компании при взаимодействии с органом власти.
Основной - увеличение общей устойчивости.
Сопутствующие: 1) увеличение доли государственных заказов; 2) наличие дополнительных услуг по сопровождению объектов.
Повышаемый потенциал населения - улучшение культурной и/ или экологической обстановки в регионе (для всего населения)._
Рекомендации для частной компании заключаются в реорганизации системы корпоративного управления для учета специфики инвестиционного развития гаражной инфраструктуры, а также в выстраивании долгосрочных отношений с представителями власти и населения. Это позволит увеличить социальную результативность застройщиков.
Итоги расчетов по реализации программ социальной направленности на основе государственно-частного партнерства для увеличения обеспеченности населения услугами паркования и хранения
Приведем итоги расчетов для компаний, рассмотренных в диссертации.15 Для проекта, реализуемого компанией НПО «Космос» интегральный рейтинг будет равен 65*0,8 - 25*0,4 = 42, в случае ООО «Василек-строй» 40*0,4 - 35*0,6 = -5, а в случае ООО ПСФ «Сталькон» 70*0,8 - 10*0,2 = 54. В первом проекте большая часть показателей положительна, однако высоки риски государства при реализации программы - возведение объекта сталкивается с протестами населения. Во втором проекте риски государства при реализации программы низки, однако остальные риски высоки, в особенности надежность частной компании и ее государственного партнера. В третьем проекте все риски низки, за исключением результативности государственного партнера, что не оказывает существенного влияния на интегральный рейтинг. По итогам определения интегрального показателя по первому проекту интегральный рейтинг относится к уровню В, по второму проекту - к уровню С, а по проекту ООО «Василек-строй» мы сталкиваемся с «непроходным» баллом. То есть, по двум первым проектам = 1, а по третьему проекту = 0, что говорит о необходимости смены частного партнера и совершенствовании работы органов власти на территории реализации проекта.
Этап 1. Анализ приоритетов повышения качества жизни населения в регионе Этап 2. Отбор программ и партнеров для их реализации
Этап 4. Создание информационной системы для предоставления населению данных о программах - Этап 3. Построение экономико-математической модели для оценки перспективности программ
Этап 5. Мониторинг улучшения качества жизни населения на основе реализации программ - Этап 6. Оценка эффективности повышения качества жизни населения
Этап 7. Оптимизация управления гаражной инфраструктурой на основе оценки
Рисунок 1. - Этапы функционирования организационно-экономического механизма улучшения качества жизни населения на основе программ социальной направленности, реализуемых на основе государственно-частного партнерства
15 Подробная схема расчетов, а также детальные аналитические выводы и рекомендации приведены в диссертации
По итогам применения разработанных методов, рекомендаций и модели появляется возможность гибкой оценки факторов развития гаражной инфраструктуры в регионе и выработки результативной стратегии управления рисками и развития потенциалов органов власти и частных компаний для повышения качества жизни населения за счет обеспечения услугами паркования и хранения.
Методологический подход, обоснованный диссертантом, заключается в том, что развитие социальной сферы крупного города должно быть основано на согласовании экономических интересов населения, государства и частных компаний на основе государственно-частного партнерства.
Обоснованная диссертантом классификация рисков и потенциалов предоставляет возможность системного анализа инвестиционных программ социальной направленности для выработки управленческих решений по их совершенствованию.
Экономико-математическая модель определения рейтингов привлекательности проектов предоставляет возможность осуществления интегральной оценки перспектив реализации конкретного проекта с учетом его значимости для повышения уровня жизни населения.
Методы управления рисками, разработанные диссертантом, позволяют снизить уровень ключевых угроз реализации проектов развития гаражной инфраструктуры в крупных городах для снижения рисков недостаточной обеспеченности населения услугами паркования и хранения.
Разработанные диссертантом методические рекомендации по совершенствованию реализации потенциалов субъектов государственно-частного партнерства при осуществлении проектов развития гаражной инфраструктуры позволяют улучшить качество жизни населения за счет согласования экономических интересов органов власти и частных компаний.
1. Хомерики Н.Б. Актуальные направления совершенствования программ инвестиционного развития российских регионов // Экономические науки. 2011. №80.-0,3 п.л.
2. Хомерики Н.Б. Государственно-частное партнерство в развитии социальной сферы регионов РФ // Вопросы экономики и права. 2011. №39.-0,2 пл.
3. Хомерики Н.Б. Инвестиционное развитие региона: выбор направлений и управление рисками // Экономические науки. 2010. №73. - 0,2 пл.
4. Хомерики Н.Б. Отечественный и зарубежный опыт развития региональной гаражной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства // Вопросы экономики и права. 2011. №38. - 0,3 пл.
5. Хомерики Н.Б. Разработка стратегии инвестиционного развития регионов Российской Федерации в современных условиях. // Сегодня и завтра российской экономики. 2011. №1. - 0,2 пл.
6. Хомерики Н.Б. Совершенствование транспортной инфраструктуры региона на основе государственно-частного партнерства // Вопросы экономики и права. 2011. №37. - 0,3 пл.
Подписано в печать Формат 60x84. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. 109004, г. Москва, ул. Земляной вал, д.73, Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хомерики, Наиля Борисовна
Введение
Глава 1. Государственно-частное партнерство в развитии социальных проектов: структура и приоритетные составляющие
1.1. Государственно-частное партнерство в развитии социальной сферы: теоретико-методологический аспект:
1.2. Зарубежный опыт развития региональной социальной сферы на основе государственно-частного партнерства: возможности адаптации в регионах России (на примере США, ЕС, Азиатско-Тихоокеанского региона)
1.3. Методологическая основа оценки государственно-частного партнерства для развития социальной сферы региона»
Глава 2. Государственно-частное партнерство как фактор развития^гаражной* инфраструктуры регионов РФ-(на примере г. Москвы)"
2.1. Москва как территория реализации инвестиционных программ социальной направленности на основе государственно-частного партнерства: проблемы и приоритеты 67,
2.21 Программа «Народный гараж» как государственно-частное партнерство для развития» гаражной инфраструктуры г. Москвы
2.3. Возможности программы «Народный гараж» для повышения качества жизни населения г. Москвы на основе государственно-частного партнерства
Глава 3^ Методы и модели развития.гаражной инфраструктуры крупного города на основе государственно-частного партнерства
З.Г. Экономико-математическая модель определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственно-частное партнерство как фактор социального развития региона"
Актуальность исследования. Изучение актуального положения инвестиционной" деятельности демонстрирует, что она не обеспечивает эффективного функционирования социальной сферы. Решить данную проблему требует президент РФ, который в посланиях 2010-2011 гг. подчеркивал, что модернизация - это инструмент решения актуальных проблем социальной сферы. Д.А. Медведев особо выделил значение региональных инвестиционных программ для решения поставленных социальных задач.
Актуальное положение социальной" сферы в регионах РФ не соответствует международным стандартам, и не обеспечивает в полной мере развитие человеческого потенциала. Отсутствие мер по ее поддержке может привести к уменьшению трудовых ресурсов, снижению динамики роста экономики. Это обусловливает актуальность стимулирования инвестиционного развития регионов, причем» в качестве ориентиров должны выдвигаться задачи совершенствования социальной сферы.
Важность, развития социальной сферы подтверждается установками В.В. Путина, который выдвигает ее как основной приоритет в рамках проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2011-2013 годы: главное - «гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами страны»1. Решение этой» задачи требует значительных ресурсов, совместных усилий органов власти и бизнес-сообщества. В связи с этим механизм государственно-частных партнерств приобретает особую актуальность при реализации инвестиционных программ социальной направленности.
Приоритетная функция социальной сферы - улучшение качества жизни населения посредством удовлетворения социальных потребностей, что
1 Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Путина [Ь«р7/ргет1ег.§оу.ги/еуеп18/пеу«/12308/] 23.09.2010. является основой системного развития человеческого потенциала. Определенное значение для повышения качества жизни и создания условий для комфортного проживания имеет гаражная инфраструктура. Стремительный рост городов вызывает потребность в мобильности, а интенсивная государственная поддержка автомобильной промышленности и увеличение доли, среднего класса позволяют ее удовлетворить. Согласно данным Росстата, количество собственных легковых автомобилей на 1000 человек в РФ удвоилось с начала XXI, века. Это обусловливает актуальность формирования гаражной инфраструктуры. Она увеличит экономию личного времени автовладельцев, обеспечит сохранность их имущества, оптимизирует дорожное движение.
В крупных российских городах, особенно в мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, постройка парковок сопряжена с рядом проблем, главнейшие из которых: недостаток свободных земельных ресурсов и низкая разработанность институциональной основы» гаражного* строительства. В начале 2009 года в столице дефицит парковочных мест составлял 77%, что обусловливает неоднозначное отношение, населения к социальной политике государства. Постройка, многоярусных парковок на основе государственно-частного партнерства и привлечение заинтересованных граждан к возведению таких объектов является способом решения проблемы.
Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной и ориентированной на формирование концептуальных подходов к совершенствованию инструментария государственно-частного партнерства для обеспечения развития социальной сферы крупных городов.
Степень изучения выбранной проблемы исследования.
Существенный вклад в разработку экономических аспектов инвестиционного развития социальной сферы регионов, в том числе на основе- методов государственно-частного партнерства, внесли следующие учёные:
Абалкин Л.И., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентей С.Д., Гайнутдинов
Н.А., Гранберг А.Г., Иванова В.Н., Иванов B.C., Ковалев А.П., Меламед И.И., 4
Полтерович В.М., Смирнов Е.Б., Столяров О.И., Третьяк В.П., Фомина В.П., Хубулава Н.М. и др.2
Вопросам влияния транспортной инфраструктуры на развитие территории посвящены труды следующих ученых: Гейдт A.A., о
Максимов В.В., Могилевкин И.М., Родионов А.Ю., Столяров В.В. и др.
Практическая часть исследования основана на формировании экономико-математической модели определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности. Значительный вклад в изучение теории рейтингов внесли: Карминский A.M., Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В., ЛитвакБ.Г., Негашев Е.В!, Пересецкий A.A., Петров А.Е., Шеремет А.Д. и др.4 Также необходимо отметить исследования Всемирного банка, Мирового валютного фонда, агентств Standard and Poor"s, Moody"s и др.
В научной литературе в настоящее время отсутствует комплексный подход к анализу эффективности государственно-частного партнерства, формируемого с целью развития: социальной сферы крупного города. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.
2 Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М.: Третье тысячелетие, 2001; Бурак П.И., Ростанец В.Г., Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005; Гайнутдинов H.A., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. Гранберга А Г., Валентея С.Д. - М.: Наука, 2006; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010; Социальные факторы экономического развития регионов России (коллективная монография) / Под ред. Смирнова Е.Б. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006; Современные проблемы экономической теории. Отв. за выпуск В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004; Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Издательский комплекс, 2003; Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М.: Изд-во МГОУ, 2000 и др.
3 Актуальные проблемы транспорта / под. ред В.В Столярова. СПб.: Российская академия транспорта, 2003; Гейдт A.A. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной инфраструктуры. СПб., 2004; Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпина Паблишер, 2010; Могилевкин И.М. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. - М.: Наука, 2005; Родионов А.Ю. Методические рекомендации по организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований.-М.: Институт экономики города, 2005 и др.
4 Карминский A.M., Пересецкий A.A., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. - Москва. Финансы и статистика, 2004; Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело, 2004; Манаков Л Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск: НГАСУ, 2004; Негашев Е.В, Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: Инфра-М, 2006 и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются инвестиционные программы социальной направленности крупного городского центра субъекта РФ.
Предметом исследования является совокупность отношений, возникающих в ходе использования механизма государственно-частного-партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности (на- примере программ развития инфраструктуры хранения личного легкового транспорта жителей крупного города).
Цель исследования - разработка методологического подхода, обоснование технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства1 по реализации инвестиционных программ, социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1) разработать и теоретически обосновать методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в. реализации инвестиционных программ социальной направленности;
2) обосновать классификацию рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона;
3) разработать систему методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ;
4) сформировать экономико-математическую модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности;
5) разработать организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ.
Методологическая, теоретическая* и эмпирическая база исследования. Общей методологической основой исследования являются методы познания и способы^ научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие. Теоретической основой являются положения- экономической теории по разработке и реализации инвестиционных программ и выделенные на их основе принципы, подходы и методы. Эмпирическую базу составляют данные статистики, научных центров"И исследователей проблематики.
Научные положения, выносимые на защиту
1. Методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности. Суть подхода заключается в обеспечении баланса экономических интересов населения, государства и бизнес-сообщества как субъектов, государственно-частного ^ партнерства за счет предоставления гражданам расширенных возможностей контроля над развитием социальной сферы, а также привлечения частных компаний к участию в социальных программах и увеличения инструментария органов власти для их осуществления на основе совершенствования рыночной инфраструктуры и конкурентной среды.
2. Классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона, который предусматривает конкретизацию ключевых индикаторов, таких как увеличение обеспеченности социальными и бытовыми услугами, развитие человеческого потенциала конкретной территории и повышение экономической эффективности. 7
3. Система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ, суть которой заключается в. комплексном управлении как рисками граждан, так и рисками органов власти и частных компаний.
4. Экономико-математическая модель построения" рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, позволяющая определить степень соответствия конкретной программы приоритетам повышения качества жизни населения в регионе на основе интегральной оценки обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства.
5. Организационно-экономический механизм управления, государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, суть которого! заключается в отборе перспективных проектов создания объектов хранения легкового транспорта, оценке их результативности с точки зрения удовлетворения транспортных потребностей граждан, а также выработке необходимых управленческих решений по оптимизации.
Научная" новизнаг результатов исследования состоит в разработке методологического* подхода, обосновании технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города. Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:
1. Разработан методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственночастного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности, новизна которого состоит в нахождении баланса экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства: граждан, органов власти и предпринимателей, - посредством 8 совершенствования инвестиционной инфраструктуры, привлечения частных компаний, расширения инструментария государственных органов, осуществляющих развитие социальной сферы, а также увеличения контролирующих возможностей населения* посредством формирования системы оценки государственно-частного партнерства.
2. Обоснована классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ- развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания,комфортных условий жизни населения региона, новизна которой состоит в системном учете* групп: 1) рисков граждан; 2) рисков государственных органов региона; 3) рисков частных компаний, что позволяет разработать конкретные методы для-минимизации каждой группы рисков.
3". Разработана система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ, новизна которой заключается в применении трех взаимодополняющих групп методов, обеспечивающих комплексное развитие гаражной инфраструктуры на основе повышения результативности субъектов государственно-частного партнерства. Первая группа методов заключается в мониторинге потребностей граждан в социальных и бытовых услугах для снижения риска нарушения баланса интересов определенных групп населения в процессе развития гаражной инфраструктуры. Данные методы направлены на повышение результативности органов* власти, ответственных за развитие социальной, сферы. Вторая группа методов представляет собой систему стимулирования, контроля и учета осуществления программ развития гаражной инфраструктуры в соответствии с необходимым уровнем качества. Эти методы позволяют привлекать наиболее квалифицированные частные компании к развитию инфраструктуры хранения легкового транспорта. Третья группа методов состоит в обязательном страховании для защиты интересов граждан, заключивших договоры долевого строительства.
Данные методы обеспечивают компенсацию недостаточного общественного 9 контроля над созданием гаражных объектов в регионах РФ. Разработанный подход к управлению рисками позволяет принять взаимосогласованные управленческие решения, обеспечивающие сохранение баланса интересов субъектов государственно-частного партнерства.
4. Сформирована экономико-математическая модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, новизна которой состоит в том, что интегральная рейтинговая оценка обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства позволяет адаптировать инвестиционные программы к актуальным условиям развития социальной сферы субъекта РФ, а также принимать оптимальные управленческие решения для улучшения качества жизни граждан. В предшествующих разработках по данной проблеме отсутствуют модели интегральной оценки проектов и программ государственно-частного партнерства в социальной сфере.
5. Разработан организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, новизна которого состоит в применении интегральной рейтинговой оценки для контроля над результативностью государственно-частного партнерства с точки зрения обеспечения граждан услугами хранения легкового транспорта, осуществляемой независимыми экспертными институтами - организационными структурами, способствующими выявлению рисков ухудшения качества жизни в регионе.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость состоит в развитии основ разработки и реализации инвестиционных программ социальной направленности в крупных городах. Практическая значимость состоит в возможности применения разработок автора при формировании региональной политики инвестиционного развития, а также в процессе преподавания профильных дисциплин.
Соответствие темы- диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки). Содержание диссертационной работы соответствует п. 3.16: «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической" политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и; муниципальных образованиях» паспорта, ВАК РФ (экономические науки) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Апробация научных положений исследования; Основные материалы диссертационнойфаботы докладывались в ходе конференций: XIV научно-методическая? конференция, посвященная 55-летию. Московского государственного университета технологий и управления- (г. Москва;. 13-14 октября; 2008 г.), Международной научно-практической конференции МГУТУ «Развитие малого и среднего» предпринимательства" в регионах, России» (22-23.10.2009г., г. Москва).
Публикации. Основное содержание исследованиям изложено в 7 опубликованных научных работах, которые в- полной- мере отражают, научные:и практические:результаты исследования- Общий объем составляет 8,5 п.л., 7 работ; опубликовано в изданиях, /входящих в. перечень» рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ.
Структура и> объем диссертационной работы. Исследование состоит из введения; трех глав: 1. Государственно-частное партнерство в развитии социальных, проектов: структура и приоритетные составляющие; 2. Государственно-частное партнерство5 как фактор развития- гаражной инфраструктуры регионов РФ (на примере г. Москвы); 3. Методы и модели развития гаражной инфраструктуры; крупного города на основе государственно-частного партнерства; содержит. 49 таблиц, и 31 рисунок; выводы; список литературы из 187 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хомерики, Наиля Борисовна
6 Выводы и рекомендации могут быть основаны как на результатах распределения мест среди совокупности субъектов и нахождения места оцениваемого региона, так и на сравнении значений суммарных рейтингов. Если для цели исследования нет необходимости формирования достаточно большой системы показателей, то возможно достаточным будет сравнение рейтингов по каждому из показателей.
Первый этап (определение цели): Как правило, при реализации программ социальной направленности на основе ГЧП- целью оценки является повышения качества жизни населения, за счет увеличения обеспеченности ч. определенными товарами/ услугами.
Второй этап (подбор анализируемых показателей). Для оценки рисков и потенциалов представляется уместным воспользоваться принципами, заложенными в методике рейтингового агентства «Эксперт РА», объектом анализа в которой является инвестиционный климат. Он, согласно методике, состоит из двух подсистем: инвестиционного потенциала,
88 См. напр. Там же. характеризующего факторы производства и сферы приложения капитала в регионе, и инвестиционного риска, определяющего факторы риска инвестирования. Для его оценки составляется рейтинг районов по уровню инвестиционной привлекательности.89
Совокупный инвестиционный потенциал складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей (см. табл.11).
Заключение
1. Методологический подход, обоснованный диссертантом, заключается в том, что развитие гаражной инфраструктуры крупного города должно быть основано на обеспечении- баланса экономических интересов государства, частных компаний и населения. Такое согласование предлагается обеспечивать с помощью механизмов государственно-частного партнерства, в рамках которого можно привлечь наиболее4 квалифицированные компании к реализации проектов и одновременно усилить, возможности воздействия органов власти на развитие социальной сферы, что позволит увеличить качество,жизни населения.
Суть подхода в том, что инвестиционное > развитие гаражной инфраструктуры- необходимо» осуществлять с учетом взаимосвязи экономических интересов государства и бизнес-сообщества. Необходимо* учитывать риски и потенциалы, программы для них. Основной потенциал государства - развитие человеческого потенциала, фактор которого - доступ к транспортным услугам. Основной потенциал бизнес-сообщества - повышение^ прибыли. Риски сводятся к надежности партнеров и несоответствия развития инфраструктуры потребностям населения.
Инструментарий государственно-частного партнерства позволяет увеличивать возможности как реализации потенциалов, так и, управления-рисками. В его рамках можно привлекать высококвалифицированные частные компании- к участию в социальных программах (к примеру, в случае низкого спроса на- услуги паркирования) и расширять инструментарий органов власти для реализации программ (к примеру, в- случае низкого уровня развития институциональной основы гаражного строительства), одновременно снижая риски некачественного выполнения партнерами своих обязанностей. Это позволит максимизировать стимулы и возможности ч участников партнерства по обеспечению потребностей населения в транспортных услугах, а также снизить риски нерациональных трат средств налогоплательщиков за счет усиления контроля государства.
Результатом согласования экономических интересов государства и частных компаний станет повышение качества жизни населения, так как бизнес-сообщество, преследуя собственные интересы, расширит объем необходимых гражданам услуг, а органы власти, стремясь к развитию человеческого потенциала, оптимизируют гаражную инфраструктуру.
2. Обоснованная диссертантом классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в развитии социальной 1 инфраструктуры предоставляет возможность системного анализа конкретного проекта для выработки необходимых управленческих решений по его совершенствованию.
Диссертантом выделены риски основных субъектов государственно-частного партнерства: 1) органы власти; 2) частные компании; 3) население. Потенциалы и риски органов власти и частных компаний распределены на две группы: 1) реализация программы; 2) взаимодействие с партнером. Потенциалы и риски населения выделены для: 1) общего населения территории; 2) потребителей социальных и бытовых услуг; 3) инвесторов-посредников, приобретающих часть создаваемых объектов для их последующей реализации.
Риски населения (развитие гаражной инфраструктуры, не соответствующее актуальным потребностям) обусловлены недостаточным учетом общественного мнения. Риски органов власти (неисполнение частной компанией своих обязанностей, неприемлемые для населения результаты программы) обусловлены низким уровнем развития институциональной основы совершенствования социальной сферы. Риски частных компаний (барьеры во взаимодействии с органом власти, ухудшение позиций на рынке) обусловлены необходимостью совершенствования деятельности органов власти в ряде городов РФ.
3. Методы управления рисками, разработанные диссертантом, позволяют снизить уровень ключевых угроз реализации проектов развития
175 гаражной инфраструктуры в крупных городах для снижения рисков недостаточной обеспеченности населения услугами паркирования и хранения. Их суть заключается в использовании методов, позволяющих снизить риски субъектов государственно-частного партнерства для повышения" качества жизни населения. Методы мониторинга потребностей граждан в социальных и бытовых услугах, а также стимулирования, контроля« и учета осуществления программ развития гаражной инфраструктуры позволяют обеспечить необходимый уровень качества услуг хранения легкового- транспорта. Метод обязательного страхования позволяет обеспечить» социальную безопасность- реализации проектов, а- позволяет компенсировать недостаточное развитие институциональной основы гаражного строительства.
4. Экономико-математическая модель построения рейтингов проектов предоставляет возможность осуществления интегральной оценки перспектив реализации конкретного проекта с учетом* его значимости для повышения уровня жизни населения.
Рейтинги конкретной, программы для бизнес-сообщества и органов власти определяют привлекательность конкретной программы, для^ субъектов* государственно-частного партнерства, иначе говоря, 1) возможность их участия в ней; 2) величину ресурсов, которые могут быть вложены в конкретную программу. Рейтинг конкретной программы для населения определяет степень ее соответствия интересам налогоплательщиков, иначе говоря, 1) принципиальную возможность реализации программы; 2) необходимость использования методов методы минимизации рисков и совершенствования возможностей реализации потенциалов участников государственно-частного партнерства.
5. Разработанный диссертантом организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством по развитию гаражной инфраструктуры в регионе РФ позволяет улучшить качество жизни населения за счет обеспечения баланса экономических интересов органов власти и частных компаний. По итогам функционирования данного
176 механизма появляется возможность гибкой оценки факторов развития гаражной инфраструктуры в регионе и выработки результативной стратегии управления рисками и развития потенциалов органов власти и частных компаний для повышения качества жизни населения за счет обеспечения услугами хранения легкового транспорта.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Хомерики, Наиля Борисовна, Москва
1. Нормативно-правовые акты:
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ
4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) .
5. Федеральный закон от 22 июля 2005 г: . №1т16-ФЗ- «Об? особых экономических зонах в Российской Федерации»" (с изменениями и дополнениями) ■
6. Постановление Правительства Российской Федерации от Г марта 2008 г. №134 «Об утверждении правил формирования" и использования; бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда. Российской Федерации» "
7. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 815 Об! утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований" Инвестиционного фонда Российской Федерации»
8. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2010 г. N 351 г. «Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов»
9. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2010" г. № 240-р «Перечень инвестиционных проектов, обеспечиваемых государственнымитарантиями»1. Книги, монографии
10. Актуальные проблемы транспорта / под. редЛЗ.В Столярова.- СПб.: Российская академия транспорта; 2003. ,
11. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М., 2004.
12. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства; М.: Экономика, 2004; 286с.
13. Арнольд Г.,Инвестирование: Путеводитель от.Financial Times: Самый полный справочник по инвестированию и финансовым рынкам: пер. с англ. М.: Дело и сервис, 2007. - 496с.
14. Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М;: Третье тысячелетие, 2001. .
15. Баканов М.И., Шеремет А. Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. Финансы и статистика. М., 1993.
16. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансыш статистика, 1996.
17. Белоусов Р.А. Повышение экономической и социальной эффективности стратегическая цель региональных органов управления.Mi. 2003.
18. Битюкова В.Р. Социально-экологические проблемы развития городов России. М.: Либроком, 2009. 450с.
19. Боди 3. Принципы инвестиций: пер. с англ. / З.Боди, А.Кейн, А.Д.Маркус. 4-е изд. - М., 2004. - 982с.
20. Булгаков С.Н. Инвестиционное обеспечение экономического развития: Капитальные вложения; строительный комплекс, проектирование. М., 2005.- 190с.
21. Бурак, П.И., Рождественская И.А., Ануприенко В.Ю. и др. Основы экономики крупного города. М.: Экономика, 2009. - 648с. .
22. Бурак П:И., Ростанец В.Г.,. Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005. -400с. .
23. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье; пер. с фр. H.A. Шматко; сост., общ- ред. и предисл. H.A. Шматко. M!: Socio-bogos, 1993;
24. Бухвальд E.M. Инвестиционная политика в регионе / Е.М.Бухвальд, И.Т.Павлов. М:, 2004. - 141с. :29;Варнавский В.Г. Партнёрство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.- 314 с!
25. ЗО.Ветлугин С.Ю. Теория и методология устойчивого социально-экономического развития региона1 иа основе регулирования инвестиционной деятельности: Диссдокт. экон. наук. СПб., 2005.
26. ЗГ.Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Институт экономики города, 2005. 112с.
27. Виленский П.Л., Лившиц" B.H., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. М.: Дело, Академия народного хозяйства, 2008. 1104с.
28. Вознесенская H.Hi Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт (сравнительно-правовой комментарий). -М., 2005. - 220с.
29. Воробьев С.Н., Балдин К.В. Управление рисками в предпринимательстве. - М:: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.
30. Гайнутдинов H.A., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007. 292с.
31. Гейдт A.A. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной инфраструктуры. СПб., 2004;
32. Гончаров В.Д., Рассуханов У.А. Реформирование продовольственного комплекса региона. М.: Пищепромиздат, 2005
33. Городецкий А.Е. Новые финансовые институты и формирование портфеля инвестиционных проектов банка / А.Е.Городецкий, П.А.Будилов, И.В.Ионкина. - М., 2004". 32с.
34. Государство и бизнес: институциональные аспекты / Отв. ред. И.М. Осадчая. М.: ИМЭМО РАН, 2006. 150 с
35. Гусев В.В., Чижик A.C. Система государственного регулирования агропромышленного комплекса России. М.: МГУТУ, 2006. - 327 с.
36. Дамодаран А. Инвестиционная оценка: Инструменты-и методы оценки любых активов: пер. с англ. М., 2004. - 1323с.
37. Данилов Ю.А. Создание и развитие инвестиционного банка в России. -М., 2007. 352с.
38. Девяткина Т.В., -Иванова В.Н. Партнерство предприятий АПК и сферы образования: методы, формы, модели. М.: Финансы и статистика, 2009. -69с.
39. Довдиенко> И.В., Черняк В.З., Черняк A.B. Экономика города. М.: КноРус, 2010.-368с.
40. Донцова JI.B., Никифорова H.A. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Дело и Сервис, 2001.
41. Доунс Дж. Финансово-инвестиционный словарь / Дж.Доунс, Д.Гудман. -М., 2007.-586с.
42. Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010.
43. Инвестиции в России, 2009: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики. -М.: Россстат, 2009. 327с.
44. Кабаков B.C. Принципы достижения стратегического равновесия в экономической сфере. Управление социально-экономическими системами/ Тезисы докладов II съезда Петровской академии наук и искусств. Спб.: ИСЭПРАН, 1995.
45. Карминский A.M., Пересецкий A.A., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. Москва. Финансы и статистика, 2004;
46. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: Механизмы формирования и использования. М.: Анкил, 2005. - 325с.
47. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование: мировой опыт и перспективы для России / В.Ю.Катасонов, Д.С.Морозов, М.В.Петров. - 3-е изд., доп. и перераб. - М., 2005. 312с.
48. Кирин A.B. Регулирование иностранных инвестиций в экономически развитых странах / А.В.Кирин, Д.В.Бакатин, А.В.Хорошилова. М., 2005.-71с.
49. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. - М., 2007. -143с.
50. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. Спб.: ИСЭП РАН, 1992.
51. Козлова В.П. Системная оценка экономической эффективности инвестиционных проектов на транспорте. М.: Российская академия наук, ВИНИТИ, 2006. 152с.
52. Кокушкина И.В. Международные инвестиционные отношения в системе мирохозяйственных связей. - СПб.: Наука, 2005. 230с.
53. Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты:. - СПб., 2004. - 421с. - Комаров В.В. Инвестиции и лизинг в СНГ. М., 2005. - 424с.
54. Корпорация, социальная ответственность и местные власти. Модели эффективного сотрудничества. Сб." материалов по результатам исследования аспектов взаимоотношений корпораций, местных властей, а также системы межбюджетных отношений в РФ.1 М., 2003.
55. Кравченко H.A. Проблемы формирования инвестиционных рынков: региональный аспект. Новосибирск, 2007. - 216с.
56. Кузнецова И.В. Инвестиции в ноу-хау в сфере информационных технологий. - М.: Роспатент, 2005. 96с.
57. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. Ml: Дело, 2004.
58. Ложникова A.B. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. - М., 2005. 176с.
59. Маергойз И.М. Территориальная структура хозяйства / отв. ред. М.К. Бандман. Новосибирск, 1986.
60. Мазуркин П.М. Распределение индекса уровня жизни (по субъектам Российской Федерации). Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. 56 с.
61. Майбородин В.А., Хоменко O.A. Частно-государственное партнерство в системе управления муниципальным образованием // Управление экономическими процессами в России: Сб. науч. трудов. Саратов: Издательский центр «Наука», 2006.
62. Макаревич JI.M. Бизнес-план для иностранных инвесторов. - М., 2007.- 206с.
63. Маколов В.И. Инвестиционная политика государства в посткризисный период. -М.: Наука, 2007. 174с.
64. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпина Паблишер, 2010;
65. Максимов И.Б. Инвестиционный климат: методика оценки. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.
66. Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск: НГАСУ, 2004.
68. Минаева Е.В., Теория и практика организационно-технического развития хлебопродуктового комплекса России. М.: Пищевая промышленность, 2002. 392 с.
69. Могзоев A.M. Инвестиции в развитии экономики стран Восточной Азии и России / РАН. Сиб. отд-ние. Байкал, ин-т природопользования*.- Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 2005. 227с.
70. Могилевкин И.М. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. М.: Наука, 2005;
71. Москвин В.А. Управление рисками при реализации инвестиционных проектов. Рекомендации для предприятий и коммерческих банков. М.: Финансы и статистика, 2004. - 352с.
72. Негашев Е.В., Шеремет А. Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: Инфра-М, 2006.
73. Нельсон P.P., Уинтер С. Дж. Эволюционная теория экономических изменений. М., 2002. С.469.
74. Нименья И.Н. Моделирование инвестиционной деятельности естественной монополии: (На примере ОАО «Газпром») / И.Н.Нименья, Н.И.Илькевич. - Новосибирск, 2007. 121с.
75. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007.
77. Росс Д., Шерер Ф.М. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М, 1997. С.4.
78. Современные проблемы-экономической теории: В 2-х частях. Часть II. Отв. за выпуск В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004. - 312с.
79. Стерликов Ф.Ф., Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф. Развитие методологии анализа и синтеза экономических теорий стоимости и полезности. М.: Экономические науки, 2006, -109с.
80. Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М.: Изд-во МГОУ, 2000.
81. Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Издательский комплекс, 2003. - 645с.
82. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2005. С.110.
83. Статьи в периодических изданиях
84. Амелин О., Кондрашенко Т. Государственно-частное партнерство в транспортно-логистической деятельности // Логистика. 2010: №2.
85. Андреев; В.А. Особенности! инвестирования? в российские инновационные компании // Финансы. 20091 -N^10; - С;65-69:
86. Архипов В. Иностранные инвестиции как рычаг подъема экономики страны // Азия и Африка сегодня. 2004. -N 8. - С. 17-22.
87. Баринов А.Э. Проектное финансирование вЛатинской Америке/ А.Э. Баринов, Финансы и кредит. 2005: - №3 3. - С. 64.
88. Бёлоусова О. Государственные инвестиционные программы: методология оценки, экспертиза, аудит эффективности // Пробл. теории и практики управл. - 2007. N 5. -- С.82-92.
89. Беляков Г.С. Как оценить экономическую эффективность; инвестиционных проектов // ЭКО. 2010. - N 6. - G.121-129:
90. Берова Ф.Ж., Сабанчиев А.Х. Методические подходы к оценке институциональной, среды региональной экономической системы // Terra economicus. 2010. Том 8. №2. Часть 3.
91. Боровик E.H. О системе перехватывающих стоянок в городе // Строительный мир. 03.08.2007.
92. Бочарова О.В. Роль социального института транспорта в социальном пространстве города // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2010. №45. С.289-293.
93. Вихорева О.М. Глобальный > инвестиционный процесс и Россия / Вихорева О.М., Карловская С.Б:" // Вестт Моск. ун-та:. Сер.6.^ Экономика. 2004. - N 5. - С. 107-117.
94. Греф Г. От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту // Экон. политика. - 2006. - N 4. - С.5-18.
95. Дедюхина Н. Инвестиционная привлекательность организации // Пробл. теории и практики управл. - 2010. - N 3. - С.88-99.
96. Добровольский В.П. Инвестиционный потенциал российской экономики и точки роста // Деньги и кредит. - 2010. - N 9. - С.30-35.
98. Дубенецкий Я.Н. Экономический рост и инвестиции: новые возможности и проблемы // Пробл. прогнозирования. 2006. - N 5. - С.3-8.
99. Евлаев А. Социально-политическая ответственность бизнеса в механизме государственно-частного партнерства // Власть. 2010. - №г 7.
100. Евтушенков В. Инновации и инвестиции: две стороны одной медали // Россия в глобальной политике. 2010. - Т.8, N 3. - С. 155-169."
101. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2004. -N 5. С.3-18.
102. Зименков Р.И. США и Россия в мировых инвестиционных процессах // США-Канада: экономика, политика, культура. 2008. - N 7. - С.3-20.
103. Инвестирование жилищного строительства в рамках государственных жилищных программ / И.Э.Файзуллин, И.Ф.Гареев,
104. Р.И.Сарваров, Ю.А.Медведева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - N 24. - С.80-82.
105. Ионин В.Г. Многомерная статистическая оценка показателей инвестиционной привлекательности фирм / В.Г.Ионин, Т.Л.Щеглова // Вестник НГУЭУ. 2010. -N 1. - С.148-155.
106. Ищенко Е. О тенденциях инвестиционного процесса // Экономист. 2007. -N 4. - С.61-67.
107. Казанцев C.B. 2008: иностранные инвестиции в экономике России // ЭКО. 2009. - N 8. - С. 14-26".
108. Как оформить инвестиционный проект // Деловое совершенство. 2008. - N 9. - С.30-34.
109. Кибалов Е.Б. Проблема фактора неопределенности при оценке ожидаемой эффективности крупномасштабных инвестиционных проектов / Е.Б.Кибалов, А.А.Кин // Регион: экономика и социология. -2007. -N 3. С.67-91.
110. Кибиткина Н. Оценка бизнеса как инструмент планирования // Консультант. 2011. №17.
111. Клищ H.H. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн. 1.-М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007.
112. Кобзарь-Фролова М.Н. Налогово-правовые проблемы привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - N 22. - С.34-39.
113. Колесникова К.И. Частно-государственное партнерство: опыт зарубежных стран и перспективы для России // Научный вестник УрАГС. 2008. Выпуск N3(4).
114. Колчин С. Инвестиционный климат в России в мировом контексте // Власть. 2004. - N 7. - С.35-40.
115. Комаров В. Инвестиционные проекты СНГ в Швейцарии -// Инвестиции в.России. 2005. - №5. - С. 3.
116. Концепция правового регулирования статуса автономных образовательных учреждений // Право и экономика. 2006. №12.
117. Корнев А.К. Формирование инвестиций развития в посткризисный период / А.К.Корнев, Н.А.Лавренов // Пробл. прогнозирования. -2011. Nil. -С.63-78.
118. Корниенко C.B. Покупатель на российском автомобильном рынке // Государственное управление. 20081 №15.
119. Кочетков И. О государственной поддержке инвестиционной деятельности // Экономист. 2009. - N 12. - С.79-83.1
120. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике // Вопросы экономики. 2004. - N 6. - С.4-27.
121. Мальцев Г.Н. Иностранные, инвестиции в российскую экономику / Г.Н.Мальцев, И.Г.Мальцева // ЭКО. 2007. - N 10: - С.20-32.
122. Марченко Г., Мачульская О. Информация и методы // Эксперт. 2004. №45.
123. Мацнев О. Механизм привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу // Вопросы экономики. 2006. - N 9. - С.128-137.
124. Медведева Л.Н. Моделирование эффективного распределения инвестиционных потоков среднего города // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - N 5. - С.73-77. "
125. Миронюк М.Г., Тимофеев И.Н., Ваславский Я.И. Универсальные сравнения с использованием количественных методов анализа // Полис. 2006. №5.
126. Мицек С.А., Мицек Е.Б. Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации как фактор роста и инноваций // Финансы и кредит. 2008. №3.
127. Нурмухаметов P.C. Финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнёрства" // Вестник Финансовой академии. 2009. № 3.
128. Омарова К.А. Проблемы инвестирования материальной базы социальной сферы // Проблемы современной экономики. 2009. №3.
129. Остапец О.Г. Государственное регулирование транспорта в зарубежных странах: современный опыт для- России // Вестник Поволжской академии государственной службы-. 2008. №3.
130. Предводителева М.Д., Балаева О.Н. Подходы к управлению качеством услуг: фокус на- потребителе. // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №2 (март-апрель). С. 90-97.
131. Пчелинцев А. Д., Пчелинцев В. А. Методы определения сравнительного рейтинга экономического состояния промышленных предприятий // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2010. №3.
132. ПьяноваН.В., Сибирская Е.В. Инфраструктура региона как объект исследования // Materialy IV mezinarodni vedecko prakticka-conference «Vedecky potencial sveta-2007». Dil 2. Economicke vedy: Praga, 2007. C. 48-52.
133. Староверова Г.С. Оценка эффективности инвестиционных^ проектов // Элитариум. 04.07.2007.159: Стратегия развития гаражного строительства в городе Москве на период 2010 2025 года
134. Сухих С. В., Горбачев А. Г., Вершинин Ю: Б. Трансформация экономического содержания государственно-частного партнерства в условиях- мирового финансового кризиса // Вестник Казанского технологического университета. 2009. №6.
135. Фаузер В.В. Ресурсы труда экономики фактор стратегического■< развития Республики Коми // Регион. 2011. №6.
136. Хебель К. Источники- и факторы, предопределяющие величину спроса на городские транспортные услуги (на примере городов Польши) // Вестник РГУ им. И: Канта. 2008. Вып. 3. Экономические и юридические науки. С. 89-96.
137. Хорошавина Н.С. Частно-государственное партнерство как-механизм привлечения инвестиций в, развитие производственной и социальной инфраструктуры, страны // // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. №5.
138. Чегринцева Н.С. Государственно-частное партнерство как объект корпоративного управления // Предпринимательство. 2011. №8.1. Иностранная литература
139. Carter R. The Seven Cs Effective Supplier Evaluation. // Purchasing and Supply Chain Management. 1995, April.
140. Cheah, C.Y.J. (2004). Public-private partnerships in infrastructure development: on value, risk and negotiation. Proocedings of the CIB W107
141. Globalization and Construction Symposium; 17-19 November, Bangkok, Thailand; Chiara, N. (2006).
142. Construction Risk in Privately-Financed: Public Infrastructure (PFI/PPP/P3) Projects. Moody"s Investors Service Special Comment. -August 2006.
143. Global risks 2011. Sixth: edition. (Глобальные риски 2011). Доклад, Всемирного экономического форума. Январь 2011. http://riskreport.weforum.org/.
144. Green Paper on Public-Private. Partnerships and Community Law on Public Contracts . and Concessions. Commission of the European Communities.- Brussels, 30.4.2004.
145. Parasuraman A., Zeitaml V.A., Berry L.L. SERYQUAL: a MultipleItem Scale: for Measuring Consumer Perceptions of Service Quality. // Journal of Retailing. 1988, Spring.
146. Real Option Methods .for Improving Economic Risk Management in Infrastructure Project Finance. PhD Dissertation, Columbia University, New York; Garvin, MJ. and Cheah, C.Y.J. (2004).
147. Valuation techniques for infrastructure investment decisions. Construction Management and Economics, 22(4)
148. Источники из сети Интернет
150. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Экономический портал institutiones.com. 30.04.2009.
151. Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов* РФ по итогам 2009 года / Сайт Министерства регионального развития РФ. http://www.minregion.ru/upload/02dtp/100827doklad.pdf.
152. Зубаревич Н.В. Социальный атлас российских регионов / atlas. socpol .ru/over-views/socialsphere/ukr. shtml.
153. Индекс качества жизни регионов России: методология и методика оценки / Институт региональной информации. 2010. http://inreginfo.ru/upload/analitika/indexkachestvazhizni.pdf.
154. Консорциум изменяет шкалу национального рейтинга корпоративного управления. Консорциум "РИД - Эксперт РА". 13.07.2007. http://www.raexpert.ru/releases/2007/Julyl3/
155. Послание Президента Федеральному Собранию / Сайт Президента РФ. http://www.kremlin.ru/transcripts/9637. 30.11.2010.
156. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Путина http://premier.gov.ru/pda/events/news/!2308/. 23.09.2010.
157. Чернецкий В., Шинкмэн М. Изменение режима движения: чему законодатели могут научиться у европейских мегаполисов // Эксперт-онлайн. 06.09.2007. http://expert.rU/2007/09/6/cherneckiy/.
Введение к работе
Актуальность исследования. Изучение актуального положения инвестиционной деятельности демонстрирует, что она не обеспечивает эффективного функционирования социальной сферы. Решить данную проблему требует президент РФ, который в посланиях 2010-2011 гг. подчеркивал, что модернизация - это инструмент решения актуальных проблем социальной сферы. Д.А. Медведев особо выделил значение региональных инвестиционных программ для решения поставленных социальных задач.
Актуальное положение социальной сферы в регионах РФ не соответствует международным стандартам, и не обеспечивает в полной мере развитие человеческого потенциала. Отсутствие дополнительных мер по ее поддержке может привести к уменьшению трудовых ресурсов, снижению динамики роста экономики. Это обусловливает актуальность стимулирования инвестиционного развития регионов, причем в качестве целевых ориентиров должны выдвигаться задачи совершенствования социальной сферы.
Важность развития социальной сферы подтверждается установками В.В. Путина, который выдвигает ее как основной приоритет в рамках проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2011-2013 годы: главное - «гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами страны» 1 . Решение этой задачи требует значительных ресурсов, совместных усилий органов власти и бизнес-сообщества. В связи с этим механизм государственно-частных партнерств приобретает особую актуальность при реализации инвестиционных программ социальной направленности.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Путина [ . ru/events/news/123 08/] 23.09.2010.
Приоритетная функция социальной сферы - улучшение качества жизни населения посредством удовлетворения социальных потребностей, что является основой системного развития человеческого потенциала. Определенное значение для повышения качества жизни и создания условий для комфортного проживания имеет гаражная инфраструктура. Стремительный рост городов вызывает потребность в мобильности, а интенсивная государственная поддержка автомобильной промышленности и увеличение доли среднего класса позволяют ее удовлетворить. Согласно данным Росстата, количество собственных легковых автомобилей на 1000 человек в РФ удвоилось с начала XXI века. Это обусловливает актуальность формирования гаражной инфраструктуры. Она увеличит экономию личного времени автовладельцев, обеспечит сохранность их имущества, оптимизирует дорожное движение.
В крупных российских городах, особенно в мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, постройка парковок сопряжена с рядом проблем, главнейшие из которых: недостаток свободных земельных ресурсов и низкая разработанность институциональной основы гаражного строительства. В начале 2009 года в столице дефицит парковочных мест составлял 77%, что обусловливает неоднозначное отношение населения к социальной политике государства. Постройка многоярусных парковок на основе государственно-частного партнерства и привлечение заинтересованных граждан к возведению таких объектов является способом решения проблемы.
Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной
и ориентированной на формирование концептуальных подходов к
совершенствованию
инструментария
государственно-частного
партнерства для обеспечения развития социальной сферы крупных городов.
Степень изучения выбранной проблемы исследования. Существенный вклад в разработку экономических аспектов инвестиционного развития социальной сферы регионов, в том числе на основе методов государственно-частного партнерства, внесли следующие
5 учёные: Абалкин Л.И., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентей С.Д., Гайнутдинов Н.А., Гранберг А.Г., Иванова В.И., Иванов B.C., Ковалев А.П., Меламед И.И., Полтерович В.М., Смирнов Е.Б., Столяров О.И., Третьяк В.П., Фомина В.П., Хубулава Н.М. и др.
Вопросам влияния транспортной инфраструктуры на развитие территории посвящены труды следующих ученых: Гейдт А.А. ,
Максимов В.В., Могилевкин И.М., Родионов А.Ю., Столяров В.В. и др.
Практическая часть исследования основана на формировании экономико-математической модели определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности. Значительный вклад в изучение теории рейтингов внесли: Карминский A.M., МанаковЛ.Ф., Моисеенко В.В., Литвак Б.Г., Негашев Е.В., Пересецкий А.А., Петров А.Е., Шеремет А.Д. и др. 4 Также необходимо отметить исследования Всемирного банка, Мирового валютного фонда, агентств Standard and Poor"s, Moody"s и др.
В научной литературе в настоящее время отсутствует комплексный
подход к анализу эффективности государственно-частного партнерства,
формируемого с целью развития социальной сферы крупного города. Выбор
темы
диссертации
обусловлен
потребностью
проведения
соответствующих исследований.
2
Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М.: Третье тысячелетие, 2001; Бурак П.И.,
Ростанец ВТ., Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы:
экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005; Гайнутдинов Н.А.,
Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.:
Современная экономика и право, 2007; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред.
Гранберга А.Г., Валентея СД. - М.: Наука, 2006; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное
партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010;
Социальные факторы экономического развития регионов России (коллективная монография) / Под ред.
Смирнова Е.Б. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006; Современные проблемы экономической теории. Отв. за выпуск
В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004; Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.:
Издательский комплекс, 2003; Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М.: Изд-во
МГОУ, 2000 и др.
3
Актуальные проблемы транспорта /под. ред.В.В Столярова. СПб.: Российская академия транспорта,
2003; Гейдт А.А. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной
инфраструктуры. СПб., 2004; Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной
инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Алъпина Паблишер, 2010; Могилевкин
ИМ. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. - М.: Паука, 2005; Родионов А.Ю.
Методические рекомендации по организации транспортного обслуживания населения муниципальных
образований.-М.: Институт экономики города, 2005 и др.
4
Карминский A.M., Пересецкий А.А., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. - Москва.
Финансы и статистика, 2004; Литвак КГ. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело, 2004; Манаков
Л.Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск:
НГАСУ, 2004; Негашев Е.В., Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих
организаций. М.: Инфра-М, 2006 и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются инвестиционные программы социальной направленности крупного городского центра субъекта РФ.
Предметом исследования является совокупность отношений, возникающих в ходе использования механизма государственно-частного партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности (на примере программ развития инфраструктуры личного легкового транспорта жителей крупного города).
Цель исследования - разработка методологического подхода, обоснование технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
разработать и теоретически обосновать методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности;
обосновать классификацию рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона;
разработать систему методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ;
сформировать экономико-математическую модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности;
5) разработать организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Общей методологической основой исследования являются методы познания и способы научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие. Теоретической основой являются положения экономической теории по разработке и реализации инвестиционных программ и выделенные на их основе принципы, подходы и методы. Эмпирическую базу составляют данные статистики, научных центров и исследователей проблематики.
Методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности. Суть подхода заключается в обеспечении баланса экономических интересов населения, государства и бизнес-сообщества как субъектов государственно-частного партнерства за счет предоставления гражданам расширенных возможностей контроля над развитием социальной сферы, а также привлечения частных компаний к участию в социальных программах и увеличения инструментария органов власти для их осуществления на основе совершенствования рыночной инфраструктуры и конкурентной среды.
Классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона, который предусматривает конкретизацию ключевых индикаторов, таких как увеличение обеспеченности социальными и бытовыми услугами, развитие человеческого потенциала конкретной территории и повышение экономической эффективности.
Система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ,
8 суть которой заключается в комплексном управлении как рисками граждан,
так ирисками органов власти и частных компаний.
Экономико-математическая модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, позволяющая определить степень соответствия конкретной программы приоритетам повышения качества жизни населения в регионе на основе интегральной оценки обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства.
Организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, суть которого заключается в отборе перспективных проектов создания объектов хранения легкового транспорта, оценке их результативности с точки зрения удовлетворения транспортных потребностей граждан, а также выработке необходимых управленческих решений по оптимизации.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методологического подхода, обосновании технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города. Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:
1. Разработан методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности, новизна которого заключается в нахождении баланса экономических интересов населения, государства и бизнес-сообщества как субъектов государственно-частного партнерства, посредством совершенствования инвестиционной инфраструктуры, привлечения частных компаний, расширения инструментария органов власти, осуществляющих развитие социальной сферы, а также увеличения контролирующих
9 возможностей граждан на основе формирования системы оценки государственно-частного партнерства.
Обоснована классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона, новизна которой состоит в системном учете групп: 1) рисков граждан; 2) рисков государственных органов региона; 3) рисков частных компаний, что позволяет разработать конкретные методы для минимизации каждой группы рисков.
Разработана система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ, новизна которой заключается в применении трех взаимодополняющих групп методов, обеспечивающих комплексное развитие гаражной инфраструктуры на основе повышения результативности субъектов государственно-частного партнерства. Первая группа методов заключается в мониторинге потребностей граждан в социальных и бытовых услугах для снижения риска нарушения баланса интересов определенных групп населения в процессе развития гаражной инфраструктуры. Данные методы направлены на повышение результативности органов власти, ответственных за развитие социальной сферы. Вторая группа методов представляет собой систему стимулирования, контроля и учета осуществления программ развития гаражной инфраструктуры в соответствии с необходимым уровнем качества. Эти методы позволяют привлекать наиболее квалифицированные частные компании к развитию инфраструктуры хранения легкового транспорта. Третья группа методов состоит в обязательном страховании для защиты интересов граждан, заключивших договоры долевого строительства. Данные методы обеспечивают компенсацию недостаточного общественного контроля над созданием гаражных объектов в регионах РФ. Разработанный подход к управлению рисками позволяет принять взаимосогласованные управленческие решения,
10 обеспечивающие сохранение баланса интересов субъектов государственно-частного партнерства.
Сформирована экономико-математическая модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, новизна которой состоит в том, что интегральная рейтинговая оценка обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства позволяет адаптировать инвестиционные программы к актуальным условиям развития социальной сферы субъекта РФ, а также принимать оптимальные управленческие решения для улучшения качества жизни граждан. В предшествующих разработках по данной проблеме отсутствуют модели интегральной оценки проектов и программ государственно-частного партнерства в социальной сфере.
Разработан организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, новизна которого состоит в применении интегральной рейтинговой оценки для контроля над результативностью государственно-частного партнерства с точки зрения обеспечения граждан услугами хранения легкового транспорта, осуществляемой независимыми экспертными институтами - организационными структурами, способствующими выявлению рисков ухудшения качества жизни в регионе.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость состоит в развитии основ разработки и реализации инвестиционных программ социальной направленности в крупных городах. Практическая значимость состоит в возможности применения разработок автора при формировании региональной политики инвестиционного развития, а также в процессе преподавания профильных дисциплин.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки). Содержание диссертационной работы соответствует п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации,
федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях» паспорта ВАК РФ (экономические науки) специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Апробация научных положений исследования. Основные материалы диссертационной работы докладывались в ходе конференций: XIV научно-методическая конференция, посвященная 55-летию Московского государственного университета технологий и управления (г. Москва, 13-14 октября 2008 г.), Международной научно-практической конференции МГУТУ «Развитие малого и среднего предпринимательства в регионах России» (22-23.10.2009г., г. Москва).
Публикации. Основное содержание исследования изложено в 7 опубликованных научных работах, которые в полной мере отражают научные и практические результаты исследования. Общий объем составляет 8,5 п.л., 7 работ опубликовано в изданиях, входящих в перечень рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы. Исследование состоит из введения; трех глав: 1. Государственно-частное партнерство в развитии социальных проектов: структура и приоритетные составляющие; 2. Государственно-частное партнерство как фактор развития гаражной инфраструктуры регионов РФ (на примере г. Москвы); 3. Методы и модели развития гаражной инфраструктуры крупного города на основе государственно-частного партнерства; содержит 48 таблиц и 31 рисунок; выводы; список литературы из 187 наименований.
Глава 1. Государственно-частное партнерство в развитии социальных проектов: структура и приоритетные составляющие
1.1. Государственно-частное партнерство в развитии социальной сферы: теоретико-методологический аспект:
1.2. Зарубежный опыт развития региональной социальной сферы на основе государственно-частного партнерства: возможности адаптации в регионах России (на примере США, ЕС, Азиатско-Тихоокеанского региона)
1.3. Методологическая основа оценки государственно-частного партнерства для развития социальной сферы региона»
Глава 2. Государственно-частное партнерство как фактор развития^гаражной* инфраструктуры регионов РФ-(на примере г. Москвы)"
2.1. Москва как территория реализации инвестиционных программ социальной направленности на основе государственно-частного партнерства: проблемы и приоритеты 67,
2.21 Программа «Народный гараж» как государственно-частное партнерство для развития» гаражной инфраструктуры г. Москвы
2.3. Возможности программы «Народный гараж» для повышения качества жизни населения г. Москвы на основе государственно-частного партнерства
Глава 3^ Методы и модели развития.гаражной инфраструктуры крупного города на основе государственно-частного партнерства
З.Г. Экономико-математическая модель определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности
Рекомендованный список диссертаций
Государственно-частное партнерство в инновационной деятельности ЖКХ 2013 год, кандидат экономических наук Тимчук, Оксана Григорьевна
Механизм инфраструктурного развития региона 2010 год, кандидат экономических наук Боровкова, Анна Валерьевна
Мировой опыт применения региональных стратегий частно-государственного партнерства и российские перспективы 2008 год, кандидат экономических наук Бондаренко, Евгений Юрьевич
Развитие сферы услуг газоснабжения населения на основе государственно-частного партнерства: на примере Калужской области 2012 год, кандидат экономических наук Синявский, Роман Евгеньевич
Социально-экономические формы реализации государственно-частного партнерства в регионе 2009 год, кандидат социологических наук Любалин, Андрей Александрович
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство как фактор социального развития региона»
Актуальность исследования. Изучение актуального положения инвестиционной" деятельности демонстрирует, что она не обеспечивает эффективного функционирования социальной сферы. Решить данную проблему требует президент РФ, который в посланиях 2010-2011 гг. подчеркивал, что модернизация - это инструмент решения актуальных проблем социальной сферы. Д.А. Медведев особо выделил значение региональных инвестиционных программ для решения поставленных социальных задач.
Актуальное положение социальной" сферы в регионах РФ не соответствует международным стандартам, и не обеспечивает в полной мере развитие человеческого потенциала. Отсутствие мер по ее поддержке может привести к уменьшению трудовых ресурсов, снижению динамики роста экономики. Это обусловливает актуальность стимулирования инвестиционного развития регионов, причем» в качестве ориентиров должны выдвигаться задачи совершенствования социальной сферы.
Важность, развития социальной сферы подтверждается установками В.В. Путина, который выдвигает ее как основной приоритет в рамках проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2011-2013 годы: главное - «гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами страны»1. Решение этой» задачи требует значительных ресурсов, совместных усилий органов власти и бизнес-сообщества. В связи с этим механизм государственно-частных партнерств приобретает особую актуальность при реализации инвестиционных программ социальной направленности.
Приоритетная функция социальной сферы - улучшение качества жизни населения посредством удовлетворения социальных потребностей, что
1 Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Путина [Ь«р7/ргет1ег.§оу.ги/еуеп18/пеу«/12308/] 23.09.2010. является основой системного развития человеческого потенциала. Определенное значение для повышения качества жизни и создания условий для комфортного проживания имеет гаражная инфраструктура. Стремительный рост городов вызывает потребность в мобильности, а интенсивная государственная поддержка автомобильной промышленности и увеличение доли, среднего класса позволяют ее удовлетворить. Согласно данным Росстата, количество собственных легковых автомобилей на 1000 человек в РФ удвоилось с начала XXI, века. Это обусловливает актуальность формирования гаражной инфраструктуры. Она увеличит экономию личного времени автовладельцев, обеспечит сохранность их имущества, оптимизирует дорожное движение.
В крупных российских городах, особенно в мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, постройка парковок сопряжена с рядом проблем, главнейшие из которых: недостаток свободных земельных ресурсов и низкая разработанность институциональной основы» гаражного* строительства. В начале 2009 года в столице дефицит парковочных мест составлял 77%, что обусловливает неоднозначное отношение, населения к социальной политике государства. Постройка, многоярусных парковок на основе государственно-частного партнерства и привлечение заинтересованных граждан к возведению таких объектов является способом решения проблемы.
Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной и ориентированной на формирование концептуальных подходов к совершенствованию инструментария государственно-частного партнерства для обеспечения развития социальной сферы крупных городов.
Степень изучения выбранной проблемы исследования.
Существенный вклад в разработку экономических аспектов инвестиционного развития социальной сферы регионов, в том числе на основе- методов государственно-частного партнерства, внесли следующие учёные:
Абалкин Л.И., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентей С.Д., Гайнутдинов
Н.А., Гранберг А.Г., Иванова В.Н., Иванов B.C., Ковалев А.П., Меламед И.И., 4
Полтерович В.М., Смирнов Е.Б., Столяров О.И., Третьяк В.П., Фомина В.П., Хубулава Н.М. и др.2
Вопросам влияния транспортной инфраструктуры на развитие территории посвящены труды следующих ученых: Гейдт A.A., о
Максимов В.В., Могилевкин И.М., Родионов А.Ю., Столяров В.В. и др.
Практическая часть исследования основана на формировании экономико-математической модели определения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности. Значительный вклад в изучение теории рейтингов внесли: Карминский A.M., Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В., ЛитвакБ.Г., Негашев Е.В!, Пересецкий A.A., Петров А.Е., Шеремет А.Д. и др.4 Также необходимо отметить исследования Всемирного банка, Мирового валютного фонда, агентств Standard and Poor"s, Moody"s и др.
В научной литературе в настоящее время отсутствует комплексный подход к анализу эффективности государственно-частного партнерства, формируемого с целью развития: социальной сферы крупного города. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.
2 Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М.: Третье тысячелетие, 2001; Бурак П.И., Ростанец В.Г., Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005; Гайнутдинов H.A., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. Гранберга А Г., Валентея С.Д. - М.: Наука, 2006; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010; Социальные факторы экономического развития регионов России (коллективная монография) / Под ред. Смирнова Е.Б. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006; Современные проблемы экономической теории. Отв. за выпуск В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004; Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Издательский комплекс, 2003; Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М.: Изд-во МГОУ, 2000 и др.
3 Актуальные проблемы транспорта / под. ред В.В Столярова. СПб.: Российская академия транспорта, 2003; Гейдт A.A. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной инфраструктуры. СПб., 2004; Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпина Паблишер, 2010; Могилевкин И.М. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. - М.: Наука, 2005; Родионов А.Ю. Методические рекомендации по организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований.-М.: Институт экономики города, 2005 и др.
4 Карминский A.M., Пересецкий A.A., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. - Москва. Финансы и статистика, 2004; Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело, 2004; Манаков Л Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск: НГАСУ, 2004; Негашев Е.В, Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: Инфра-М, 2006 и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются инвестиционные программы социальной направленности крупного городского центра субъекта РФ.
Предметом исследования является совокупность отношений, возникающих в ходе использования механизма государственно-частного-партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности (на- примере программ развития инфраструктуры хранения личного легкового транспорта жителей крупного города).
Цель исследования - разработка методологического подхода, обоснование технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства1 по реализации инвестиционных программ, социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1) разработать и теоретически обосновать методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в. реализации инвестиционных программ социальной направленности;
2) обосновать классификацию рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона;
3) разработать систему методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ;
4) сформировать экономико-математическую модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности;
5) разработать организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ.
Методологическая, теоретическая* и эмпирическая база исследования. Общей методологической основой исследования являются методы познания и способы^ научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие. Теоретической основой являются положения- экономической теории по разработке и реализации инвестиционных программ и выделенные на их основе принципы, подходы и методы. Эмпирическую базу составляют данные статистики, научных центров"И исследователей проблематики.
Научные положения, выносимые на защиту
1. Методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности. Суть подхода заключается в обеспечении баланса экономических интересов населения, государства и бизнес-сообщества как субъектов, государственно-частного ^ партнерства за счет предоставления гражданам расширенных возможностей контроля над развитием социальной сферы, а также привлечения частных компаний к участию в социальных программах и увеличения инструментария органов власти для их осуществления на основе совершенствования рыночной инфраструктуры и конкурентной среды.
2. Классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания комфортных условий жизни населения региона, который предусматривает конкретизацию ключевых индикаторов, таких как увеличение обеспеченности социальными и бытовыми услугами, развитие человеческого потенциала конкретной территории и повышение экономической эффективности. 7
3. Система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ, суть которой заключается в. комплексном управлении как рисками граждан, так и рисками органов власти и частных компаний.
4. Экономико-математическая модель построения" рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, позволяющая определить степень соответствия конкретной программы приоритетам повышения качества жизни населения в регионе на основе интегральной оценки обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства.
5. Организационно-экономический механизм управления, государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, суть которого! заключается в отборе перспективных проектов создания объектов хранения легкового транспорта, оценке их результативности с точки зрения удовлетворения транспортных потребностей граждан, а также выработке необходимых управленческих решений по оптимизации.
Научная" новизнаг результатов исследования состоит в разработке методологического* подхода, обосновании технологий, инструментария и методических рекомендаций для формирования государственно-частного партнерства по реализации инвестиционных программ социальной направленности на примере программ развития инфраструктуры хранения легкового транспорта жителей крупного города. Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:
1. Разработан методологический подход к выработке стратегии социального развития региона на основе формирования государственночастного партнерства в реализации инвестиционных программ социальной направленности, новизна которого состоит в нахождении баланса экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства: граждан, органов власти и предпринимателей, - посредством 8 совершенствования инвестиционной инфраструктуры, привлечения частных компаний, расширения инструментария государственных органов, осуществляющих развитие социальной сферы, а также увеличения контролирующих возможностей населения* посредством формирования системы оценки государственно-частного партнерства.
2. Обоснована классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в осуществлении программ- развития социальной инфраструктуры по критерию полноты создания,комфортных условий жизни населения региона, новизна которой состоит в системном учете* групп: 1) рисков граждан; 2) рисков государственных органов региона; 3) рисков частных компаний, что позволяет разработать конкретные методы для-минимизации каждой группы рисков.
3". Разработана система методов управления рисками населения, возникающими в ходе создания объектов гаражной инфраструктуры в крупных городах РФ, новизна которой заключается в применении трех взаимодополняющих групп методов, обеспечивающих комплексное развитие гаражной инфраструктуры на основе повышения результативности субъектов государственно-частного партнерства. Первая группа методов заключается в мониторинге потребностей граждан в социальных и бытовых услугах для снижения риска нарушения баланса интересов определенных групп населения в процессе развития гаражной инфраструктуры. Данные методы направлены на повышение результативности органов* власти, ответственных за развитие социальной, сферы. Вторая группа методов представляет собой систему стимулирования, контроля и учета осуществления программ развития гаражной инфраструктуры в соответствии с необходимым уровнем качества. Эти методы позволяют привлекать наиболее квалифицированные частные компании к развитию инфраструктуры хранения легкового транспорта. Третья группа методов состоит в обязательном страховании для защиты интересов граждан, заключивших договоры долевого строительства.
Данные методы обеспечивают компенсацию недостаточного общественного 9 контроля над созданием гаражных объектов в регионах РФ. Разработанный подход к управлению рисками позволяет принять взаимосогласованные управленческие решения, обеспечивающие сохранение баланса интересов субъектов государственно-частного партнерства.
4. Сформирована экономико-математическая модель построения рейтингов инвестиционных программ социальной направленности, новизна которой состоит в том, что интегральная рейтинговая оценка обеспечения экономических интересов субъектов государственно-частного партнерства позволяет адаптировать инвестиционные программы к актуальным условиям развития социальной сферы субъекта РФ, а также принимать оптимальные управленческие решения для улучшения качества жизни граждан. В предшествующих разработках по данной проблеме отсутствуют модели интегральной оценки проектов и программ государственно-частного партнерства в социальной сфере.
5. Разработан организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством в развитии гаражной инфраструктуры региона РФ, новизна которого состоит в применении интегральной рейтинговой оценки для контроля над результативностью государственно-частного партнерства с точки зрения обеспечения граждан услугами хранения легкового транспорта, осуществляемой независимыми экспертными институтами - организационными структурами, способствующими выявлению рисков ухудшения качества жизни в регионе.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость состоит в развитии основ разработки и реализации инвестиционных программ социальной направленности в крупных городах. Практическая значимость состоит в возможности применения разработок автора при формировании региональной политики инвестиционного развития, а также в процессе преподавания профильных дисциплин.
Соответствие темы- диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки). Содержание диссертационной работы соответствует п. 3.16: «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической" политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и; муниципальных образованиях» паспорта, ВАК РФ (экономические науки) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Апробация научных положений исследования; Основные материалы диссертационнойфаботы докладывались в ходе конференций: XIV научно-методическая? конференция, посвященная 55-летию. Московского государственного университета технологий и управления- (г. Москва;. 13-14 октября; 2008 г.), Международной научно-практической конференции МГУТУ «Развитие малого и среднего» предпринимательства" в регионах, России» (22-23.10.2009г., г. Москва).
Публикации. Основное содержание исследованиям изложено в 7 опубликованных научных работах, которые в- полной- мере отражают, научные:и практические:результаты исследования- Общий объем составляет 8,5 п.л., 7 работ; опубликовано в изданиях, /входящих в. перечень» рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ.
Структура и> объем диссертационной работы. Исследование состоит из введения; трех глав: 1. Государственно-частное партнерство в развитии социальных, проектов: структура и приоритетные составляющие; 2. Государственно-частное партнерство5 как фактор развития- гаражной инфраструктуры регионов РФ (на примере г. Москвы); 3. Методы и модели развития гаражной инфраструктуры; крупного города на основе государственно-частного партнерства; содержит. 49 таблиц, и 31 рисунок; выводы; список литературы из 187 наименований.
Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК
Государственно-частное партнерство в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства: модели и инструментарий развития 2012 год, кандидат экономических наук Зданевич, Ульяна Александровна
Частно-государственное партнерство и его роль в развитии социальной инфраструктуры 2007 год, кандидат экономических наук Бородачев, Иван Михайлович
Концессионный механизм государственно-частного партнерства в сфере социально-культурной инфраструктуры 2006 год, кандидат экономических наук Амунц, Дмитрий Михайлович
Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма 2009 год, кандидат экономических наук Бараблина, Элеонора Константиновна
Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов РФ 2010 год, доктор экономических наук Ковалев, Александр Михайлович
Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хомерики, Наиля Борисовна
6 Выводы и рекомендации могут быть основаны как на результатах распределения мест среди совокупности субъектов и нахождения места оцениваемого региона, так и на сравнении значений суммарных рейтингов. Если для цели исследования нет необходимости формирования достаточно большой системы показателей, то возможно достаточным будет сравнение рейтингов по каждому из показателей.
Первый этап (определение цели): Как правило, при реализации программ социальной направленности на основе ГЧП- целью оценки является повышения качества жизни населения, за счет увеличения обеспеченности ч. определенными товарами/ услугами.
Второй этап (подбор анализируемых показателей). Для оценки рисков и потенциалов представляется уместным воспользоваться принципами, заложенными в методике рейтингового агентства «Эксперт РА», объектом анализа в которой является инвестиционный климат. Он, согласно методике, состоит из двух подсистем: инвестиционного потенциала,
88 См. напр. Там же. характеризующего факторы производства и сферы приложения капитала в регионе, и инвестиционного риска, определяющего факторы риска инвестирования. Для его оценки составляется рейтинг районов по уровню инвестиционной привлекательности.89
Совокупный инвестиционный потенциал складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей (см. табл.11).
Заключение
1. Методологический подход, обоснованный диссертантом, заключается в том, что развитие гаражной инфраструктуры крупного города должно быть основано на обеспечении- баланса экономических интересов государства, частных компаний и населения. Такое согласование предлагается обеспечивать с помощью механизмов государственно-частного партнерства, в рамках которого можно привлечь наиболее4 квалифицированные компании к реализации проектов и одновременно усилить, возможности воздействия органов власти на развитие социальной сферы, что позволит увеличить качество,жизни населения.
Суть подхода в том, что инвестиционное > развитие гаражной инфраструктуры- необходимо» осуществлять с учетом взаимосвязи экономических интересов государства и бизнес-сообщества. Необходимо* учитывать риски и потенциалы, программы для них. Основной потенциал государства - развитие человеческого потенциала, фактор которого - доступ к транспортным услугам. Основной потенциал бизнес-сообщества - повышение^ прибыли. Риски сводятся к надежности партнеров и несоответствия развития инфраструктуры потребностям населения.
Инструментарий государственно-частного партнерства позволяет увеличивать возможности как реализации потенциалов, так и, управления-рисками. В его рамках можно привлекать высококвалифицированные частные компании- к участию в социальных программах (к примеру, в случае низкого спроса на- услуги паркирования) и расширять инструментарий органов власти для реализации программ (к примеру, в- случае низкого уровня развития институциональной основы гаражного строительства), одновременно снижая риски некачественного выполнения партнерами своих обязанностей. Это позволит максимизировать стимулы и возможности ч участников партнерства по обеспечению потребностей населения в транспортных услугах, а также снизить риски нерациональных трат средств налогоплательщиков за счет усиления контроля государства.
Результатом согласования экономических интересов государства и частных компаний станет повышение качества жизни населения, так как бизнес-сообщество, преследуя собственные интересы, расширит объем необходимых гражданам услуг, а органы власти, стремясь к развитию человеческого потенциала, оптимизируют гаражную инфраструктуру.
2. Обоснованная диссертантом классификация рисков субъектов государственно-частного партнерства в развитии социальной 1 инфраструктуры предоставляет возможность системного анализа конкретного проекта для выработки необходимых управленческих решений по его совершенствованию.
Диссертантом выделены риски основных субъектов государственно-частного партнерства: 1) органы власти; 2) частные компании; 3) население. Потенциалы и риски органов власти и частных компаний распределены на две группы: 1) реализация программы; 2) взаимодействие с партнером. Потенциалы и риски населения выделены для: 1) общего населения территории; 2) потребителей социальных и бытовых услуг; 3) инвесторов-посредников, приобретающих часть создаваемых объектов для их последующей реализации.
Риски населения (развитие гаражной инфраструктуры, не соответствующее актуальным потребностям) обусловлены недостаточным учетом общественного мнения. Риски органов власти (неисполнение частной компанией своих обязанностей, неприемлемые для населения результаты программы) обусловлены низким уровнем развития институциональной основы совершенствования социальной сферы. Риски частных компаний (барьеры во взаимодействии с органом власти, ухудшение позиций на рынке) обусловлены необходимостью совершенствования деятельности органов власти в ряде городов РФ.
3. Методы управления рисками, разработанные диссертантом, позволяют снизить уровень ключевых угроз реализации проектов развития
175 гаражной инфраструктуры в крупных городах для снижения рисков недостаточной обеспеченности населения услугами паркирования и хранения. Их суть заключается в использовании методов, позволяющих снизить риски субъектов государственно-частного партнерства для повышения" качества жизни населения. Методы мониторинга потребностей граждан в социальных и бытовых услугах, а также стимулирования, контроля« и учета осуществления программ развития гаражной инфраструктуры позволяют обеспечить необходимый уровень качества услуг хранения легкового- транспорта. Метод обязательного страхования позволяет обеспечить» социальную безопасность- реализации проектов, а- позволяет компенсировать недостаточное развитие институциональной основы гаражного строительства.
4. Экономико-математическая модель построения рейтингов проектов предоставляет возможность осуществления интегральной оценки перспектив реализации конкретного проекта с учетом* его значимости для повышения уровня жизни населения.
Рейтинги конкретной, программы для бизнес-сообщества и органов власти определяют привлекательность конкретной программы, для^ субъектов* государственно-частного партнерства, иначе говоря, 1) возможность их участия в ней; 2) величину ресурсов, которые могут быть вложены в конкретную программу. Рейтинг конкретной программы для населения определяет степень ее соответствия интересам налогоплательщиков, иначе говоря, 1) принципиальную возможность реализации программы; 2) необходимость использования методов методы минимизации рисков и совершенствования возможностей реализации потенциалов участников государственно-частного партнерства.
5. Разработанный диссертантом организационно-экономический механизм управления государственно-частным партнерством по развитию гаражной инфраструктуры в регионе РФ позволяет улучшить качество жизни населения за счет обеспечения баланса экономических интересов органов власти и частных компаний. По итогам функционирования данного
176 механизма появляется возможность гибкой оценки факторов развития гаражной инфраструктуры в регионе и выработки результативной стратегии управления рисками и развития потенциалов органов власти и частных компаний для повышения качества жизни населения за счет обеспечения услугами хранения легкового транспорта.
Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хомерики, Наиля Борисовна, 2011 год
1. Нормативно-правовые акты:
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ
4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) .
5. Федеральный закон от 22 июля 2005 г: . №1т16-ФЗ- «Об? особых экономических зонах в Российской Федерации»" (с изменениями и дополнениями) ■
6. Постановление Правительства Российской Федерации от Г марта 2008 г. №134 «Об утверждении правил формирования" и использования; бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда. Российской Федерации» "
7. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 815 Об! утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований" Инвестиционного фонда Российской Федерации»
8. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2010 г. N 351 г. «Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов»
9. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2010" г. № 240-р «Перечень инвестиционных проектов, обеспечиваемых государственнымитарантиями»1. Книги, монографии
10. Актуальные проблемы транспорта / под. редЛЗ.В Столярова.- СПб.: Российская академия транспорта; 2003. ,
11. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М., 2004.
12. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства; М.: Экономика, 2004; 286с.
13. Арнольд Г.,Инвестирование: Путеводитель от.Financial Times: Самый полный справочник по инвестированию и финансовым рынкам: пер. с англ. М.: Дело и сервис, 2007. - 496с.
14. Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. М;: Третье тысячелетие, 2001. .
15. Баканов М.И., Шеремет А. Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. Финансы и статистика. М., 1993.
16. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансыш статистика, 1996.
17. Белоусов Р.А. Повышение экономической и социальной эффективности стратегическая цель региональных органов управления.Mi. 2003.
18. Битюкова В.Р. Социально-экологические проблемы развития городов России. М.: Либроком, 2009. 450с.
19. Боди 3. Принципы инвестиций: пер. с англ. / З.Боди, А.Кейн, А.Д.Маркус. 4-е изд. - М., 2004. - 982с.
20. Булгаков С.Н. Инвестиционное обеспечение экономического развития: Капитальные вложения; строительный комплекс, проектирование. М., 2005.- 190с.
21. Бурак, П.И., Рождественская И.А., Ануприенко В.Ю. и др. Основы экономики крупного города. М.: Экономика, 2009. - 648с. .
22. Бурак П:И., Ростанец В.Г.,. Кириллова А.Н. и др. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. М.: Экономика, 2005. -400с. .
23. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье; пер. с фр. H.A. Шматко; сост., общ- ред. и предисл. H.A. Шматко. M!: Socio-bogos, 1993;
24. Бухвальд E.M. Инвестиционная политика в регионе / Е.М.Бухвальд, И.Т.Павлов. М:, 2004. - 141с. :29;Варнавский В.Г. Партнёрство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.- 314 с!
25. ЗО.Ветлугин С.Ю. Теория и методология устойчивого социально-экономического развития региона1 иа основе регулирования инвестиционной деятельности: Диссдокт. экон. наук. СПб., 2005.
26. ЗГ.Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Институт экономики города, 2005. 112с.
27. Виленский П.Л., Лившиц" B.H., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. М.: Дело, Академия народного хозяйства, 2008. 1104с.
28. Вознесенская H.Hi Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт (сравнительно-правовой комментарий). -М., 2005. - 220с.
29. Воробьев С.Н., Балдин К.В. Управление рисками в предпринимательстве. - М:: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.
30. Гайнутдинов H.A., Меламед И.И., Столяров О.И. Стратегии развития городов и мегаполисов. Проблемы, цели, механизмы. М.: Современная экономика и право, 2007. 292с.
31. Гейдт A.A. Механизм и система стратегического планирования развития дорожно-транспортной инфраструктуры. СПб., 2004;
32. Гончаров В.Д., Рассуханов У.А. Реформирование продовольственного комплекса региона. М.: Пищепромиздат, 2005
33. Городецкий А.Е. Новые финансовые институты и формирование портфеля инвестиционных проектов банка / А.Е.Городецкий, П.А.Будилов, И.В.Ионкина. - М., 2004". 32с.
34. Государство и бизнес: институциональные аспекты / Отв. ред. И.М. Осадчая. М.: ИМЭМО РАН, 2006. 150 с
35. Гусев В.В., Чижик A.C. Система государственного регулирования агропромышленного комплекса России. М.: МГУТУ, 2006. - 327 с.
36. Дамодаран А. Инвестиционная оценка: Инструменты-и методы оценки любых активов: пер. с англ. М., 2004. - 1323с.
37. Данилов Ю.А. Создание и развитие инвестиционного банка в России. -М., 2007. 352с.
38. Девяткина Т.В., -Иванова В.Н. Партнерство предприятий АПК и сферы образования: методы, формы, модели. М.: Финансы и статистика, 2009. -69с.
39. Довдиенко> И.В., Черняк В.З., Черняк A.B. Экономика города. М.: КноРус, 2010.-368с.
40. Донцова JI.B., Никифорова H.A. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Дело и Сервис, 2001.
41. Доунс Дж. Финансово-инвестиционный словарь / Дж.Доунс, Д.Гудман. -М., 2007.-586с.
42. Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010.
43. Инвестиции в России, 2009: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики. -М.: Россстат, 2009. 327с.
44. Кабаков B.C. Принципы достижения стратегического равновесия в экономической сфере. Управление социально-экономическими системами/ Тезисы докладов II съезда Петровской академии наук и искусств. Спб.: ИСЭПРАН, 1995.
45. Карминский A.M., Пересецкий A.A., Петров А.Е. Рейтинги в экономике. Теория и практика. Москва. Финансы и статистика, 2004;
46. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: Механизмы формирования и использования. М.: Анкил, 2005. - 325с.
47. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование: мировой опыт и перспективы для России / В.Ю.Катасонов, Д.С.Морозов, М.В.Петров. - 3-е изд., доп. и перераб. - М., 2005. 312с.
48. Кирин A.B. Регулирование иностранных инвестиций в экономически развитых странах / А.В.Кирин, Д.В.Бакатин, А.В.Хорошилова. М., 2005.-71с.
49. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. - М., 2007. -143с.
50. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. Спб.: ИСЭП РАН, 1992.
51. Козлова В.П. Системная оценка экономической эффективности инвестиционных проектов на транспорте. М.: Российская академия наук, ВИНИТИ, 2006. 152с.
52. Кокушкина И.В. Международные инвестиционные отношения в системе мирохозяйственных связей. - СПб.: Наука, 2005. 230с.
53. Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты:. - СПб., 2004. - 421с. - Комаров В.В. Инвестиции и лизинг в СНГ. М., 2005. - 424с.
54. Корпорация, социальная ответственность и местные власти. Модели эффективного сотрудничества. Сб." материалов по результатам исследования аспектов взаимоотношений корпораций, местных властей, а также системы межбюджетных отношений в РФ.1 М., 2003.
55. Кравченко H.A. Проблемы формирования инвестиционных рынков: региональный аспект. Новосибирск, 2007. - 216с.
56. Кузнецова И.В. Инвестиции в ноу-хау в сфере информационных технологий. - М.: Роспатент, 2005. 96с.
57. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. Ml: Дело, 2004.
58. Ложникова A.B. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. - М., 2005. 176с.
59. Маергойз И.М. Территориальная структура хозяйства / отв. ред. М.К. Бандман. Новосибирск, 1986.
60. Мазуркин П.М. Распределение индекса уровня жизни (по субъектам Российской Федерации). Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. 56 с.
61. Майбородин В.А., Хоменко O.A. Частно-государственное партнерство в системе управления муниципальным образованием // Управление экономическими процессами в России: Сб. науч. трудов. Саратов: Издательский центр «Наука», 2006.
62. Макаревич JI.M. Бизнес-план для иностранных инвесторов. - М., 2007.- 206с.
63. Маколов В.И. Инвестиционная политика государства в посткризисный период. -М.: Наука, 2007. 174с.
64. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпина Паблишер, 2010;
65. Максимов И.Б. Инвестиционный климат: методика оценки. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.
66. Манаков Л.Ф., Моисеенко В.В. Методика автоматизированного расчета рейтинга предприятий, Новосибирск: НГАСУ, 2004.
68. Минаева Е.В., Теория и практика организационно-технического развития хлебопродуктового комплекса России. М.: Пищевая промышленность, 2002. 392 с.
69. Могзоев A.M. Инвестиции в развитии экономики стран Восточной Азии и России / РАН. Сиб. отд-ние. Байкал, ин-т природопользования*.- Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 2005. 227с.
70. Могилевкин И.М. Транспорт и коммуникации: Прошлое, настоящее, будущее. М.: Наука, 2005;
71. Москвин В.А. Управление рисками при реализации инвестиционных проектов. Рекомендации для предприятий и коммерческих банков. М.: Финансы и статистика, 2004. - 352с.
72. Негашев Е.В., Шеремет А. Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: Инфра-М, 2006.
73. Нельсон P.P., Уинтер С. Дж. Эволюционная теория экономических изменений. М., 2002. С.469.
74. Нименья И.Н. Моделирование инвестиционной деятельности естественной монополии: (На примере ОАО «Газпром») / И.Н.Нименья, Н.И.Илькевич. - Новосибирск, 2007. 121с.
75. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007.
77. Росс Д., Шерер Ф.М. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М, 1997. С.4.
78. Современные проблемы-экономической теории: В 2-х частях. Часть II. Отв. за выпуск В.П. Третьяк. - М.: Парад, 2004. - 312с.
79. Стерликов Ф.Ф., Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф. Развитие методологии анализа и синтеза экономических теорий стоимости и полезности. М.: Экономические науки, 2006, -109с.
80. Фомина В. П. Экономическое регулирование социальной сферы. М.: Изд-во МГОУ, 2000.
81. Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Издательский комплекс, 2003. - 645с.
82. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2005. С.110.
83. Статьи в периодических изданиях
84. Амелин О., Кондрашенко Т. Государственно-частное партнерство в транспортно-логистической деятельности // Логистика. 2010: №2.
85. Андреев; В.А. Особенности! инвестирования? в российские инновационные компании // Финансы. 20091 -N^10; - С;65-69:
86. Архипов В. Иностранные инвестиции как рычаг подъема экономики страны // Азия и Африка сегодня. 2004. -N 8. - С. 17-22.
87. Баринов А.Э. Проектное финансирование вЛатинской Америке/ А.Э. Баринов, Финансы и кредит. 2005: - №3 3. - С. 64.
88. Бёлоусова О. Государственные инвестиционные программы: методология оценки, экспертиза, аудит эффективности // Пробл. теории и практики управл. - 2007. N 5. -- С.82-92.
89. Беляков Г.С. Как оценить экономическую эффективность; инвестиционных проектов // ЭКО. 2010. - N 6. - G.121-129:
90. Берова Ф.Ж., Сабанчиев А.Х. Методические подходы к оценке институциональной, среды региональной экономической системы // Terra economicus. 2010. Том 8. №2. Часть 3.
91. Боровик E.H. О системе перехватывающих стоянок в городе // Строительный мир. 03.08.2007.
92. Бочарова О.В. Роль социального института транспорта в социальном пространстве города // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2010. №45. С.289-293.
93. Вихорева О.М. Глобальный > инвестиционный процесс и Россия / Вихорева О.М., Карловская С.Б:" // Вестт Моск. ун-та:. Сер.6.^ Экономика. 2004. - N 5. - С. 107-117.
94. Греф Г. От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту // Экон. политика. - 2006. - N 4. - С.5-18.
95. Дедюхина Н. Инвестиционная привлекательность организации // Пробл. теории и практики управл. - 2010. - N 3. - С.88-99.
96. Добровольский В.П. Инвестиционный потенциал российской экономики и точки роста // Деньги и кредит. - 2010. - N 9. - С.30-35.
98. Дубенецкий Я.Н. Экономический рост и инвестиции: новые возможности и проблемы // Пробл. прогнозирования. 2006. - N 5. - С.3-8.
99. Евлаев А. Социально-политическая ответственность бизнеса в механизме государственно-частного партнерства // Власть. 2010. - №г 7.
100. Евтушенков В. Инновации и инвестиции: две стороны одной медали // Россия в глобальной политике. 2010. - Т.8, N 3. - С. 155-169."
101. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2004. -N 5. С.3-18.
102. Зименков Р.И. США и Россия в мировых инвестиционных процессах // США-Канада: экономика, политика, культура. 2008. - N 7. - С.3-20.
103. Инвестирование жилищного строительства в рамках государственных жилищных программ / И.Э.Файзуллин, И.Ф.Гареев,
104. Р.И.Сарваров, Ю.А.Медведева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - N 24. - С.80-82.
105. Ионин В.Г. Многомерная статистическая оценка показателей инвестиционной привлекательности фирм / В.Г.Ионин, Т.Л.Щеглова // Вестник НГУЭУ. 2010. -N 1. - С.148-155.
106. Ищенко Е. О тенденциях инвестиционного процесса // Экономист. 2007. -N 4. - С.61-67.
107. Казанцев C.B. 2008: иностранные инвестиции в экономике России // ЭКО. 2009. - N 8. - С. 14-26".
108. Как оформить инвестиционный проект // Деловое совершенство. 2008. - N 9. - С.30-34.
109. Кибалов Е.Б. Проблема фактора неопределенности при оценке ожидаемой эффективности крупномасштабных инвестиционных проектов / Е.Б.Кибалов, А.А.Кин // Регион: экономика и социология. -2007. -N 3. С.67-91.
110. Кибиткина Н. Оценка бизнеса как инструмент планирования // Консультант. 2011. №17.
111. Клищ H.H. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн. 1.-М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007.
112. Кобзарь-Фролова М.Н. Налогово-правовые проблемы привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - N 22. - С.34-39.
113. Колесникова К.И. Частно-государственное партнерство: опыт зарубежных стран и перспективы для России // Научный вестник УрАГС. 2008. Выпуск N3(4).
114. Колчин С. Инвестиционный климат в России в мировом контексте // Власть. 2004. - N 7. - С.35-40.
115. Комаров В. Инвестиционные проекты СНГ в Швейцарии -// Инвестиции в.России. 2005. - №5. - С. 3.
116. Концепция правового регулирования статуса автономных образовательных учреждений // Право и экономика. 2006. №12.
117. Корнев А.К. Формирование инвестиций развития в посткризисный период / А.К.Корнев, Н.А.Лавренов // Пробл. прогнозирования. -2011. Nil. -С.63-78.
118. Корниенко C.B. Покупатель на российском автомобильном рынке // Государственное управление. 20081 №15.
119. Кочетков И. О государственной поддержке инвестиционной деятельности // Экономист. 2009. - N 12. - С.79-83.1
120. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике // Вопросы экономики. 2004. - N 6. - С.4-27.
121. Мальцев Г.Н. Иностранные, инвестиции в российскую экономику / Г.Н.Мальцев, И.Г.Мальцева // ЭКО. 2007. - N 10: - С.20-32.
122. Марченко Г., Мачульская О. Информация и методы // Эксперт. 2004. №45.
123. Мацнев О. Механизм привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу // Вопросы экономики. 2006. - N 9. - С.128-137.
124. Медведева Л.Н. Моделирование эффективного распределения инвестиционных потоков среднего города // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - N 5. - С.73-77. "
125. Миронюк М.Г., Тимофеев И.Н., Ваславский Я.И. Универсальные сравнения с использованием количественных методов анализа // Полис. 2006. №5.
126. Мицек С.А., Мицек Е.Б. Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации как фактор роста и инноваций // Финансы и кредит. 2008. №3.
127. Нурмухаметов P.C. Финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнёрства" // Вестник Финансовой академии. 2009. № 3.
128. Омарова К.А. Проблемы инвестирования материальной базы социальной сферы // Проблемы современной экономики. 2009. №3.
129. Остапец О.Г. Государственное регулирование транспорта в зарубежных странах: современный опыт для- России // Вестник Поволжской академии государственной службы-. 2008. №3.
130. Предводителева М.Д., Балаева О.Н. Подходы к управлению качеством услуг: фокус на- потребителе. // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №2 (март-апрель). С. 90-97.
131. Пчелинцев А. Д., Пчелинцев В. А. Методы определения сравнительного рейтинга экономического состояния промышленных предприятий // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2010. №3.
132. ПьяноваН.В., Сибирская Е.В. Инфраструктура региона как объект исследования // Materialy IV mezinarodni vedecko prakticka-conference «Vedecky potencial sveta-2007». Dil 2. Economicke vedy: Praga, 2007. C. 48-52.
133. Староверова Г.С. Оценка эффективности инвестиционных^ проектов // Элитариум. 04.07.2007.159: Стратегия развития гаражного строительства в городе Москве на период 2010 2025 года
134. Сухих С. В., Горбачев А. Г., Вершинин Ю: Б. Трансформация экономического содержания государственно-частного партнерства в условиях- мирового финансового кризиса // Вестник Казанского технологического университета. 2009. №6.
135. Фаузер В.В. Ресурсы труда экономики фактор стратегического■< развития Республики Коми // Регион. 2011. №6.
136. Хебель К. Источники- и факторы, предопределяющие величину спроса на городские транспортные услуги (на примере городов Польши) // Вестник РГУ им. И: Канта. 2008. Вып. 3. Экономические и юридические науки. С. 89-96.
137. Хорошавина Н.С. Частно-государственное партнерство как-механизм привлечения инвестиций в, развитие производственной и социальной инфраструктуры, страны // // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. №5.
138. Чегринцева Н.С. Государственно-частное партнерство как объект корпоративного управления // Предпринимательство. 2011. №8.1. Иностранная литература
139. Carter R. The Seven Cs Effective Supplier Evaluation. // Purchasing and Supply Chain Management. 1995, April.
140. Cheah, C.Y.J. (2004). Public-private partnerships in infrastructure development: on value, risk and negotiation. Proocedings of the CIB W107
141. Globalization and Construction Symposium; 17-19 November, Bangkok, Thailand; Chiara, N. (2006).
142. Construction Risk in Privately-Financed: Public Infrastructure (PFI/PPP/P3) Projects. Moody"s Investors Service Special Comment. -August 2006.
143. Global risks 2011. Sixth: edition. (Глобальные риски 2011). Доклад, Всемирного экономического форума. Январь 2011. http://riskreport.weforum.org/.
144. Green Paper on Public-Private. Partnerships and Community Law on Public Contracts . and Concessions. Commission of the European Communities.- Brussels, 30.4.2004.
145. Parasuraman A., Zeitaml V.A., Berry L.L. SERYQUAL: a MultipleItem Scale: for Measuring Consumer Perceptions of Service Quality. // Journal of Retailing. 1988, Spring.
146. Real Option Methods .for Improving Economic Risk Management in Infrastructure Project Finance. PhD Dissertation, Columbia University, New York; Garvin, MJ. and Cheah, C.Y.J. (2004).
147. Valuation techniques for infrastructure investment decisions. Construction Management and Economics, 22(4)
148. Источники из сети Интернет
150. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Экономический портал institutiones.com. 30.04.2009.
151. Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов* РФ по итогам 2009 года / Сайт Министерства регионального развития РФ. http://www.minregion.ru/upload/02dtp/100827doklad.pdf.
152. Зубаревич Н.В. Социальный атлас российских регионов / atlas. socpol .ru/over-views/socialsphere/ukr. shtml.
153. Индекс качества жизни регионов России: методология и методика оценки / Институт региональной информации. 2010. http://inreginfo.ru/upload/analitika/indexkachestvazhizni.pdf.
154. Консорциум изменяет шкалу национального рейтинга корпоративного управления. Консорциум "РИД - Эксперт РА". 13.07.2007. http://www.raexpert.ru/releases/2007/Julyl3/
155. Послание Президента Федеральному Собранию / Сайт Президента РФ. http://www.kremlin.ru/transcripts/9637. 30.11.2010.
156. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации / Сайт Председателя Правительства РФ Владимира Путина http://premier.gov.ru/pda/events/news/!2308/. 23.09.2010.
157. Чернецкий В., Шинкмэн М. Изменение режима движения: чему законодатели могут научиться у европейских мегаполисов // Эксперт-онлайн. 06.09.2007. http://expert.rU/2007/09/6/cherneckiy/.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Поиск
Мы можем оповещать вас о новых статьях,