Основна освітня програма професійної підготовки

Освітні програми визначають зміст освіти.

Освітня програма, розроблювана з урахуванням федерального освітнього стандарту (освітнього стандарту), є комплексом основних характеристик освіти (обсяг, зміст, плановані результати), організаційно-педагогічних умов і форм атестації. Комплекс вищезгаданих характеристик представлений у вигляді навчального плану, календарного навчального графіка, робочих програм навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів, а також оціночних та методичних матеріалів(Ст. 2 п. 9 коментованого Закону).

У ст. 3 коментованого Закону серед основних принципів державної політикита правового регулювання відносин у сфері освіти закріплено гуманістичний характер освіти. Відповідно до цього принципу законодавець у ч. 1 коментованої статті встановив, що зміст освіти має сприяти «взаєморозуміння та співпраці між людьми, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальної приналежності, враховувати різноманітність світоглядних підходів, сприяти реалізації права учнів вільний вибір думок і переконань, забезпечувати розвиток здібностей кожної людини, формування та розвиток її особистості відповідно до прийнятих у сім'ї та суспільстві духовно-моральних та соціокультурних цінностей»

Що стосується змісту професійної освітиі професійного навчання, то воно має забезпечувати отримання кваліфікації - рівня знань, умінь, навичок та компетенції, що характеризує підготовленість до виконання певного виду професійної діяльності.

Законодавство поділяє освітні програми на основні та додаткові залежно від рівня освіти, на якому ці програми реалізуються.

Основні освітні програми (ООП) реалізуються за рівнями загальної та професійної освіти, а також з професійного навчання.

Додаткові освітні програми реалізуються за додаткової освіти.

Система освітніх програм може бути представлена в такий спосіб.

Освітні програми в Російської Федерації

1. Основні освітні програми

1.1. Основні загальноосвітніпрограми :

1.1.1. освітні програми дошкільної освіти;

1.1.2. освітні програми початкового загальної освіти;

1.1.3. освітні програми основної загальної освіти;

1.1.4. освітні програми середньої загальної освіти

1.2. Основні професійніосвітні програми:

1.2.1. освітні програми середньої професійної освіти

1.2.1.а. програми підготовки кваліфікованих робітників та службовців;

1.2.1.б. програми підготовки спеціалістів середньої ланки;

1.2.2. освітні програми вищої освіти:

1.2.2.а. програми бакалаврату;

1.2.2.б. програми фахівця;

1.2.2.в. програми магістратури;

1.2.2.г. програми підготовки науково-педагогічних кадрів у аспірантурі (ад'юнктурі);

1.2.2.д. програми ординатури;

1.2.2.е. програми асистентури-стажування.

1. 3. Основні програми професійного навчання:

1.3.1. програми професійної підготовкиза професіями робітників, посадами службовців;

1.3.2. програми перепідготовки робітників, службовців;

1.3.3. програми підвищення кваліфікації робітників, службовців.

2. Додаткові освітні програми

2.1. Додаткові загальноосвітніпрограми:

2.1.1. додаткові загальнорозвиваючі програми;

2.1.2. додаткові перед професійні програми.

2.2. Додаткові професійніпрограми:

2.2.1. програми підвищення кваліфікації;

2.2.2. програми професійної перепідготовки

за загальному правилу, організація, що здійснює освітню діяльність, самостійно розробляє та затверджує свої освітні програми.

Освітні програми дошкільної освіти розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, відповідно до ФГЗС дошкільної освіти та з урахуванням відповідних зразкових освітніх програм дошкільної освіти (ч. 6 коментованої статті).

Організації, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами, що мають державну акредитацію, розробляють освітні програми відповідно до ФГЗС та з урахуванням відповідних зразкових основних освітніх програм (ч. 7 коментованої статті).

З цього правила законодавчо закріплено виняток, передбачений для освітніх організацій вищої освіти, які мають право самостійно розробляти та затверджувати освітні стандарти. Такі організації розробляють освітні програми вищої освіти самостійно на основі власних освітніх стандартів.

Перелік освітніх організацій, наділених таким правом, встановлено ч. 10 ст. 11 коментованого закону. До нього включено:

Московський державний університетімені М. В. Ломоносова та Санкт-Петербурзький державний університет;

Освітні організаціївищої освіти, щодо яких встановлена категорія «федеральний університет»;

Освітні організації вищої освіти, щодо яких встановлена категорія «національний дослідницький університет»;

Федеральні державні освітні організації вищої освіти, перелік яких затверджується указом Президента РФ (Указ Президента РФ від 9 вересня 2008 р № 1332 «Про затвердження переліку федеральних державних освітніх організацій вищої освіти, які мають право розробляти та затверджувати самостійно освітні стандарти за всіма рівнями вищої освіти») .

Як зазначалось, освітня організація формує свою освітню програму з урахуванням ФГОС і з урахуванням відповідних приблизних основних освітніх програм.

Під зразковою основною освітньою програмою розуміється навчально-методична документація, що визначає рекомендовані обсяг та зміст освіти певного рівня та (або) певної спрямованості, заплановані результати освоєння освітньої програми, зразкові умови освітньої діяльності, включаючи приблизні розрахунки нормативних витрат надання державних послуг з реалізації освітньої програми.

До складу такої навчально-методичної документації входять:

Зразковий навчальний план,

Орієнтовний календарний навчальний графік,

Орієнтовні робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів).

Зразкові програми розробляються за:

основним загальноосвітнім програмам:

Освітні програми дошкільної освіти;

Освітні програми початкової загальної освіти;

Освітні програми основної загальної освіти;

Освітні програми середньої загальної освіти;

основним професійним освітнім програмам:

- освітнім програмам середньої професійної освіти (програм підготовки кваліфікованих робітників, службовців, програм підготовки фахівців середньої ланки);

Освітні програми вищої освіти (програми бакалаврату, програми спеціалісту, програми магістратури, програми підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програми ординатури, програми асистентури-стажування);

Основним освітнім програмам у частині навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів).

Порядок розробки зразкових основних освітніх програм, проведення їх експертизи та ведення реєстру зразкових основних освітніх програм затверджується Міністерством освіти і науки РФ (Наказ Міносвіти України від 28 травня 2014 р. № 594 «Про затвердження Порядку розробки зразкових основних освітніх програм, проведення їх експертизи та ведення реєстру прикладних основних освітніх програм»).

Проекти зразкових основних загальноосвітніх програмрозробляються на замовлення Міносвіти Росії. Вони направляються розробниками в організацію проведення експертизи у федеральне навчально-методичне об'єднання із загальної освіти (УМО із загальної освіти), створюване Минобрнауки России. Якщо федеральне УМО є розробником проекту зразкової основної загальноосвітньої програми, воно самостійно організує проведення експертизи проекту зразкової основний загальноосвітньої програми.

До експертизи зразкових основних загальноосвітніх програм з урахуванням їх рівня та спрямованості (у частині обліку регіональних, національних та етнокультурних особливостей) залучаються уповноважені органи державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Зразкові програми в частині навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), спрямованих на отримання знаннями про основи духовно-моральної культури народів Російської Федерації, про моральні принципи, про історичні та культурні традиції світової релігії (світових релігій), проходять експертизу в централізованій релігійній організації щодо відповідності їх змісту віровченню, історичним і культурним традиціям цієї організації відповідно до її внутрішніх установ.

Проекти зразкових основних професійних програм направляються розробниками для організації проведення експертизи до навчально-методичних об'єднань у системі професійної освіти.

Розробку зразкових програм підготовки науково-педагогічних кадрів в ад'юнктурі забезпечують федеральні органи виконавчої, у яких законодавством Російської Федерації передбачені військова чи інша прирівняна до неї служба, служба органів внутрішніх справ, служба органів контролю за оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин. До таких федеральних органів виконавчої ставляться Міністерство оборони РФ, Міністерство внутрішніх справ, Федеральна службабезпеки, Федеральна служба РФ з контролю за обігом наркотиків і т. д. Відповідно до Федерального закону від 4 червня 2014 р. № 145-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань військової службив органах військової прокуратури та військових слідчих органах Слідчого комітету Російської Федерації» до таких органів буде віднесено Слідчий комітет РФ.

Розробку зразкових програм помічника-стажування забезпечує Міністерство культури РФ, а забезпечення розробки зразкових програм ординатури покладається на Міністерство охорони здоров'я РФ.

Відповідно до ч. 10 коментованої статті зразкові основні освітні програми включаються за результатами експертизи до Реєстру зразкових основних освітніх програм, що є державною. інформаційною системою. Інформація, що міститься в цьому реєстрі, є загальнодоступною.

Організації, яким надається право ведення реєстру, встановлюються Міністерством освіти та науки РФ.

Ведення реєстру здійснюється оператором шляхом:

Внесення до Реєстру реквізитів рішення про схвалення зразкової програми, реквізитів рішення про переведення зразкової програми до розділу архіву, за якою прийнято таке рішення;

Технічного забезпечення функціонування реєстру;

Автоматизованої обробки інформації, що міститься у реєстрі;

Надання доступу до зразкових програм, що містяться в реєстрі;

Забезпечення безпеки інформації, що міститься в реєстрі;

Забезпечення захисту інформації, що міститься у реєстрі.

Зразкова програма після схвалення направляється Міністерством освіти і науки РФ або навчально-методичним об'єднанням у системі професійної освіти оператору, який розміщує програму в реєстрі.

1. Освітні програми визначають зміст освіти. Зміст освіти має сприяти взаєморозумінню та співробітництву між людьми, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальної приналежності, враховувати різноманітність світоглядних підходів, сприяти реалізації права учнів на вільний вибір думок та переконань, забезпечувати розвиток здібностей кожної людини, формування та розвиток її особистості відповідно до прийнятих у сім'ї та суспільстві духовно-моральних та соціокультурних цінностей. Зміст професійної освіти та професійного навчання має забезпечувати здобуття кваліфікації.

2. У Російській Федерації за рівнями загальної та професійної освіти, за професійним навчанням реалізуються основні освітні програми, за додатковою освітою - додаткові освітні програми.

3. До основних освітніх програм належать:

1) основні загальноосвітні програми – освітні програми дошкільної освіти, освітні програми початкової загальної освіти, освітні програми основної загальної освіти, освітні програми середньої загальної освіти;

2) основні професійні освітні програми:

а) освітні програми середньої професійної освіти – програми підготовки кваліфікованих робітників, службовців, програми підготовки фахівців середньої ланки;

б) освітні програми вищої освіти – програми бакалаврату, програми спеціалітету, програми магістратури, програми підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програми ординатури, програми асистентури-стажування;

3) основні програми професійного навчання – програми професійної підготовки за професіями робітників, посадами службовців, програми перепідготовки робітників, службовців, програми підвищення кваліфікації робітників, службовців.

4. До додаткових освітніх програм належать:

1) додаткові загальноосвітні програми – додаткові загальнорозвиваючі програми, додаткові передпрофесійні програми;

2) додаткові професійні програми – програми підвищення кваліфікації, програми професійної перепідготовки.

5. Освітні програми самостійно розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, якщо цим Федеральним законом не встановлено інше.

6. Освітні програми дошкільної освіти розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, відповідно до федерального державного освітнього стандарту дошкільної освіти та з урахуванням відповідних зразкових освітніх програм дошкільної освіти.

7. Організації, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами, що мають державну акредитацію (за винятком освітніх програм вищої освіти, що реалізуються на основі освітніх стандартів, затверджених освітніми організаціями вищої освіти самостійно), розробляють освітні програми відповідно до федеральних державних освітніх стандартів та з урахуванням відповідних зразкових основних освітніх програм

8. Освітні організації вищої освіти, які мають відповідно до цього Федерального закону право самостійно розробляти та затверджувати освітні стандарти, розробляють відповідні освітні програми вищої освіти на основі таких освітніх стандартів.

9. Орієнтовні основні освітні програми розробляються з урахуванням їх рівня та спрямованості на основі федеральних державних освітніх стандартів, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом.

10. Зразкові основні освітні програми включаються за результатами експертизи до Реєстру зразкових основних освітніх програм, що є державною інформаційною системою. Інформація, що міститься в реєстрі зразкових основних освітніх програм, є загальнодоступною.

11. Порядок розробки зразкових основних освітніх програм, проведення їх експертизи та ведення реєстру зразкових основних освітніх програм, особливості розробки, проведення експертизи та включення до такого реєстру зразкових основних професійних освітніх програм, що містять відомості, що становлять державну таємницю, та зразкових основних професійних освітніх програм галузі інформаційної безпеки, і навіть організації, яким надається право ведення реєстру зразкових основних освітніх програм, встановлюються федеральним органом виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовому регулюванню у сфері освіти, якщо інше встановлено цим Федеральним законом.

12. До експертизи зразкових основних загальноосвітніх програм з урахуванням їх рівня та спрямованості (у частині обліку регіональних, національних та етнокультурних особливостей) залучаються уповноважені органи державної влади суб'єктів Російської Федерації.

13. Розробку зразкових програм підготовки науково-педагогічних кадрів в ад'юнктурі забезпечують федеральні органи виконавчої влади, в яких законодавством Російської Федерації передбачені військова чи інша прирівняна до неї служба, служба в органах внутрішніх справ, служба в органах контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин , зразкових програм асистентури-стажування - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері культури, зразкових програм ординатури - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я .

14. Уповноваженими федеральними державними органами у випадках, встановлених цим Федеральним законом, розробляються та затверджуються зразкові додаткові професійні програми або типові додаткові професійні програми, відповідно до яких організаціями, які здійснюють освітню діяльність, розробляються відповідні додаткові професійні програми.

15. Уповноваженими федеральними державними органами у випадках, встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, розробляються та затверджуються зразкові програми професійного навчання або типові програми професійного навчання, відповідно до яких організаціями, які здійснюють освітню діяльність, розробляються відповідні програми професійного навчання.

3. До основних освітніх програм належать:

2) основні професійні освітні програми:

4. До додаткових освітніх програм належать:

2) додаткові професійні програми – програми підвищення кваліфікації, програми професійної перепідготовки.

Види освітніх програм

Загальноосвітні програми(Основні та додаткові) спрямовані на вирішення завдань формування загальної культури особистості, адаптації особистості до життя в суспільстві, на створення основи для усвідомленого вибору та освоєння професійних освітніх програм. До них відносяться програми:

1) дошкільної освіти;

2) початкової загальної освіти;

3) основної загальної освіти;

4) середньої (повної) загальної освіти.

Професійні освітні програмиспрямовані на вирішення завдань послідовного підвищення професійного та загальноосвітнього рівнів, підготовку спеціалістів відповідної кваліфікації. До професійних належать програми:

1) початкової професійної освіти;

2) середньої професійної освіти;

3) вищої професійної освіти;

4) післявузівської професійної освіти.

Обов'язковий мінімум змісту кожної основної загальноосвітньої програми або основної професійної освітньої програми (за конкретною професією, спеціальністю) встановлюється, як зазначалось, відповідним державним освітнім стандартом. Щодо нормативних термінів освоєння основних освітніх програм у державних та муніципальних освітніх закладах, то вони визначаються базовими законами освітами та (або) типовими положеннями про освітні заклади відповідних типів та видів або відповідним державним освітнім стандартом.

Усі освітні програми, як видно з наведеного переліку їх видів, поділяються на основніі додаткові.Головна відмінність між ними полягає в тому, що додаткові освітні програми не ґрунтуються на освітніх стандартах. Їх завданням є зазвичай повніше задоволення різноманітних освітніх потреб особистості. Доречно відзначити, що саме додаткові програми безпосередньо та тісно пов'язані з освітніми послугами, про що в наступних розділах буде сказано докладніше.

По розглянутих основних видів освітніх програм у Російській системі освіти є чимало інших їх різновидів. Так, зміст діяльності освітньої установи в основному визначається самим освітнім закладом, його керівництвом, колегіальними органами (педагогічна рада, вчена рада), педагогічними працівниками з урахуванням зразкових навчальних планівта програм, рекомендованих державними органами управління освітою, а також авторських програм, затверджених педагогічною чи методичною радою установи.

Поява інноваційних та альтернативних шкіл, визнання державою декларація про експеримент освіти стали серйозними чинниками підтримки педагогічної творчості. Право на авторську програму мають усі педагогічні працівники. Педагоги мають право самостійного вибору теми, змісту, обсягу такої програми, вони можуть використовувати для своєї діяльності зразкові освітні програми різних рівнів та спрямованості загальної чи професійної освіти, можуть розробити нову програму відповідно до своїх професійних інтересів та творчих здібностей. Це може бути предметна навчальна програма однієї тематичної спрямованості або комплексна інтегрована програма, що поєднує різні тематичні напрямки, освітні галузі чи сфери діяльності. Для авторських програм характерні особливості логіки побудови курсу, глибина питань, що піднімаються в них, теорій, характером їх висвітлення автором програми. Ці програми найчастіше використовуються при викладанні спеціальних курсів на вибір учнів, факультативів або глибшого вивчення окремих тем традиційних. навчальних курсів. Такі програми затверджуються у встановленому в освітній установіпорядку.

Велике поширення сьогодні набули модифіковані освітні програми, в яких зберігаються основні параметри змісту предметних програм, але змінюються засоби, методики, способи, форми реалізації мети та завдань, що не вимагає від педагога великої творчої напруги.

В даний час у російських школах, наприклад, досить широко використовується два види навчальних програм: типові та робітники навчальні програми. В окремих випадках практикуються особистісно-індивідуальні авторські програми, які складаються та застосовуються вчителями-новаторами, майстрами педагогічної праці.

Типові (зразкові) програмиокреслюють лише найбільш узагальнене, базове коло загальноосвітніх знань, навичок, умінь та систему провідних наукових світоглядних ідей, а також найбільш загальні рекомендації методичного характеру з перерахуванням необхідних та достатніх засобів та прийомів навчання специфічних для конкретного навчального предмета. Типові програми розробляються відповідним органом виконавчої влади, є підставою для складання робочих шкільних та індивідуальних навчальних програм і мають рекомендаційний характер.

На основі типових складаються навчальні (робочі) програми, у яких зазвичай відбивається зміст національно-регіонального компонента відповідного ГОС, і навіть локального (шкільного, вузівського) компонента, враховуються можливості методичного потенціалу вчительства, і навіть інформаційного, технічного забезпечення та, природно, рівень підготовленості учнів. Зазвичай навчальна програма структурно складається із трьох основних компонентів:

пояснювальна записка або вступ, у якій визначаються цільові напрями вивчення даного конкретного навчального предмета у системі навчальних дисциплін, що викладаються в рамках загальноосвітньої школи або відповідної спеціальності у закладах професійної чи післявузівської освіти;

методичні рекомендаціїз питань визначення шляхів реалізації програми, методів, організаційних форм, засобів навчання, оцінки знань, навичок та умінь, які набувають учні у процесі вивчення даного навчального предмета. Особлива увага в програмах в останні роки обґрунтовано приділяється міжпредметним зв'язкам, які у узагальненому вигляді подаються наприкінці змісту основних розділів. Це дозволяє викладачеві виявити творчий підхід до розробки робочої програми, до поурочного планування та реалізації міжпредметних зв'язків у реальній педагогічній дійсності;

навчально-методичне забезпечення програми– список використовуваних в освітньому процесі навчальної, наукової, словниково-довідкової літератури (основної та додаткової), нормативно-правових джерел, наочні та технічні засоби навчання та ін., без яких ефективність аудиторної та самостійної роботи, не кажучи вже про дистанційної освіти, буде зведена нанівець.

Питання для самоперевірки та роздумів, практичні завдання

1. У чому, на Вашу думку, полягає доцільність та/або необхідність державних освітніх стандартів? Наскільки пов'язана якість сучасної освіти із запровадженням цього освітнього інституту?

2. Розкрийте політичну, правову та управлінську природу освітніх стандартів.

3. З чим пов'язано, на Вашу думку, різноманіття смислів поняття «освітня програма»? Як співвідноситься це поняття з поняттям «навчальна програма»?

4. Які види освітніх та навчальних програм існують? Які ознаки покладено основою їх класифікації?

5. Яке місце посідають ГОС та освітні програми у механізмі правового регулювання системи освіти?

6. На основі аналізу Закону РФ «Про освіту» та Федерального закону «Про вищу та післявузівську професійну освіту» визначте: а) принципи, на яких базується розробка ГОС та освітніх програм, б) суб'єкти розробки, прийняття, реалізації ГОС та освітніх програм та контролю над їх дотриманням.

3. До основних освітніх програм належать:

2) основні професійні освітні програми:

4. До додаткових освітніх програм належать:

2) додаткові професійні програми – програми підвищення кваліфікації, програми професійної перепідготовки.

13. Розробку зразкових програм підготовки науково-педагогічних кадрів в ад'юнктурі забезпечують федеральні органи виконавчої влади та федеральні державні органи, в яких законодавством Російської Федерації передбачені військова чи інша прирівняна до неї служба, служба в органах внутрішніх справ, служба у військах національної гвардіїРосійської Федерації, зразкових програм асистентури-стажування - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері культури, зразкових програм ординатури - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання сфери охорони здоров'я.