Дев'ятнадцятого лютого 1861 року російський імператор Олександр Другий підписує маніфест про скасування кріпосного права, і навіть стверджує «Положення про селян…», отримавши у народі прізвисько «Высвободитель».

Хоча цей маніфест давав селянам громадянські та особисті свободи (наприклад, право одружуватися, торгувати або звертатися до суду), але вони були все ще обмежені в економічних правах і свободі пересування. Крім того, селяни продовжували залишатися єдиним станом, що несе рекрутську службуі фізичним покаранням, що піддаються.

При цьому земельна ділянка залишалася у власності поміщика, а селяни отримували лише польовий наділ і садибну осілість, за які вони зобов'язані були нести обов'язок, віддаючи роботою або грошима. Згідно з новим законом, селянам дозволялося викупити садибу чи наділ. У разі вони ставали селянами-власниками, знаходячи повну самостійність. Сума викупу дорівнювала річній сумі оброку, помноженої на сімнадцять.

Також для допомоги селянам держава влаштувала особливу «викупну операцію», суть якої полягала в наступному. Після встановлення наділу уряд віддавало поміщику 80% його вартості, інші ж 20% приписувалися селянину, який зобов'язується погасити його протягом 49 років.

Селяни об'єднувалися у звані сільські спільноти, які об'єднувалися, своєю чергою, у волості. Для здійснення викупних платежів усі селяни пов'язувалися круговою порукою, а користування польовою землею було загальним.

Дворові люди, що не орали землю, були тимчасово зобов'язаними протягом двох років, після чого їм дозволялося прописатися до міського або сільського товариства.

Угода між селянами та поміщиками було викладено у «статутній грамоті», а для розбору різних суперечок було засновано посаду світового посередника. Загалом, керівництво «проходженням» реформи покладалося на присутність у селянських справах, які у губерніях.

Селянська реформа сформувала всі умови для перетворення на товар робочої сили. Почали розвиватися ринкові відносини, які є показником капіталістичної держави. Наслідком маніфесту про відміну кріпацтва стала поява нових соціальних верств населення – буржуазії та пролетаріату.

Маніфест 19 лютого став основним документом реформи, саме він проголосив реформу, на положення маніфесту спиралися інші законодавчі акти, що регулюють перебіг реформи, маніфест визначав також механізм її реалізації (правові акти та державні органи).

Маніфест визначав мету реформи: ".. кріпаки отримають свого часу повні права вільних сільських обивателів", тобто не просто скасування кріпосного права, а наділення колишніх кріпаків додатковими правами і можливостями, які на той момент були у вільних селян, і від яких кріпаків відокремлювала як особиста залежність від поміщика.

Поміщики зберігали право власності на грішну землю - це було другим ключовим пунктом реформи. Вони зобов'язувалися наділити своїх колишніх кріпаків землею та житлом за виконання тими повинностями – своєрідну орендну плату. Оскільки творці маніфесту розуміли, що скасування кріпацтва як така робить селянина вільним, для позначення безземельних колишніх кріпаків було запроваджено особливе позначення: “тимчасово-обязанные”.

Селянам надавалася можливість викуповувати садиби, а за згодою поміщиків - купувати ріллю та інші угіддя, відведені їм у постійне користування. З придбанням у власність певної кількості землі селяни звільнялися від обов'язків до поміщиків по викупленій землі і вступали в стан вільних селян-власників.

Особливим становищем про дворових людей визначалося їм і перехідний стан, пристосований їх занять і потребам; після закінчення дворічного терміну від дня видання Положення вони отримували повне звільнення та термінові пільги.

На цих основних засадах складеними Положеннями визначався майбутній устрій життя селян і дворових людей, встановлювався порядок громадського селянського управління, і детально вказувалися дані селянам і дворовим людям права і покладені на них обов'язки щодо держави і поміщиків.

Всі Положення, загальні, місцеві, і особливі додаткові правила для деяких місцевостей, для маєтків дрібномаєтних власників і для селян, які працювали на поміщицьких фабриках і заводах, по можливості були пристосовані до місцевих господарських потреб та звичаїв. Щоб зберегти звичайний порядок там, де він представляє "взаємні вигоди" (насамперед, звичайно, поміщикам), поміщикам надавалася право укладати з селянами добровільні угоди про розмір поземельного наділу селян і про наступні за нього повинності, з дотриманням правил, встановлених для забезпечення непорушності таких договорів.

Маніфест встановлював, що новий пристрій не може бути введений раптом, а вимагає часу приблизно не менше двох років; протягом цього часу, “у відразу замішання, і задля дотримання суспільної та приватної користі”, що існував у поміщицьких маєтках порядок мав бути збережений “доки, коли, після здійснення належних приготувань, відкритий буде новий порядок”.

Для досягнення цих цілей ухвалювалося:

  • 1. Відкрити у кожній губернії Губернське Присутність у селянських справах, якому довірялося вище ведення справами селянських товариств на поміщицьких землях.
  • 2. Для розгляду на місцях непорозумінь та спорів, що можуть виникнути при виконанні Положень, призначити у повітах Світових Посередників та утворити з них Повітові Світові З'їзди.
  • 3. Утворити в поміщицьких маєтках мирські управління, для чого, залишаючи сільські товариства в колишньому складі, відкрити у значних селищах волосні управління, а дрібні сільські товариства поєднати під одне волосне управління.
  • 4. Скласти по кожному сільському товариству чи маєтку статутну грамоту, в якій буде обчислено, на підставі місцевого Положення, кількість землі, що надається селянам у постійне користування, та розмір повинностей, що належать з них на користь поміщика, як за землю, так і за інші вигоди.
  • 5. Статутні грамоти виконувати у міру затвердження їх для кожного маєтку, а остаточно за всіма маєтками ввести в дію протягом двох років, з дня видання Маніфесту.
  • 6. До закінчення цього терміну, селянам та дворовим людям перебувати в колишній покорі поміщикам і беззаперечно виконувати колишні їхні обов'язки.
  • 7. Поміщикам зберегти спостереження за порядком у їхніх маєтках, з правом суду та розправи, аж до утворення волостей та відкриття волосних суден.

Текст Маніфесту, який сповістив визволення кріпаків, був написаний за дорученням Олександра II московським митрополитом Філаретом (Дроздовим). Як і інші документи реформи, він був підписаний імператором 19 лютого 1861 року.

У Маніфесті доводилася законність існуючої до цього влади поміщиків над селянами, пояснювалося, що хоча колишні закони не визначали межі права поміщика над селянами, проте вони зобов'язували його влаштувати... добробут селян. Малювалася ідилічна картина первісних добрих патріархальних відносин щирої правдивої піклування і благодійності поміщика і добродушної покори селян, і лише надалі, при зменшенні простоти вдач, при множенні різноманітності відносин... добрі відносини слабшали і відкривався шлях свавілля, обтяжливому для. Тим самим автор Маніфесту прагнув навіяти селянам, що їх звільнення від кріпацтва - акт благодіяння вищої влади (самодержавія), яка спонукала поміщиків до добровільної відмови від своїх прав на особистість кріпаків.

У Маніфесті коротко викладаються й основні умови звільнення селян від кріпацтва (детально вони викладені у затверджених 19 лютого 1861 р. восьми Положеннях та дев'яти Додаткових правилах).

За Маніфестом, селянин одразу отримує особисту свободу (повні права вільних сільських обивателів).

Ліквідація феодальних відносин на селі - не одноразовий акт, а тривалий процес, що розтягнувся кілька десятиліть. Повне звільненняселяни отримували не відразу з оприлюднення Маніфесту і Положень, т. е. 19 лютого 1861 р. У Маніфесті оголошувалося, що протягом двох років (до 19 лютого 1863 р.) зобов'язані відбувати самі самі повинності (панщину і оброк), що і за кріпосного права, і перебувати в колишньому послуху поміщикам. Поміщики зберегли право спостереження за порядком у їхніх маєтках, з правом суду та розправи, аж до утворення волостей та відкриття волосних суден. Отже, риси позаекономічного примусу продовжували зберігатися після оголошення “волі”. Але й після двох перехідних років (тобто. після 19 лютого 1863 р.) селяни ще тривалий час перебували на становищі тимчасово-зобов'язаних. У літературі іноді неправильно вказується, ніби термін тимчасово-обов'язкового стану селян заздалегідь було визначено 20 років (до 1881 року). Насправді ні в Маніфесті, ні в Положеннях 19 лютого 1861 ніякого фіксованого терміну припинення тимчасово-обов'язаного стану селян не встановлювалося. Обов'язковий переведення селян на викуп (тобто припинення тимчасово-зобов'язаних відносин) було встановлено Положенням про викуп наділів що залишаються ще обов'язкових відносинах до поміщиків у губерніях, які перебувають на Великоросійському і Малоросійському місцевих положеннях 19 лютого 1861 року від 28 грудня 18 а у дев'яти західних губерніях (Віленській, Гродненській, Ковенській, Мінській, Вітебській. Могилівській. Київській, Подільській та Волинській) селяни були переведені на обов'язковий викуп у 1863 р.

Маніфест проголошував збереження характеру поміщики на всю землю в їх маєтках, у тому числі і на селянську надільну, яку селяни отримували в користування за певні місцевими положеннями повинності. Щоб стати власником свого наділу, селянин мав викупити його. Умови викупу докладно викладені у Положенні про викуп селянами, що вийшли з кріпацтва, їх садибної осілості та про сприяння уряду до придбання цими селянами у власність польових угідь.

Цитуючи “Послання апостола Павла до римлян” (глава 13, вірші 1-й та 7-й); “Будь-яка душа повинна коритися владі тим, хто тримає” і “віддавати всім належне, і особливо, кому має, урок, данина, страх, честь”, автор Маніфесту переконував селян зберігати повну покору владі та поміщикам.

Маніфест передував оприлюдненню затверджених того ж дня 17-ти законодавчих актів, що містять умови визволення селян.

19 лютого 1861 р. царем був підписаний указ Урядовому сенату, якому наказувалося "зробити залежне розпорядження про негайне оприлюднення і приведення в дійсне виконання" переведених до Сенату зазначених 17-ти законодавчих актів про селян, що вийшли з креп. Сенату наказувалося “вжити заходів, щоб Положення загальні, призначені до виконання повсюдному, були доставлені поміщикам й у сільські товариства селян, оселених на поміщицьких землях, а Положення місцеві та додаткові до них правила були доведені за належністю до поміщиків та у сільські товариства тих місцевостей, до яких кожне з цих узаконень стосується”. Тексти Положень і Маніфесту 19 лютого 1861 р. були опубліковані також як Додаток до № 20 “Сенатських відомостей” від 10 березня 1861 р. На початку березня 1861 р. було прийнято постанову: “Щоб полегшити вивчення цих Положень, визнано корисним видати . них витяг, власне про порядок поступового введення в дію нових постанов, що належать до прав та обов'язків селян та дворових людей”. У “ Короткий виклад” містилися статті: про особисті права та обов'язки селян, правила про їх поземельний устрій та правила про дворових.

Оприлюднення Маніфесту та Положень 19 лютого 1861 р., зміст яких обдурило надії селян на “повну волю”, викликало вибух селянського протесту вже навесні 1861: за перші п'ять місяців зареєстровано 1340 масових селянських заворушень, а всього за рік - 1859 (приблизно стільки а скільки їх враховано за всю першу половину XIXстоліття). У 937 випадках селянські заворушення у 1861 році були приборкані із застосуванням військової сили. Фактично був жодної губернії, у якій більшою чи меншою мірою не проявився протест селян проти “дарованої” їм “волі”. Найбільший розмах селянський рух прийняв у центрально-чорноземних губерніях, у Поволжі та Україні. де основна маса селян знаходилася на панщині і найгострішим було аграрне питання. Великий суспільний, резонанс мали повстання селян, які закінчилися їх розстрілом, у квітні 1861 р. у селах Бездні (Казанська губ.) та Кандіївці (Пензенська губ.), у яких взяли участь десятки тисяч селян.

Олександра II, який підписав Маніфест про скасування кріпосного права, був названий царем Визволителем. Він не був названий Великим, подібно до Петра чи Катерини, але реформи його визначені як великі. Вступивши на престол у 1855 році, Олександр II отримав важку спадщину. Поразка у Кримській війні показала очевидне військово-технічне відставання, старість всієї господарської системи. Суспільство, яке пережило тридцятирічний застій, вимагало рішучих кроків щодо відновлення країни. Не будучи реформатором на покликання, молодий монарх став їм у відповідь на виклики часу. За свідченням сучасників, із царювання Олександра II у суспільно-політичному житті Росії настала «відлига».

Висновок Паризького світу в березні 1856 - перше з його найважливіших рішень. Торішнього серпня цього року він оголосив амністію декабристам, петрашевцам, учасникам Польського повстання 1830-1831 років, призупинив на три роки рекрутські набори. За його рішенням було ліквідовано Вищий цензурний комітет, а обговорення державних справ стало мати відкритий характер. Нарешті, відразу після коронації новий монархзаявив про необхідність скасування кріпосного права. «Існуючий порядок володіння душами неспроможна залишитися незмінним, - говорив він, звертаючись до представників дворян Московської губернії. - Краще почати знищувати кріпосне право зверху, ніж чекати на той час, коли воно почне само собою знищуватися знизу». Протягом чотирьох роківпід головуванням імператора регулярно засідав особливий Секретний комітет із селянської справи. Ціною компромісу, шляхом подолання цілої низки протиріч між представниками різних верств суспільства вдалося створити основні документи щодо селянської реформи.

19 лютого 1861 року вони були підписані Олександром II у Петербурзі, а через два дні - в урочистій обстановці оприлюднені в Москві, в Успенському соборі Кремля. Новина, за свідченням очевидців, не справила особливого враження на простих людей - лише в Великому театріпубліка після вечірньої вистави під вигуки «ура!» двічі виконала Національний гімн"Боже, Царя бережи". «З придбанням у власність певної кількості землі, - підкреслювалося в маніфесті, - селяни звільняються від обов'язків до поміщиків викупленої землі і вступлять у рішучий стан вільних селян-власників». Одночасно вони могли «виготовляти вільну торгівлю», «відлучатися від місця проживання», «надходити на службу», «набувати у власність нерухомого та рухомого майна».

Селяни отримували як особисту свободу, а й землю. За неї поміщикам платила держава, яка стала, таким чином, кредитором величезної кількості колишніх кріпаків. З державою ж селяни мали розрахуватися протягом 49 років. Причому більшість із них, понад 85%, викупила землю вже за 20 років. А в 1905 році уряд анулював борг, що залишається.


Для розгляду скарг селян на поміщиків та вирішення спорів між ними були засновані «світові посередники», які призначалися з місцевих дворян. Активно і захоплено попрацював на цій посаді Лев Толстой - залагоджуючи суперечки та конфлікти, він вів справу «найхолоднішим і совістішим чином». Економічне зростання, яке переживала Росія після 1861 року, - головний результат селянської реформи. Це з тим, що придбана особиста свобода дозволила величезної масі безземельних чи малоземельних селян вирушити у міста на заробітки. Поява цілої арміїнедорогої та старанної робочої сили дало поштовх індустріалізації, яка суттєво оздоровила економіку країни – зростання валового національного продукту йшло небувалими темпами.

Почавши з визволення 23 млн кріпаків, Олександр II, по суті, приступив до реформування всього російського життя. Однією з найважливіших його реформ стало «Положення про губернські та повітові земські установи», видане 1 січня 1864 року. Органи місцевого самоврядування - земства - обиралися всіма станами на трирічний термін і відповідали за освіту, охорону здоров'я, постачання продовольства, якість доріг, страхування, ветеринарну допомогу. Величезну роль відіграла і судова реформа 1864, завдяки якій третя, судова, влада виявилася відокремлена від влади виконавчої та законодавчої.

У цивільних та кримінальних процесах запроваджено принципи гласності та змагальності сторін. При розгляді справ визначення винності надавалася присяжним засідателів, які обираються з представників усіх станів. На півтора десятки років розтяглася військова реформа, Розпочата Олександром II в 1862 році. Було утворено військові округи, покращено та оновлено офіцерський корпус, створено систему військової освіти, здійснено технічне переозброєння армії. В 1874 Олександр II затвердив закон про перехід до загальної військової повинності. Усі чоловіки віком 20 років без різниці станів підлягали призову до армії і флот.

В історії Росії Олександр II був одним із найулюбленіших народом монархів. На жаль, саме ця обставина більшою мірою спричинила його загибель. Шанси підняти народ на революцію і прийти до влади зведуть до мінімуму, вважали соціалісти та анархісти, якщо імператор доведе свої реформи до кінця. Навряд чи народ, який одержав так багато, захоче бунтувати. Тому партія «Народна воля» постійно розробляла плани вбивства імператора. Надмірний, на думку багатьох, лібералізм Олександра II заважав йому вживати проти різних революційно налаштованих елементів жорсткі заходи – навіть після того, як ті розпочали відвертий терор: сім замахів лише на його життя. Восьме, фатальне сталося 1 березня 1881 року, коли терорист Ігнатій Гриневицький кинув бомбу під ноги імператору. Смертельно пораненого Олександра II перенесли в Зимовий палацде він помер.

18 лютого 1855 року на російський престолвступив 37-річний Олександр ІІ. 19 лютого 1861 року імператор підписав Маніфест про відміну кріпосного права.
Скасування кріпосного права супроводжувалося реформуванням усіх сторін життя російського суспільства, що викликало хвилю досліджень подій цього періоду вітчизняної історії.
Питання скасування кріпосного правничий та наслідків цієї реформи , її відображення у житті російського суспільства завжди були (і продовжують бути) предметом вивчення учених.

Передумови скасування кріпосного права

У початку XIXстоліття економіка Росії неухильно та закономірно розвивалася шляхом становлення капіталістичних відносин.
Вже до середини XIX століття криза феодальних відносин стала очевидною. Посесійна промисловість остаточно показала свою економічну неспроможність, через що з ініціативи самих заводчиків було перебудовано новий лад. Власники посесійних підприємств отримали право звільняти кріпаків, які потім перетворювалися на розряди державних селян чи міських жителів. Їх же після звільнення охоче брали на підприємства з вільного найму.
Вотчинна промисловість, заснована на праці кріпаків, також занепадала.
У той самий час активно розвивалася капіталістична промисловість - купецька та селянська. Проте феодалізм заважав її вільному зростанню, ускладнював залучення найманих працівників, звужував ринок збуту.
Зростання капіталістичної промисловості країни вимагало дедалі більше вільних робочих рук. Цьому суттєво заважала панщинна система господарства. Представники буржуазії та деяка частина ліберальних поміщиків вимагали скасування панщинної системи та переходу до вільнонайманої праці.
У 30-50-х роках ХІХ століття у Росії стався промисловий переворот. Розвиток капіталістичної промисловості, тісно пов'язаної з виробленням товарів на ринок, призводило до збільшення міського населення. Однак процес розширення внутрішнього ринкупроходив значно повільніше, ніж розвиток промисловості. Це тим, що переважна більшість населення країни вела натуральне господарство. Кріпаки не могли бути повноцінними споживачами промислової продукції.
Ще Павло I встановив обмеження панщинних днів – трохи більше трьох днів на тиждень. Однак ця норма поміщиками не дотримувалася. У чорноземних губерніях панщина була панівною формою експлуатації селян. Напередодні скасування кріпосного права, як зазначав П.А.Зайончковський, панщинних селян налічувалося 71,1%.
Все більш невигідною ставала праця кріпаків і для поміщиків. Деякі з них надавали перевагу перекладу селян повністю на оброк, а потім наймати їх для роботи на панській землі. Переважна більшість поміщиків все ж таки йшла шляхом посилення експлуатації селян підвищення прибутковості своїх маєтків. Країні потрібно все більше товарного хліба. Поміщики поспішали використати цю обставину для отримання прибутків.
Деякі поміщики, особливо чорноземних районів, у гонитві за прибутками посилюють експлуатацію селян-кріпаків шляхом їх переведення повністю на панщину і навіть на так звану місячину. Селянин отримував від пана мізерний місячний продовольчий пайок і весь час працював на панській землі, відриваючись від свого господарства.
Країна переживала кризу кріпосницького господарства. Багато поміщиків розорилися. Зростала злидні і зубожіння селян.
Становище ще більшою мірою загострюється у зв'язку з тяжкою і невдалою для Росії Кримською війною. Саме тоді посилюються рекрутські набори, збільшуються податки. Сама ж війна показала всю гнилість економіки Росії, наочно продемонструвала відсталість країни, що зрештою призвело до виникнення у 1859-1861 роках революційної ситуації у країні.
Стихійні масові виступи та повстання селян стають настільки потужними і небезпечними для царату, що цар і багато його наближених розуміють необхідність вжити термінових заходів для порятунку самодержавства.
Таким чином, причини, що штовхнули самодержавну монархію на відміну кріпосного права, загалом є досить з'ясованим питанням. Це криза феодально-кріпосницької системи господарювання, військово-технічна відсталість і зростання у зв'язку з цим селянських повстань.
«Колишня система віджила своє століття», - такий загальний вирок одного з недавніх апологетів цієї системи історика М.П.Погодіна, з яким не можна не погодитися.
Примітно, що серед учених єдиної думки про об'єктивних соціально-економічних передумовах скасування кріпосного права немає. Радянські історики писали про кризу феодально-кріпосницької формації, більшість західних (слід за П.Струве та А.Гершенкроном) дійшли висновку, що кріпосна система господарювання напередодні реформи 1861 була цілком життєздатною. Проблема ця, мабуть, вимагає подальшого дослідження з використанням даних про макро- та мікрорівні соціально- економічного розвиткупередреформених десятиліть.
У роботах А.Криспа, А.Скерпана, Б.Лінкольна досить прояснено також питання про економічні мотиви проведення реформи, як їх розуміли самі реформатори. В основі їхніх поглядів лежав економічний лібералізм, визнання ролі приватної ініціативи у розвитку економіки. При цьому дуже спірним виглядає твердження, що ліберальна бюрократія не знала реалій російської дійсності і копіювала досвід Заходу. Швидше можна сказати, що вона враховувала досвід Європи, але стосовно особливостей російської дійсності, способу життя і традицій, які їй були добре знайомі.
Н.А.Мілютін на початку 1840-х років разом з А.П.Заблоцьким-Десятовським спеціально були відряджені для ознайомлення зі станом кріпосного села. А.В.Головнін влітку 1860 року був відправлений великим князем Костянтином Миколайовичем з тією ж метою у центральні губернії. К.Д.Кавелін до написання своєї записки про звільнення селян 1855 сам займався господарством і т.д. Згадуючи про виступ М.А.Милютина в Редакційних комісіях у зв'язку з розбіжностями з питання громаді, П.П.Семенов-Тян-Шанский писав: «вихований економічну європейську літературу, він, проте, за своє державному розумі й великої сприйнятливості засвоїв собі знання умов російського народного життя, внесене до законодавчої роботи вдалим підбором членів-експертів».

Серед передумов скасування кріпацтва важливе значення мав і накопичений у першій половині ХІХ століття досвід обговорення та вирішення селянського питання. Укази 1803 року про вільних хліборобів та 1842 року про зобов'язаних селян, необов'язкові для поміщиків, а тому й малорезультативні, водночас апробували у законодавстві ідеї скасування кріпосного права з викупом землі селянами у власність та нерозривний зв'язок селянина із землею. Локальні реформи: скасування кріпосного права в прибалтійських губерніях (Ліфляндія, Курляндія, Естляндія) у 1816-1819 роках та введення інвентарів у Південно-Західному краї (Київська, Подільська, Волинська губернії). вирішення селянського питання, які були враховані під час підготовки скасування кріпосного права.
Скасування кріпосного права відбулося не миттєво. Проведенню селянської реформи передувала тривала робота з вироблення проектів законодавчих актів про відміну кріпосного права.
На початку січня 1857 року за вказівкою царя було створено Секретний комітет, якому доручалася розробка основного проекту скасування кріпосного права. Проте ідея скасування кріпосного права зустріла сильний опір із боку кріпосників-поміщиків. Комітет, висловлюючи інтереси останніх, не поспішав розпочинати вироблення необхідного документа.
Члени Секретного комітету намагалися протидіяти пропозиціям царя. Їм було невигідно відмовлятися від своїх привілеїв і втрачати таку безкоштовну робочу силу, як селяни-кріпаки. Сам цар змушений був підходити до цього питання інакше. Він та його найближчі соратники бачили, що в країні назріває революційна ситуація, яка може призвести до скасування кріпосного права знизу на явно невигідних для поміщиків умовах.
Царат при виробленні проекту реформи було, зрозуміло, ігнорувати думку більшості поміщиків. Для його з'ясування царський уряд утворив із місцевих поміщиків губернські комітети, яким пропонувалося виробити свої пропозиції до проекту скасування кріпосного права.
У січні 1858 року Секретний комітет було перейменовано на Головний комітет з устрою сільського населення. До його складу увійшли 12 найвищих царських сановників під головуванням царя. При комітеті з'явилися дві редакційні комісії, куди покладалася обов'язок зібрати і систематизувати думки губернських комітетів. До їх складу увійшли представники міністерств внутрішніх справ, юстиції, державних майн та ІІ відділення Власної канцелярії царя.
На зміст проекту селянської реформи значний вплив мала думка губернських комітетів, які висловлювали інтереси реакційних кріпосників.
Обговорення у губернських комітетах тривали довго. Там точилися запеклі суперечки між явними кріпаками і ліберальнішими поміщиками. Поки точилися ці суперечки, селянський рух зростав. Це змусило самодержавство прискорити розробку та ухвалення аграрних законів. Почалася активніша діяльність редакційних комісій з вивчення проектів губернських комітетів. У результаті з огляду на думку губернських комітетів було підготовлено остаточний проект, розглянутий Державною радою, більшість членів якого його схвалила. 19 лютого 1861 року цар підписав Маніфест про звільнення селян від кріпацтва і комплекс законів про відміну кріпацтва.

Реалізація Маніфесту про відміну кріпосного права

З моменту оприлюднення документів реформи селяни набули особистої свободи. Поміщики втратили право втручатися в особисте життя селян, не могли переселяти їх в інші місцевості, тим більше не могли продавати іншим особам із землею або без землі. За поміщиком зберігалися лише деякі права з нагляду за поведінкою селян, що вийшли з кріпацтва.
Змінилися також майнові права селян, насамперед їхнє право на землю. Однак протягом двох років зберігалися, по суті, колишні порядки кріпосництва. За цей час мав відбутися перехід селян у тимчасовообов'язковий стан.
Наділення землею проводилося відповідно до місцевих положень, в яких для різних районів країни (чорноземних, степових, нечорноземних) визначалися вищі та нижчі межі кількості землі, що надається селянам. Ці положення конкретизувалися у статутних грамотах, у яких вказувалося, яку землю отримували селяни.
Для врегулювання відносин між поміщиками і селянами Сенатом за поданням губернаторів призначалися світові посередники у складі дворян-помещиков. Статутні грамоти складалися поміщиками чи світовими посередниками. Після цього їх зміст обов'язково доводилося до відповідного селянського сходу чи сходів, якщо грамота стосувалася кількох сіл. Потім могли вноситись поправки відповідно до зауважень та пропозицій селян, а світовий посередник вирішував спірні питання. Грамота набирала чинності після того, як селяни були ознайомлені з її текстом і коли світовий посередник визнавав її зміст відповідним вимогам закону. Згода селян на умови, передбачені грамотою, була не обов'язковою. Щоправда, поміщику було вигідніше домогтися такої згоди, бо у разі при наступному викупі землі селянами він отримував так званий додатковий платіж.
Загалом країною селяни отримали землі менше, ніж до того часу мали. Особливо значними виявилися відрізки у чорноземних районах. Селяни були ущемлені у розмірах землі; вони, зазвичай, отримували незручні обробки наділи, оскільки найкраща земля залишалася в поміщиків.
Тимчасово зобов'язаний селянин отримував землю над власність, лише користування. За користування він повинен був розплачуватись повинностями - панщиною або оброком, які мало відрізнялися від колишніх його кріпосних повинностей.
Наступним етапом звільнення селян був перехід їх у стан власників. Для цього селянин мав викупити садибну та польову землі. Ціна викупу значно перевищувала дійсну вартість землі. Отже, селяни платили не лише за землю, а й за своє особисте визволення.
Щоб забезпечити реальність викупу землі, уряд організував так звану викупну операцію. Воно заплатило за селян викупну суму, надавши їм у такий спосіб кредит. Цей кредит повинен був погашатися на виплат протягом 49 років з виплатою щорічно 6% на позику.
Після укладання викупної угоди селянин іменувався власником. Однак його власність на землю була обставлена ​​різними обмеженнями. Повним власником селянин ставав лише після виплати всіх викупних платежів.
Спочатку термін перебування у тимчасово обов'язковому стані не було встановлено, тому багато селян тягли з переходом на викуп. До 1881 таких селян залишалося приблизно 15%. Тоді було ухвалено закон про обов'язковий перехід на викуп протягом двох років. У цей термін слід було укласти викупні угоди чи втрачалося декларація про земельні наделы. У 1883 року категорія тимчасово зобов'язаних селян зникла. Частина з них оформила викупні угоди, частина втратила землю.
У 1863 та 1866 роках реформа була поширена на питомих та державних селян. Удільні селяни отримали землю на пільгових умовах, ніж поміщицькі. За державними селянами збереглася вся земля, якою вони користувалися до реформи.
Селяни, які сприймали землю як «божу власність», яка, згідно з «правдою», повинна розподілятися порівну лише між працюючими на ній, сприйняли скасування кріпосного права вкрай негативно, називали його «підробною грамотою». Поширювалися чутки про те, що поміщики сховали справжню волю. Через війну, у низці місць (зокрема у селі Бездна, Казанської губернії, і селі Кандеевка, Пензенської губернії) спалахнули бунти, на придушення яких посилалися військові команди. Загалом було зафіксовано понад дві тисячі виступів.
Однак до літа 1861 року хвилювання пішли на спад. Селяни, беручи участь у складанні статутних грамот, і, мабуть, сподіваючись поліпшення життя як самостійних і вільних господарів, втягувалися у повсякденну трудову діяльність, що призвело до заспокоєння. Надії ж революціонерів підняти їх у боротьбу після підписання грамот, тобто тоді, коли, як передбачалося, селяни остаточно переконаються у грабіжницькому характері реформи, виявилися безпідставними.

Підсумки та наслідки реформи

Результати реформ середини ХІХ століття, зокрема і скасування кріпосного права, є предметом дослідження та аналізу з боку вчених.
Так, для більшості радянських істориків реформи – це вододіл, що відокремлює період феодалізму від періоду капіталізму, для багатьох західних дослідників – межу між традиційним та сучасним суспільством.
П. Готрелл запропонував іншу інтерпретацію. Вона полягає в тому, що «реформи збіглися з періодом прискорення економічного зростання, а не започаткували… Поза сумнівом, реформи мали велике політичне та соціальне значення, але їх економічний впливслід оцінювати дуже обережно».
Якщо пам'ятати точний сенс законодавства 1861 року, треба визнати, що й було розраховано на одноразову перебудову поміщицького і селянство господарств, тим паче - на одноразовий переворот економіки в целом. Час досягнення кінцевої мети реформи - відділення селянського господарства від поміщицького та утворення селянської земельної власності - не встановлювалося, хоча передбачалося, що перехід всіх селян на викуп відбудеться через 20 років. Цей розрахунок М. Мілютина виправдався з абсолютною точністю: вже до 1870 близько половини тимчасово зобов'язаних селян перейшло на викуп, до 1881 їх стало 85%, і тоді уряд визнав обов'язковим викуп для решти 15%.
З переходом на викуп надільної землі селяни номінально ставали власниками, проте сам собою цей юридичний статус не означав вільного розвитку самостійного дрібного селянського господарства, чого прагнули реформатори. Ряд важливих положень реформи, на які вони змушені були піти, ускладнювало здійснення кінцевої мети. Питання вплив скасування кріпосного права в розвитку поміщицького і селянського господарства ще недостатньо вивчений.
На відміну від аграрних перетворень в Австрії та Пруссії, досвід яких враховувався при підготовці законодавства 1861, самодержавство не вклало в селянську реформу ні рубля. Навпаки, вона зробила її вигідною для держави. Поряд із малоземеллем, обтяжливими повинностями та викупними платежами, стримувала розвиток ініціативи, самостійності, застосування нової агротехніки у селянському господарстві громада. Взагалі слід визнати, що, зберігаючи громаду, закони до певної міри розхитували поняття селян про власність. Крім того, збереження переділів землі, кругової поруки, специфічних формземлекористування означало закріплення переважання колективізму над індивідуалізмом, "ми" над "я". Це була більш ніж істотна відмінність від західних моделей аграрних перетворень. Слабкість понять про власність у свідомості нації, слабкість позицій власників відкривали шлях посилення бюрократії незалежно від ліберальних цілей реформаторів.
Протилежність традиційних висновків новим підходам, запропонованим у сучасної літератури, Приводить до одного безперечного висновку: проблема реалізації реформи 1861 вимагає пильної уваги і подальших конкретних досліджень, в першу чергу регіональних. І вони вже з'являються. Так, Д.В.Ковальов дійшов висновку, що в московському регіоні до кінця XIX століття розгорнувся безпрецедентний для Росії процес переходу селянських громад від традиційного трипільного господарства до інтенсивного багатопольного з орієнтацією на виробництво нових товарних видів сільськогосподарської продукції. Разом з тим розвиток неземлеробських промислів призвів до сплеску промислової міграції селянства. Виникнення протиріччя між традиційними соціально-правовими інститутами і реаліями пореформеного села, що змінювалися, вимагало законодавчих рішень. Це створювало об'єктивні передумови для аграрних перетворень П.А.Столипіна.
Цікавий та перспективний підхід до вивчення реалізації селянської реформи на мікрорівні намітив А.Уайлдмен. Враховуючи не лише цифровий матеріал, а й сам текст статутних грамот, він дійшов висновку, що «відрізки» проводилися часто на прохання самих селян, зацікавлених у скороченні повинностей, а не в отриманні більшої ділянки землі. З іншого боку, потреба в грошах пояснює небажання поміщиків інколи робити «відрізку» одягу навіть тоді, коли селяни цього вимагали. А загалом система максимальних та мінімальних наділів, прийнята реформою, як вважає Уайлдмен, забезпечувала насамперед фінансові інтереси держави. Такий підхід дозволяє зрозуміти не тільки сам факт угоди, що відбулася, а й мотивацію поведінки сторін, їх уявлення про свої господарські інтереси. Ще один напрямок у вивченні реалізації реформи намічено у спеціальному дослідженні про селян-дарників, їхньому господарському становищі порівняно з селом, що вийшло на викуп.
Зрозуміло, аграрний сектор після скасування кріпосного права розвивався. Поміщики-підприємці та частина заможних селян, які зуміли скористатися новою ситуацією, у деяких регіонах країни активно розвивали товарне господарство. Збір хліба зріс другої половини ХІХ століття удвічі, хлібний експорт Росії - в 5,5 раз (7 324 млн. т). До 1890-х років ринку надходило 50% від чистого збирання хлібів. Землеволодіння поступово, але неухильно втрачало виключно становий характер. На початку XX століття дворянство зберегло лише 60% своєї земельної власності. Зростало землеволодіння селян-підприємців. Разом про те далеко ще не всієї маси селян товарне ринкове господарство стало реальністю.
Селянська справа, яка вимагала особливої ​​увагита розвитку закладених у реформі 1861 року почав, протягом майже двох десятиліть - до кінця 1870-х років опинилося на узбіччі урядової політики. Серйозні проблеми, що виникали, не отримували рішення. Вже середині 1860-х років М.Х.Рейтерн у своїх всеподданнейших доповідях звертав увагу до непосильність, руйнівність повинностей і викупних платежів для звільнених селян. Але ні сам міністр фінансів, ні уряд у цілому не вживали жодних заходів для вирішення труднощів, що виникали в ході реалізації селянської реформи, для досягнення кінцевої мети реформи - створення самостійного дрібного селянського господарства. Ставилося, але не було вирішено питання про громаду.
До кінця XIX - початку XX століть можливість продовження реформ, рішуче і радикально розпочатих скасуванням кріпосного права, була втрачена, що зрозуміли і відчули небагато з живих реформаторів. Росія вступала у XX століття - століття революцій та потрясінь, яких вони так прагнули уникнути.

Неможливо знайти подію в історії Росії всього XIX століття, яка за масштабами та глибиною впливу на всі сторони буття могла б зрівнятися з «великими» реформами 1860-1870 років, локомотивом яких була селянська реформа.
Саме її значимістю, воістину доленосними для країни наслідками пояснюється увага вчених, публіцистів, громадських і політичних діячів до проблеми підготовки та здійснення селянської реформи вже майже півтора століття.
Скасуванням кріпосного права було започатковано епосі про «великих реформ», що торкнулися різних сторін суспільно-політичного життя Росії і часто у науково-популярній літературі іменованих «революцією згори» або «переворотом». Однак аж до сьогодні в історії залишається низка невирішених проблем, що стосуються цієї епохи.
З одного боку, скасування кріпосного права у Росії - це «перелом», «поворотний пункт» історії Росії. Такі оцінки, у яких сходяться самі законодавці та його опоненти, сучасники епохи у Росії її межами, багато дослідники, котрим ця тема завжди представляла і представлятиме інтерес.
З іншого боку, у певні періоди, наприклад, під час революції 1905-1907 рр. або горбачовської перебудови, інтерес до історії реформ Олександра II набував особливої ​​гостроти та політичного забарвлення.
У зв'язку з земельними реформами, що проводяться нині в Росії, актуальне питання скасування кріпосного права і наділення селян землями і сьогодні.
По праву багато вчених називають реформу найбільшою прогресивною подією в російській історії. Вона започаткувала прискорену модернізацію країни, тобто переходу, до того ж високими темпами, від аграрного до індустріального суспільства.
У той же час, як справедливо кажуть інші автори, інтереси поміщиків і, особливо, держави в реформі враховувалися більше, ніж селян, що зумовило збереження ряду фундаментальних пережитків кріпацтва та елементів традиційних структур. Наслідком цього стала земельна невлаштованість селян, які не отримали угідь (ліси, пасовища тощо), що ускладнювало господарювання.
Знявши гостроту протиріч і домігшись динамічного економічного розвитку за відносної політичної стабільності в результаті реформи, остання поступово відмовлялася від продовження ліберальних перетворень.
І, як наслідок, проблеми, наростаючи як снігова куля, у результаті і призвели до революційних потрясінь початку ХХ століття.

У 1858 році утворено Головний Комітет із селянської справи.

На заклик государя до дворянства - зайнятися поліпшенням становища селян, першими відгукнулися дворяни західних губерній, які через генерал-губернатора Назимова представили всепідданішу адресу з висловленням готовності відпустити селян на волю, але без наділення їх землею. На цю адресу імператор відповів рескриптом від 20 листопада 1857, що поклало підставу для всієї подальшої реформи. У ньому пропонувалося відкрити комітети для розробки питання про звільнення кріпаків і вказувалося, що селяни мають бути звільнені обов'язково із землею, за яку поміщики отримають справедливу винагороду. Рескрипт був розстелений у всі губернії, і з багатьох місць почали надходити пропозиції дати селянам волю і проекти визволення. Усі ці матеріали подавалися до Головного Комітету для розгляду та вироблення загальних положеньреформи. У жовтні 1860 року проект звільнення селян був уже готовий і вступив до Державної Ради, засідання якого сам імператор відкрив промовою: «Я в праві вимагати», - сказав пан членам Ради, - «від вас одного, щоб ви, відклавши всі особисті інтереси, діяли як державні сановники, зодягнені моєю довірою... Я сподіваюся, що Бог нас не залишить і благословить закінчити цю справу для майбутнього благоденства люб'язної нашої вітчизни...»

У Раді виникли розбіжності, але государ прийняв бік меншості членів, думка яких збігалася з його вказівками, і цим поклав край розбіжностям. Питання було вирішено безповоротно.

19 лютого 1861 року, у день сходження на престол, державний секретар Бутков доставив до Зимового палацу «Положення» про звільнення селян і про це маніфест, написаний московським митрополитом Філаретом. Після гарячої молитви пан підписав обидва документи, і 23 мільйони людей отримали давно бажану свободу.

Здійснивши найбільший у російській історії державний акт, імператор відчув велику радість. - «Сьогодні – найкращий день у моєму житті!» - сказав він, цілуючи свою молодшу дочку, велику княжну Марію Олександрівну.

5 березня відбулося оприлюднення маніфесту. Загальне тріумфування було безмежне, і коли государ з'явився на вулицях столиці, народ вітав його кликами, які довго не змовкали. По всій імперії маніфест зустріли як найбільше благо, про яке народ мріяв багато років. Слухаючи слова його: «Осіни себе хресним прапором, православний народ, і поклич з Нами Боже благословення на твою вільну працю, запоруку твого домашнього благополуччя та блага суспільного» - натовпи селян у сільських церквах плакали від розчулення та радості.

Невдовзі після оприлюднення акту 19 лютого імператор став об'їжджати Росію, і скрізь вдячний народ зустрічав Царя-Высвободителя з проявами безмежного захоплення.

Особисте визволення

Маніфест надавав селянам особисту свободу та загальноцивільні права. Відтепер селянин міг володіти рухомим та нерухомим майном, укладати угоди, виступати як юридична особа. Він звільнявся від особистої опіки поміщика, міг без його дозволу одружуватися, вступати на службу і в навчальні заклади, змінювати місце проживання, переходити в стан міщан та купців. Уряд почав створювати органи місцевого самоврядування звільнених селян.

Водночас особиста свобода селянина обмежувалася. Насамперед це стосувалося збереження громади. Общинна власність на землю, переділи наділів, кругова порука (особливо при виплаті податків та виконанні державних повинностей) гальмували буржуазну еволюцію села.

Селяни залишалися єдиним станом, яке платило подушну подати, несло рекрутську повинность і могло бути піддане тілесному покаранню.

Наділи

«Положення» регламентували наділення селян землею. Розміри наділів залежали від родючості ґрунту. Територія Росії була умовно поділена на три смуги: чорноземну, нечорноземну та степову. У кожному їх встановлювався вищий і нижчий розміри селянського польового наділу (вищий - більше якого селянин було вимагати в поміщика, нижчий - менше якого поміщик ні пропонувати селянинові). У цих межах полягала добровільна угода селянської громади з поміщиком. Їхні взаємини остаточно закріплювали статутні грамоти. Якщо поміщик і селяни не дійшли згоди, то врегулювання суперечки залучалися світові посередники. Серед них були переважно захисники інтересів дворян, проте деякі прогресивні громадські діячі(письменник Л.Н. Толстой, фізіолог І.М. Сєченов, біолог К.А. Тимірязєв ​​та ін.), ставши світовими посередниками, відображали інтереси селянства.

При вирішенні земельного питання селянські наділи були значно урізані. Якщо до реформи селянин користувався наділом, що перевищує вищу норму у кожній смузі, цей «надлишок» відчужувався на користь поміщика. У чорноземній смузі відрізали від 26 до 40% землі, у нечорноземній – 10%. Загалом країни селяни отримали на 20% землі менше, ніж вони обробляли до реформи. Так утворилися відрізки, відібрані поміщиками у селян. Традиційно вважаючи цю землю своєю, селяни боролися за її повернення аж до 1917 року.

При розмежуванні орних угідь поміщики прагнули до того, щоб їхня земля вклинювалася в селянські наділи. Так з'явилася чересмуга, що змушувала селянина орендувати поміщицьку землю, виплачуючи її вартість або грошима, або польовими роботами.

Викуп

Отримуючи землю, селяни зобов'язані були сплатити її вартість. Ринкова вартість землі, переданої селянам, реально становила 544 млн. рублів. Проте розроблена урядом формула розрахунку вартості землі підвищила її ціну до 867 млн. рублів, тобто у 1,5 раза. Отже, як і наділення землею, і викупна угода здійснювалися виключно у сфері дворянства.

У селян був грошей, необхідні викупу землі. Щоб поміщики отримали викупні суми одноразово, держава надала селянам позику у вигляді 80% вартості наділів. Інші 20% селянська громадаплатила поміщику сама. Протягом 49 років селяни мали повернути позику державі у формі викупних платежів з нарахуванням 6% річних. До 1906 р., коли селяни наполегливою боротьбою домоглися скасування викупних платежів, вони реальної ринкової вартості землі в 1861 р.

Виплата селянами поміщику розтяглася на 20 років. вона породила специфічний тимчасово-обов'язаний стан селян, які мали платити оброк і виконувати деякі повинності доти, доки повністю не викуплять свій наділ, тобто 20% вартості землі. Тільки 1881 р. було видано закону про ліквідацію тимчасово-обов'язаного становища селян.

Отже, аграрну реформу 1861 року вважатимуться що відбулася лише з папері, т.к. вона полегшила життя селянам і забезпечила їх цивільними правами. Проте, реформа дала можливість Росії стати початку шляху капіталістичного розвитку.

Природним продовженням скасування кріпосного права у Росії були земська, міська, судова, військова та інші реформи. Їхня основна мета - привести державний ладта адміністративне управління у відповідність до нової соціальною структурою, в якій багатомільйонне селянство отримало особисту свободу. Вони стали продуктом прагнення ліберальної бюрократії продовжити політичну модернізацію країни. І тому вимагалося пристосувати самодержавство до розвитку капіталістичних відносин, і використовувати буржуазію у сфері панівного класу.