Сукупність різноманітних концепцій майбутньому людства іноді називають футурологією (від лат. futurum – майбутнє і грецьк. logos – вчення). В основі дослідження майбутнього лежить ідея передбачення прогнозування майбутніх станів соціальної системи.

З погляду співвідношення культурно-світоглядного та науково-раціонального компонентів концепції майбутнього можна розділити на дві групи. До першої відносяться ненаукові уявлення про майбутнє, до другої – наукові.

Ненаукові уявлення виникли у культурі раніше і викликають більший інтерес у масовій свідомості, оскільки не вимагають практичної перевірки їх ефективності та спеціальної підготовки для сприйняття. Елементи передбачення майбутнього містяться у магії, релігії, міфі. Наприклад, християнство містить передбачення далекого майбутнього типу Другого Пришестя або Страшного Суду. В епоху Відродження широкого поширення набула соціальна утопія. Наприклад, книги Т. Мора та Т. Кампанелли. Вони конструюється цілісна картина майбутнього суспільства з урахуванням найдрібніших деталей. Шляхи ж та механізми досягнення цього майбутнього не вказуються. Заслуговують на увагу літературні утопії та антиутопії ХIХ–ХХ ст. Наприклад, романи Н.Г. Чернишевського, Є.І. Замятіна, О. Хакслі, Д. Оруелла, Ф. Кафкі. Вони допомагають чітко уявити негативні явища, які існують лише в зародку, сприяють виробленню соціального ідеалу. Особлива роль належить фантастиці. Будучи формою літературним твором, вона значною мірою спирається на наукові знання та технічні досягнення.

Наукові дослідження майбутнього набули широкомасштабного характеру у XX столітті та реалізувалися у становленні методології соціального прогнозування.

Соціальне прогнозування – це особливий вид вивчення майбутнього, що ґрунтується на спеціальних методах і відрізняється високим ступенем наукової обґрунтованості та об'єктивності. Головне завдання соціального прогнозування – обґрунтування тенденцій та планів суспільного розвитку та підвищення їх ефективності. У основі соціального прогнозування лежить соціальний прогноз.

Соціальний прогноз – це теоретична модель майбутнього стану досліджуваного явища. Соціальний прогноз має імовірнісний характер і заснований на здатності людської свідомості до випереджального відображення дійсності. Існує безліч соціальних прогнозів, які можна поділити на окремі види за різними критеріями.

Залежно від цього, яка саме сфера реальності відбивається, різняться прогнози, що стосуються природних чи соціальних систем. Наприклад, метеорологічні, гідрологічні, геологічні, медико-біологічні, соціально-медичні, науково-технічні прогнози.

Прогнози різняться і за масштабом. Вони можуть описувати майбутнє стан як системи загалом, і її окремих підсистем чи елементів. Наприклад, розвиток юридичної освіти в Академії МВС, або в Республіці Білорусь загалом.

З погляду хронологічних параметрів прогнози можуть бути орієнтовані на найближче майбутнє чи тривалу перспективу: довгострокові, середньострокові, короткострокові.

Соціальні прогнози, що стосуються конкретних сфер життя суспільства та розраховані на швидку реалізацію в даний час отримали назву соціальних технологій. У розробці провідну роль грають конкретні показники. Довгострокові прогнози будуються на основі комплексного та системного підходів. Їхня пряма ефективність нижча, ніж у короткострокових прогнозів, але вибір альтернативних моделей розвитку багатший.

Соціальні прогнози враховують практичну значущість та передбачувану реакцію з боку суб'єктів діяльності. Залежно від цього вони бувають пошуковими, нормативними та аналітичними. Пошукові прогнози будують ймовірну модель, тобто. показують, яким може бути майбутнє, у якому напрямку піде розвиток за збереження існуючих тенденцій. Часто вони мають характер застереження. Нормативні прогнози містять у собі цілі та рекомендації, задають конкретні рамки розвитку будь-якого процесу та його бажані результати. Вони спираються на юридичну базу та можуть мати директивний характер. Аналітичні прогнози не лише створюють альтернативні моделі майбутнього, а й оцінюють методи та засоби, витрати та витрати при їх досягненні.

Результативність соціальних прогнозів визначається об'єктивністю та точністю в аналізі реальних процесів; професіоналізмом, відповідальністю та світоглядними установками розробників прогнозів; наявністю технологічних та фінансових засобів. Провідну роль розробки прогнозів грають методи соціального прогнозування.

Існує досить велика кількість різних методів, спеціальних методик, технічних, математичних та логічних засобів створення соціальних прогнозів. Найбільш відомі з них:

Метод екстраполяції ґрунтується на поширенні, перенесенні характеристик частини або елемента явища на все явище в цілому. Наприклад, на основі спостереження за окремими членами соціальної групи робиться висновок про рівень культури всієї групи.

Метод інтерполяції ґрунтується на перенесенні характеристик цілісної реальності на елементи, з яких вона складається. Якщо звернутися до попереднього прикладу, інтерполяція полягає в проекції висновків про соціальну групу на кожного окремого члена цієї групи.

Метод історичної аналогії заснований на припущенні подібності, відповідності станів одного й того ж явища в сьогоденні та майбутньому.

Метод моделювання заснований на створенні особливих замінників реальних об'єктів або явищ для вивчення їх властивостей і реакцій у умовах, що змінюються. Моделювання має знаково-символічну форму, пов'язане із застосуванням комп'ютерної техніки. Комп'ютерне глобальне моделювання перспектив розвитку людства та «межі зростання» технологічної цивілізації здійснюється під час підготовки доповідей Римського клубу. Ступінь обгрунтованості цього дуже висока.

Метод експертних оцінок заснований на порівнянні постійно змінюється інформації про будь-яку систему із заздалегідь визначеними цифровими показниками. Оцінка – це спосіб встановлення значущості явища для чинного суб'єкта, що пізнає. Експерт - це високоосвічений фахівець, вчений, який проводить оцінку. Значимість явища може бути теоретичною, практичною та аксіологічною. Це залежить від характеру потреб та запитів у діяльності.

Метод складання сценаріїв майбутнього – опис майбутнього, складений з урахуванням правдоподібних положень. Являє собою певну кількість можливих варіантів розвитку, кілька сценаріїв: оптимістичний, песимістичний і середній (найбільш ймовірний). Розробляються для об'єктів: технології, ринку, країни, регіону. Охоплюють великий період часу, тому достовірність невисока.

Завдання

1. Сформулюйте основні завдання сталого розвитку Республіки Білорусь у умовах науково-технічного прогресу та глобалізації.

2. В якій формі та мірі глобальні проблеми сучасності виявляються в Республіці Білорусь? Як вони враховуються у законодавстві?

3. Наведіть приклади соціально-правових прогнозів, прогнозів у діяльності співробітника органів внутрішніх справ та визначте ступінь їхньої ефективності.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

• Вступ
• 3.2 Прогнозні розрахунки показників соціального розвитку
• Висновок
• Список використаної літератури

Вступ

Соціальне прогнозування – це спеціальне дослідження можливих варіантів розвитку соціальних об'єктів. Соціальним об'єктом може бути і соціальне явище, процес, і соціальний прошарок, і соціальний стан особистості. Метою соціального прогнозування є підготовка науково обґрунтованих пропозицій у тому, у якому напрямів бажано розвиток соціального об'єкта.

Соціальне прогнозування має значення у сучасній науці. Події, що відбулися в житті суспільства, рішення ухвалені главами держав, спричиняють певні наслідки. На сьогоднішній день управлінські рішення ухвалюються під впливом існуючих соціально-економічних проблем у суспільстві. Прогнози дозволяють впливати на соціальні процеси, підвищувати ефективність прийнятих рішень та уникати небажаних для суспільства наслідків. Сьогодні прогнозування – це невід'ємна частина управлінської діяльності.

Прогноз - це науково обґрунтоване судження про можливі стани об'єкта, про альтернативні шляхи його розвитку з часом, про дію на об'єкт усіляких зовнішніх та внутрішніх факторів.

До основних методів соціального прогнозування можна віднести логічні методи, математичні методи та методи моделювання, а також експертні методи; Методологія прогностичних досліджень спирається на найбільш цінні теоретичні досягнення багатьох наук: історії, математики, філософії, соціології тощо.

Мета курсової роботи - вивчення ролі соціального прогнозування в суспільстві та виявлення особливостей соціального прогнозування в Російській Федерації.

Мета курсової роботи зумовила вирішення наступних завдань:

соціальне прогнозування показник російський

описати передумови виникнення та сутність соціального прогнозування, фактори та принципи соціального прогнозування;

розглянути соціальне прогнозування як інструмент обґрунтування соціальної політики держави;

розглянути систему соціальних прогнозів та програм у РФ;

проаналізувати вплив соціальних прогнозів в розвитку сучасного суспільства;

виявити проблеми розвитку соціального прогнозування в сучасних умовах та шляхи їх вирішення;

розглянути прогнозні розрахунки показників соціального розвитку

Предмет дослідження – роль соціального прогнозування у розвитку сучасного суспільства. Об'єкт дослідження – соціальне прогнозування.

1. Теоретико-методологічні засади соціального прогнозування

1.1 Передумови виникнення та сутність соціального прогнозування. Чинники та принципи соціального прогнозування

Зародження соціальної прогностики відбулося в 20-30-ті роки XX століття, коли стала очевидна багатозначність суспільного розвитку: дозрів новий етап науково-технічного прогресу, виникла соціалістична держава, що запропонувала нові альтернативи майбутнього, став прокидатися третій світ з його колосальними людськими резервами та соціальними проблемами .

Це усвідомлення нової реальності підготувало ґрунт для виникнення прогностики як науки. В умовах глобальних воєн та локальних військових конфліктів, економічних та політичних потрясінь, якими була насичена вся світова історія ХХ століття, звернення до соціального прогнозування мало переважно надзвичайний характер. Наукова потреба у прогнозуванні була сформульована американським вченим Н. Вінером у вигляді основ кібернетики у 40-х роках. ХХ сторіччя. Наприкінці 50-х і 60-х років прокотилася хвиля буму прогнозів науково-технічних, соціально-економічних, демографічних, військово-політичних. Така ситуація призвела до інтенсивної розробки питань методології та методики прогнозування (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Е. Янг, Ф. Полак). Сучасне соціальне прогнозування веде відлік від робіт, що з'явилися наприкінці 40-х (Дж. Бернал, Н. Вінер). У цей час розроблялася концепція науково-технічної революції, було відкрито ефект використання пошукових і нормативних прогнозів під час управління соціальними процесами. У 1968 р., коли вся світова спільнота була стурбована безперервними загрозами початку третьої світової війни, видатним громадським діячем і промисловцем А. Печчеї було засновано "Римський клуб" - міжнародна організація вчених, політиків та підприємців, мета якого полягала у приверненні уваги до стратегічних проблем та перспектив світового розвитку.

За 90-ті роки XX століття у суспільній свідомості відбувся великий стрибок, який характеризується глибоким усвідомленням того, що саме соціальні цілі об'єднують людей у ​​рамках держави, що головне багатство – людський потенціал.

На думку вчених, прогресує суспільство, в якому постійно збільшується як чисельність, так і тривалість життя людей, зростає матеріальний дохід на кожного жителя, розвивається соціальна та культурна сфера.

Соціальне прогнозування - це процес розробки соціальних прогнозів, заснований на наукових методах пізнання соціальних та економічних явищ та використання всієї сукупності методів, засобів та способів соціальної прогностики. Соціальне прогнозування – наукова економічна дисципліна, що має своїм об'єктом процес відтворення людського капіталу, а предметом – пізнання можливих станів функціонуючих соціальних об'єктів у майбутньому, дослідження закономірностей та способів розробки соціальних прогнозів.

Соціальне прогнозування є процес розробки соціальних прогнозів, заснований на наукових методах пізнання соціальних та економічних явищ та використання всієї сукупності методів, засобів та способів соціальної прогностики.

p align="justify"> Одним з важливих напрямів прогнозування суспільного розвитку є соціальне прогнозування - наукова економічна дисципліна, що має своїм об'єктом процес відтворення людського капіталу, а предметом - пізнання можливих станів функціонуючих соціальних об'єктів у майбутньому, дослідження закономірностей і способів розробки соціальних прогнозів.

Прогнозування, зокрема соціальне, співвідноситься з ширшим поняттям - передбачення як випереджаючого відображення дійсності, заснованого на пізнанні законів природи, нашого суспільства та мислення.

До основних методів прогнозування відносяться:

· Статистичні методи;

· Експертні оцінки (метод Делфі);

· Моделювання.

Основні функції соціального прогнозування зводяться до наступного:

системне та систематичне вивчення соціально-економічних об'єктів (в т. ч. дослідження динаміки, структури станів; типології соціально-економічних об'єктів);

виявлення та аналіз загальних та приватних закономірностей та тенденцій розвитку соціально-економічних об'єктів (в т. ч. побудова теорії функціонування та розвитку; побудова інтегральних індикаторів якості або ефективності функціонування соціально-економічної системи; виявлення явних та латентних факторів розвитку тощо) ;

оцінка дії виявлених тенденцій у майбутньому (дослідження та моделювання генези явищ);

передбачення нових соціально-економічних ситуацій, проблем, які потребують вирішення;

виявлення можливих альтернатив розвитку у майбутньому, а також відповідна економічна оцінка тимчасових, матеріальних та фінансових ресурсів щодо їх досягнення;

розробка систем моніторингу результативності функціонування систем соціально-економічного прогнозування;

накопичення інформації про достовірність прогнозів, що розробляються, з метою їх оптимізації.

На етапі розвитку прогностики Найбороденко Н.М. виділяє кілька методологічних принципів, з урахуванням яких проводиться аналіз об'єкта прогнозу і розробляється власне прогноз.

Принцип системності має на увазі під собою сприйняття суспільства, як складноорганізоване, упорядковане ціле, що включає окремих індивідів та соціальні спільності, об'єднані різноманітними зв'язками та взаємовідносинами, специфічно соціальними за своєю природою.

За допомогою принципу соціальної детермінації та розвитку в прогнозуванні враховуються різноманітні зв'язки та залежності у суспільному житті (в рамках системного підходу). Сучасний детермінізм передбачає наявність безлічі різноманітних об'єктивно існуючих форм взаємозв'язку явищ.

У методологічному аспекті соціального прогнозування важливе значення має принцип узгодженості - узгодження нормативних та пошукових підходів і відповідно прогнозів;

Принцип варіантності у прогнозуванні орієнтує розробників наукових прогнозів з їхньої варианты. За допомогою різних варіантів того чи іншого прогнозу вирішується проблема вибору найбільш оптимального, бажаного, або кращого варіанта розвитку - суспільства, сфери, соціальної групи.

Принцип верифікованості (від "верифікація") прогнозування вказує на обов'язкову процедуру перевірки розроблених прогнозів на точність, надійність, достовірність, їхню обґрунтованість. Для цього існує ціла група методів, яка буде розглянута нижче.

Принцип рентабельності прогнозування тісно пов'язані з достовірністю, бо лише надійний прогноз то, можливо економічно ефективним. Мається на увазі, що витрати на розробку прогнозу, а це дуже дороге дослідження, повинні окупитися і не тільки, а й принести прибуток, прибуток замовнику при його використанні, або позитивний ефект у будь-якому іншому випадку.

Принцип безперервності прогнозування (особливо за кризових умов) вимагає коригування прогнозів у міру надходження нових даних про об'єкт прогнозування. А це можливо при функціонуванні постійно діючих прогнозуючих систем у науково-дослідних центрах з метою відстеження ситуації та відповідно до уточнення прогнозу. Тільки в цьому випадку можна розраховувати на прогноз.

1.2 Соціальне прогнозування як інструмент обґрунтування соціальної політики держави

Прогнозування передує ухваленню рішення, воно є дуже важливою, наукомісткою частиною роботи, але вкрай необхідною у процесі вироблення ефективного управлінського рішення. На основі прогнозів розробляються соціальні програми розвитку РФ та регіонів.

Соціально – економічні прогнози є найважливішим складовим елементом системи планування та управління. Використовуючи численні методи соціального прогнозування можна передбачити варіанти та моделі розвитку соціально-економічного стану суспільства, можна визначити, як те чи інше управлінське рішення вплине на суспільство. Знаючи бажаний результат об'єкта управління, з допомогою прогнозування можна виявити найефективніший комплекс дій, необхідні досягнення результату. Результати прогнозування соціального розвитку застосовуються при прийнятті органами влади конкретних рішень у сфері соціальної та економічної політики держав.

Результати державного прогнозування соціально-економічного розвитку Російської Федерації використовуються при прийнятті органами законодавчої та виконавчої влади Російської Федерації конкретних рішень у галузі соціально-економічної політики держави. Прогнозування виконує три основні функції у державному регулюванні ринкової економіки:

1) передбачення можливих тенденцій та циклічних коливань соціально-економічного розвитку країни чи регіону в контексті загальносвітової динаміки та напрямів трансформації Товариства;

2) попередження варіантів і можливих наслідків стратегічних і тактичних рішень, що приймаються в галузі соціально-економічного, науково-технічного, екологічного, зовнішньоекономічного, територіального розвитку;

3) своєчасне внесення коректив або скасування рішення, якщо цього вимагатимуть умови навколишнього середовища, що змінилися, нова кон'юнктура внутрішнього і зовнішнього ринків.

Прогнози необхідні державним органам насамперед обгрунтування стратегії та пріоритетів розвитку на довгостроковий і середньостроковий періоди, тобто. для стратегічного планування . Виділяють три основні функції стратегічного планування у ринковій економіці. По-перше, визначення перспективних цілей соціально-економічного розвитку країни з урахуванням як внутрішніх потреб, етапів розвитку та трансформації, так і її місця у світовому цивілізаційному просторі, що глобалізується економіці. По-друге, вибір стратегічних пріоритетів , що дозволяють досягти цілей соціально-економічного, науково-технічного, інноваційного та екологічного розвитку в перспективі з урахуванням першочергових потреб, наявних обмежених ресурсів та можливостей держави. По-третє, вироблення механізму реалізації обраної системи пріоритетів, використання цього прямого і непрямого державного регулювання соціально-економічного розвитку.

Цілі та зміст системи державних прогнозів, загальний порядок розробки зазначених прогнозів та програм у РФ регламентовані федеральним закон від 20 липня 1995 р. N 115-ФЗ "Про державне прогнозування та програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації", а так само його доповненнями.

Соціальне прогнозування здійснюється як у державному, і на муніципальному рівні. На державному рівні соціальні та соціально-економічні прогнози має більш загальний характер, це прогнози розвитку країни загалом, а на муніципальному рівні розробляються конкретні прогнози розвитку муніципальної освіти. Реальна реалізація великих інвестиційних проектів та програм, можлива лише рамках конкретних регіональних утворень Росії у межах їх програм соціально-економічного розвитку.

Аналіз соціально-економічної ситуації регіону, конкурентні переваги, інвестиційна привабливість, стратегічні цілі та завдання розвитку, пріоритетні напрямки розвитку, механізми реалізації, ресурсне забезпечення – все це міститься у документах стратегічного планування.

Для територіальних утворень стратегічний розвиток полягає у передбаченні можливих змін внутрішнього та зовнішнього середовища об'єкта планування (території), адаптації до них процесу його розвитку.

Використання інструментарію стратегічного планування як специфічного управлінського ресурсу дозволяє обґрунтувати такі територіальні цілі та механізми їх досягнення, реалізація яких дає можливість забезпечити стійкий комплексний соціально-економічний розвиток територій у довгостроковій перспективі, швидку адаптацію до умов зовнішнього середовища, що змінюються.

2. Сучасний стан соціального прогнозування в РФ

2.1 Система соціальних прогнозів та програм у РФ

Уряд Російської Федерації забезпечує розробку державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації (далі - прогноз соціально-економічного розвитку) на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективи.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються виходячи з комплексного аналізу демографічної ситуації, науково-технічного потенціалу, накопиченого національного багатства, соціальної структури, зовнішнього становища Російської Федерації, стану природних ресурсів та перспектив зміни зазначених факторів.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються в цілому по Російській Федерації, по народно-господарським комплексам та галузям економіки, по регіонах.

Окремо вирізняється прогноз розвитку державного сектора економіки.

Прогнози соціально-економічного розвитку ґрунтуються на системі демографічних, екологічних, науково-технічних, зовнішньоекономічних, соціальних, а також галузевих, регіональних та інших прогнозів окремих суспільно значущих сфер діяльності.

Прогнози соціально-економічного розвитку розробляються у кількох випадках з урахуванням ймовірнісного впливу внутрішніх та зовнішніх політичних, економічних та інших чинників.

Прогнози соціально-економічного розвитку включають кількісні показники та якісні характеристики розвитку макроекономічної ситуації, економічної структури, науково-технічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, динаміки виробництва та споживання, рівня та якості життя, екологічної обстановки, соціальної структури, а також систем освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення населення.

Прогноз соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу розробляється раз на п'ять років на десятилітній період. За підсумками прогнозу соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу Уряд Російської Федерації організує розробку концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу.

У концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу конкретизуються варіанти соціально-економічного розвитку Російської Федерації, визначаються можливі цілі соціально-економічного розвитку Російської Федерації, шляхи та засоби досягнення зазначених цілей.

Порядок розробки прогнозу соціально-економічного розвитку та порядок розробки концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу визначаються Урядом Російської Федерації.

Дані прогнози соціально-економічного розвитку та концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу підлягають опублікуванню.

З метою забезпечення наступності соціально-економічної політики держави дані прогнозу соціально-економічного розвитку та концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу використовуються при розробці прогнозів соціально-економічного розвитку та програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.

Прогноз соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу розробляється на період від трьох до п'яти років та щорічно коригується.

Порядок розробки прогнозу соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу визначається Урядом Російської Федерації.

Прогноз соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу підлягає опублікуванню.

Перше після вступу на посаду Президента Російської Федерації послання, з яким він звертається до Федеральних Зборів, містить спеціальний розділ, присвячений концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.

У спеціальному розділі послання Президента Російської Федерації характеризується стан економіки Російської Федерації, формулюються та обґрунтовуються стратегічні цілі та пріоритети соціально-економічної політики держави, напрями реалізації зазначених цілей, найважливіші завдання, що підлягають рішенню на федеральному рівні, наводяться найважливіші цільові макроекономічні показники, що характеризують соціально-економічне розвиток Російської Федерації на середньострокову перспективу

Уряд Російської Федерації розробляє програму соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу з положень, які у посланні Президента Російської Федерації.

Порядок розробки програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу визначається Урядом Російської Федерації.

У програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу мають бути відображені:

ѕ оцінка підсумків соціально-економічного розвитку Російської Федерації за попередній період та характеристика стану економіки Російської Федерації;

ѕ концепція програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу;

макроекономічна політика;

ѕ інституційні перетворення;

ѕ інвестиційна та структурна політика;

аграрна політика;

ѕ екологічна політика;

ѕ соціальна політика;

регіональна економічна політика;

ѕ зовнішньоекономічна політика.

Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу офіційно представляється Урядом Російської Федерації до Ради Федерації та Державної Думи.

Прогноз соціально-економічного розвитку на короткострокову перспективу розробляється щорічно.

Уряд Російської Федерації одночасно з поданням проекту федерального бюджету представляє Державній Думі такі документи та матеріали:

¾ підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за минулий період поточного року;

прогноз соціально-економічного розвитку на наступний рік;

проект зведеного фінансового балансу по території Російської Федерації;

ѕ перелік основних соціально-економічних проблем (завдань), на вирішення яких спрямована політика Уряду Російської Федерації у наступному році;

ѕ перелік федеральних цільових програм, намічених до фінансування за рахунок коштів федерального бюджету на наступний рік;

ѕ перелік та обсяги поставок продукції для федеральних державних потреб за укрупненою номенклатурою;

ѕ намічені проектування розвитку державного сектора економіки.

Уряд Російської Федерації представляє за необхідності проекти федеральних законів, що передбачають заходи щодо реалізації завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації у наступному році.

У переліку федеральних цільових програм зазначаються:

ѕ коротка характеристика кожної з прийнятих до реалізації федеральних цільових програм, включаючи вказівку цілей, основних етапів та термінів їх виконання;

результати виконання основних етапів для перехідних федеральних цільових програм;

ѕ необхідні обсяги фінансування кожної з прийнятих до реалізації федеральних цільових програм в цілому та за роками із зазначенням джерел фінансування;

ѕ обсяги фінансування федеральних цільових програм за рахунок коштів федерального бюджету наступного року;

ѕ державні замовники програм.

Намічувані проектування розвитку державного сектора економіки включають показники його функціонування та розвитку, отримання та використання доходів від розпорядження державним майном.

Намічені проектування розвитку державного сектора економіки містять оцінку ефективності використання федеральної власності та пакетів акцій, а також програму підвищення ефективності використання федеральної власності.

Порядок розгляду поданих документів та матеріалів визначається Державною Думою під час обговорення проекту федерального бюджету на наступний рік.

Підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за попередній рік представляються Урядом Російської Федерації до Ради Федерації та Державної Думи не пізніше лютого поточного року і підлягають опублікуванню.

Уряд Російської Федерації та Центральний банк Російської Федерації забезпечують щомісячний моніторинг стану економіки Російської Федерації та публікують інформаційно-статистичні дані про соціально-економічне становище Російської Федерації.

2.2 Вплив соціальних прогнозів в розвитку сучасного суспільства

Чисельність постійного населення Російської Федерації на 1 вересня 2014 р. склала 146,2 млн осіб, з них 2,4 млн осіб проживало в Кримському федеральному окрузі. З початку року чисельність населення Росії збільшилася на 179,3 тис. Чоловік, або на 0,12 відсотка.

За оперативними даними Росстату в січні - серпні 2014 р. народжуваність в країні була вищою за аналогічний період минулого року. Усього за вісім місяців 2014 року народилося 1288,7 тис. дітей, що на 15,2 тис. дітей більше ніж за вісім місяців 2013 року. Загальний коефіцієнт народжуваності за січень – серпень 2014 р. становив 13,3 народжених на 1000 осіб населення (у січні – серпні 2013 р. – 13,1).

Мал. 2.1 - Число народжених та померлих у 2013 та 2014 роках.

Починаючи з червня поточного року показники смертності показують позитивну тенденцію зниження. З січня до серпня 2014 року померло 1273,6 тис. осіб, що на 9,4 тис. осіб менше, ніж за січень – серпень 2013 року. Загальний коефіцієнт смертності за січень – серпень 2014 р. становив 13,1 померлих на 1000 осіб населення (за січень – серпень 2013 р. – 13,2 померлих на 1000 осіб населення). Скорочення смертності населення порівняно з січнем – серпнем минулого року спостерігалося за всіма основними класами причин смерті (особливо від хвороб системи кровообігу), крім хвороб органів травлення та дихання та всіх видів транспортних нещасних випадків.

З червня поточного року розпочався природний приріст населення, який за вісім місяців 2014 року становив 15,1 тис. осіб (за січень – серпень 2013 року спостерігалося природне зменшення населення – на 9,5 тис. осіб). При цьому природний приріст населення у січні – серпні 2014 р. зафіксовано у 43 суб'єктах Російської Федерації. Збільшення чисельності населення за січень – серпень 2014 р. склалося за рахунок природного та міграційного приростів.

За січень - серпень 2014 р. міграційний приріст населення Росії зменшився на 31,7 тис. осіб, або на 16,2%, що сталося в результаті зростання кількості вибулих з Російської Федерації, у тому числі за рахунок емігрантів до держав-учасниць СНД.

Збільшення приросту спостерігалося у міграційному обміні з Республікою Білорусь та Україною.

На міграційну ситуацію вплинуло загострення соціально-політичної ситуації в Україні. За вісім місяців 2014 р. 6,2 тис. осіб звернулося з клопотанням про визнання біженцем, що у 5 разів більше, ніж за аналогічний період 2013 року (1,2 тис. осіб) та 131 тис. осіб із заявою про надання тимчасового притулку (проти 2013 р. - 1,5 тис. осіб), насамперед за рахунок осіб, які вимушено залишили Україну.

Усього з 1 квітня по 31 серпня 2014 р. на територію Російської Федерації первинно в'їхало та залишилося 823,3 тис. громадян України.

У 2014 р. продовжилася реалізація Державної програми щодо сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном (далі – Державна програма). За вісім місяців 2014 р. на територію Російської Федерації прибуло 50,8 тис. учасників Державної програми із членами сімей.

Загальне безробіття (за методологією МОП) продовжує скорочуватися. У середньому за дев'ять місяців 2014 р. її рівень становив 5,1% економічно активного населення. При цьому вже у вересні спостерігається сезонна тенденція до зростання безробіття. Загальне безробіття у вересні збільшилося на 56,9 тис. осіб у порівнянні зі серпнем поточного року.

Мал. 2.2 - Рівень загального безробіття у 2010-2014 роках.

З винятком сезонного чинника рівень безробіття у ІІІ кварталі поточного року зафіксувався на рівні другого кварталу та становив 5,2 відсотка. Чисельність зайнятих в економіці за дев'ять місяців поточного року порівняно з відповідним періодом минулого року збільшилась на 66,6 тис. осіб та становила 71,5 млн. осіб.

Мал. 2.3 - Реєстроване безробіття та потреба у працівниках у 2013-2014 роках.

При цьому демографічні обмеження, що посилюються, пов'язані зі скороченням чисельності населення працездатного віку призводять до скорочення економічно активного населення. За підсумками обстеження населення з проблем зайнятості, чисельність економічно активного населення за дев'ять місяців 2014 р. становила 75,4 млн. осіб, що на 190,6 тис. осіб менше, ніж за відповідний період минулого року.

Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах зайнятості населення, протягом першого кварталу 2014 року залишалася стабільною на рівні 0,94 млн. осіб, потім у другому кварталі спостерігалося її зниження до 0,90 млн. осіб. У третьому кварталі зниження чисельності офіційно зареєстрованих безробітних продовжилося і до кінця кварталу 2014 року вона досягла свого рекордно низького показника за останні 10 років 0,80 млн. осіб, при цьому знизилася порівняно з відповідним періодом 2013 року на 9,5 відсотка.

З січня по вересень 2014 року потреба роботодавців у працівниках, заявлена ​​до державних установ служби зайнятості населення, збільшилася на 632,9 тисячі вакансій і станом на кінець вересня становила 2,04 млн. вакантних робочих місць.

Високий рівень потреби роботодавців у працівниках та низький рівень чисельності незайнятого трудовою діяльністю населення призвели до зниження коефіцієнта напруженості у розрахунку на 100 заявлених вакансій, який у вересні 2014 р. становив 48,4 особи (за відповідний період 2013 року – 60,3 особи).

За вісім місяців 2014 р. було оформлено 20,4 тис. дозволів на роботу висококваліфікованим іноземним фахівцям, що на 36,9% більше, ніж за аналогічний період минулого року (14,9 тис. дозволів).

Для здійснення висококваліфікованими спеціалістами трудової діяльності у рамках реалізації проекту "Сколково" оформлено 786 дозволів на роботу.

Мал. 2.4 – Розподіл оформлених дозволів на роботу ВКС по країнах

За січень – серпень 2014 р. на 62,9% порівняно з показником минулого року збільшилась кількість оформлених патентів та становила 1596,8 тис. патентів. Сума платежів за придбання патентів за 8 місяців 2014 р. склала понад 11,5 млрд. рублів, що у 2,3 рази більше, ніж за аналогічний період минулого року. Найбільше патентів оформлено громадянами Узбекистану (38,7%), далі йдуть громадяни Таджикистану (20,3%), України (12,2 відсотка).

У січні - вересні 2014 р. реальні наявні доходи населення не демонстрували стабільного зростання, проте протягом третього кварталу їхня динаміка залишалася позитивною. При цьому після суттєвого зростання реальних доходів у липні – серпні (2,5 – 3,4 відповідно), у вересні вони сповільнилися до 0,6 відсотка. Загалом за січень - вересень 2014 р. зростання реальних доходів населення склало 0,7% щодо відповідного періоду попереднього року.

За попередньою оцінкою, обсяг грошових доходів населення у січні – вересні 2014 р. становив 33571,3 млрд. рублів із зростанням щодо минулого року на 8,2 відсотка. Грошові витрати та заощадження в порівнянні з 2013 роком зросли на 7,4% і склали 33 552,6 млрд. рублів. На відміну від минулих років грошові доходи населення за січень – вересень 2014 р. перевищили витрати на 18,7 млрд. рублів (за січень – вересень 2013 р. грошові витрати населення перевищили його доходи на 187,1 млрд. рублів). Це з більш стриманою споживчою поведінкою населення III кварталі у разі зростання реальних наявних доходів.

Мал. 2.5 - Схильність до заощадження та зміна заборгованості за кредитами

Усього на споживчі витрати у січні - вересні поточного року було використано 76,7% грошових доходів населення, за аналогічний період минулого року на ці цілі населення спрямовано 76% доходів.

Підтримкою для споживчих витрат є динаміка кредитування населення, що збереглася лише на рівні минулого місяця.

У поточному році населення, побоюючись знецінення рубля, більш активно використовує валюту як ощадний інструмент.

Кошти, використані на придбання валюти, становили 5,3% грошових доходів населення, у 2013 р. частка доходів, використаних на купівлю валюти, становила 4,3 відсотка.

Норма чистих заощаджень за винятком сезонного фактора у вересні 2014 р. склала 10%, загалом за 9 місяців - 8,1 відсотка.

Мал. 2.6 - Динаміка номінальної нарахованої заробітної плати у 2013-2014 роках.

Середньомісячна нарахована заробітна плата у вересні 2014 р., за оцінкою Росстату, становила 31071 рубль і порівняно із серпнем 2013 р. зросла на 6,9 відсотка.

У середньому за січень – вересень поточного року номінальна нарахована заробітна плата становила 31 487 рублів (приріст щодо минулого року – 9,5 відсотка).

Реальна заробітна плата у вересні поточного року щодо вересня 2013 р. знизилася на 1%, а в середньому за III квартал 2014 р. зниження становило 0,3 відсотка.

Уповільнення темпів зростання економіки в умовах інфляційного фону, що посилюється, може стримувати зростання реальної заробітної плати в IV кварталі поточного року.

Загалом за дев'ять місяців 2014 року реальна заробітна плата зросла на 2,1% (5,7% – за дев'ять місяців 2013 року).

У зв'язку з високою базою другого півріччя 2013 р. очікувано уповільнюються темпи зростання заробітної плати у бюджетних галузях економіки, хоч і продовжують залишатися на високому рівні. Виняток становило освіту, де заробітна плата знизилася у серпні поточного року порівняно з аналогічним періодом минулого року на 1,2 відсотка. У охороні здоров'я та наданні соціальних послуг приріст заробітної плати у зазначений період становив 10,3%, у діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту – 9,4 відсотка. У середньому за січень – серпень 2014 р. заробітна плата в освіті порівняно з аналогічним періодом минулого року зросла на 12,9%, у охороні здоров'я та наданні соціальних послуг – на 15,2%, у діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту – на 20,1 відсотка.

Диференціація заробітної плати між різними видами економічної діяльності у поточному році не зазнала значних структурних змін щодо попередніх років.

Найбільш оплачуваними в січні-серпні поточного року серед видів економічної діяльності, що спостерігаються, залишалися фінансова діяльність і галузі паливно-енергетичного комплексу, заробітна плата в цих видах економічної діяльності перевищує заробітну плату в цілому по економіці в 2,1-2,6 раза, а заробітну плату у найменш оплачуваних видах економічної діяльності (текстильне та швейне виробництво, виробництво шкіри, виробів зі шкіри та виробництво взуття та сільське господарство) у 5 і більше разів.

У січні – серпні поточного року чисельність працівників із порівняльного кола організацій щодо січня – серпня 2013 р. не змінилася. При цьому зіставлення даних 2014 та 2013 років показує, що, як і раніше, йде перерозподіл працівників у бік сектора торгівлі та ринкових послуг. Найбільш суттєво у аналізований період щодо аналогічного періоду минулого року чисельність працівників знизилася у сільському господарстві та рибальстві – на 3,7% та 4,1 відсотка відповідно.

Найбільший приріст чисельності працівників у аналізований період поточного року щодо аналогічного періоду минулого року зазначається у фінансовій діяльності та в оптовій та роздрібній торгівлі - на 3% та 4% відповідно.

Перетворення, що проводяться в галузях соціальної сфери, спрямовані на оптимізацію неефективних установ, сприяють скороченню чисельності працівників. У січні – серпні 2014 р. порівняно з аналогічним періодом минулого року чисельність працівників у діяльності з організації відпочинку та розваг, культури та спорту знизилася на 2,6%, в освіті – на 1,1%, у охороні здоров'я – на 0,3 відсотки.

За даними Росстату, отриманим від організацій, крім суб'єктів малого підприємництва, сумарна заборгованість із заробітної плати по колу видів економічної діяльності, що простежується, прострочена на 1 жовтня 2014 р., склала 2532 млн. рублів і в порівнянні з 1 вересня поточного року зменшилася на 26 млн рублів, або на 1 відсоток.

Обсяг простроченої заборгованості із заробітної плати, що склався на 1 жовтня 2014 р., становить менше 1% місячного фонду заробітної плати працівників видів економічної діяльності.

Із загальної суми простроченої заборгованості 45,1% припадає на заборгованість, що утворилася у 2013 році та раніше.

Основна частка заборгованості із заробітної плати посідає заборгованість через відсутність власні кошти, яка за вересень знизилася на 1,4% і становить 2508 млн. рублів (99% від суми заборгованості).

У загальному обсязі простроченої заборгованості із заробітної плати 41,5% припадає на обробні виробництва, 15,9% – на будівництво, 9,7% – на транспорт, 9,9% – на сільське господарство, полювання та надання послуг у цих галузях, лісозаготівлі, 7,9% – на видобуток корисних копалин, 5,1% – на наукові дослідження та розробки.

Трудові пенсії у лютому та у квітні 2014 р. були сумарно проіндексовані на 8,2%, соціальні пенсії у квітні того ж року – на 17,1 відсотка. В результаті середній розмір призначених пенсій, за попередніми даними Росстату, склав у вересні 2014 р.10898 рубля і збільшився порівняно з тим же періодом 2013 р. на 8,5%, що вище за темпи зростання споживчих цін.

Величина прожиткового мінімуму на душу населення загалом за ІІІ квартал 2014 р. оцінюється на рівні 8086 рублів зі зростанням до відповідного періоду 2013 року на 8,8 відсотка. При цьому прожитковий мінімум працездатного населення у III кварталі 2014 р. оцінюється на рівні 8731 рубль, пенсіонерів – 6656 рублів та дітей – 7738 рублів.

Диференціація населення за рівнем доходів за дев'ять місяців 2014 р. збереглася на рівні дев'яти місяців минулого року та становила 15,8 раза. На частку 10% найбільш забезпеченого населення у січні – вересні 2014 р. припадало 30,5% загального обсягу грошових доходів населення, а на частку 10% найменш забезпеченого населення – 1,9%, що відповідає січні – вересні 2013 року.

У сфері охорони здоров'я в рамках реалізації державної програми Російської Федерації "Розвиток охорони здоров'я" з метою забезпечення доступної та якісної медичної допомоги у січні - вересні 2014 р. продовжено роботу щодо забезпечення державних гарантій безкоштовної медичної допомоги громадянам Російської Федерації за рахунок розширення їх прав, залучення додаткових фінансових коштів та більш ефективного їх використання.

У січні – серпні 2014 р. високотехнологічна медична допомога надано 394 128 пацієнтам, що на 39 926 пацієнтів більше у порівнянні з аналогічним періодом 2013 року.

У січні - липні 2014 р. порівняно з відповідним періодом 2013 р. епідеміологічна обстановка на території Росії характеризувалася зростанням захворюваності населення на ряд інфекційних захворювань, серед них: гострий гепатит

А, хвороба, спричинена вірусом імунодефіциту людини, та безсимптомний інфекційний статус, спричинений вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), бактеріальна дизентерія, гострий гепатит С, гострий гепатит В.

Серед хворих на інфекційні хвороби у січні - липні 2014 р. діти віком 0 - 17 років становили: по кашлюку - 96,0%, менінгококовій інфекції - 71,3%, гострим кишковим інфекціям - 70,4%, паротиту 8 епідемічному - 6%, краснусі – 26,5%, гострому гепатиту А – 25,4 відсотка.

Найвищі показники захворюваності на туберкульоз на 100 тис. осіб населення у січні - липні 2014 р. мали місце в Республіці Тива, Єврейській автономній області (у 2,8 - 2,7 рази вище, ніж у середньому по Росії), Приморському краї, Чукотському , Ненецький автономний округ, Іркутська область (у 2,6 - 2,1 рази вище).

У січні - липні 2014 р. зареєстровано 42 179 осіб із хворобою, спричиненою вірусом імунодефіциту людини, та з безсимптомним інфекційним статусом, спричиненим вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), у тому числі дітей віком 0 – 17 років – 616 осіб. Більше половини (52,0%) всіх виявлених хворих на ВІЛ - інфекцію враховано в 11 суб'єктах Російської Федерації: в Кемеровській області, Санкт-Петербурзі, Свердловській, Новосибірській, Тюменській, Самарській областях, Красноярському краї, Республіці Башкортостан, Іркутській області, Пермському краї, Московської області.

У сфері освіти тривала реалізація державної програми Російської Федерації "Розвиток освіти" на 2013 – 2020 роки; здійснювалася робота щодо вдосконалення законодавства у сфері освіти, розвитку та державної підтримки кращих зразків вітчизняної освіти; розроблення заходів щодо реалізації Указу № 599.

За даними щомісячного моніторингу щодо охоплення дітей дошкільними освітніми послугами та (або) послугами з нагляду та догляду за дітьми на 10 вересня 2014 р. чисельність дітей віком від трьох до семи років, охоплених дошкільною освітою, становить 5 105 881 особу, з них дітей Кримського федерального округу – 79 364.

Високий показник доступності (понад 99,0% задоволеного попиту дітей від трьох до семи років, які проживають у суб'єкті Російської Федерації, на послуги дошкільної освіти) досягнуто у 14 суб'єктах Російської Федерації.

Показник доступності дошкільної освіти для дітей віком від трьох до семи років від 90,0% до 99,0% досягнуто у 55 суб'єктах Російської Федерації.

Найбільш гостро проблема забезпечення доступності дошкільної освіти для дітей віком від трьох до семи років залишається у 16 ​​суб'єктах Російської Федерації, де показник доступності дошкільної освіти для цієї вікової групи не досягає 90 відсотків.

У той же час загальна чисельність дітей віком від трьох до семи років, поставлених на облік для надання місця у державних або муніципальних організаціях дошкільної освіти, зареєстрованих в електронній черзі станом на 10 вересня 2014 р., становила 496 483 особи, з них дітей Кримського федерального округу – 20 697.

З метою розвитку додаткової освіти дітей розпорядженням Уряду Російської Федерації від 4 вересня 2014 р. № 1726-р затверджено Концепцію розвитку додаткової освіти дітей.

Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 4 серпня 2014 р. № 1485-р створено федеральну державну автономну освітню установу вищої освіти "Кримський федеральний університет імені В.І. Вернадського".

З метою підготовки кваліфікованих робочих кадрів прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 30 липня 2014 р. № 721 "Про організаційний комітет з подання заявки від Російської Федерації на проведення світового чемпіонату WorldSkills Competition у 2019 році у Російській Федерації"; з 13 по 18 вересня у м. Люцерні (Швейцарія) відбулася Генеральна асамблея WorldSkills International, в рамках проведення якої Офіційний та Технічний делегати руху WorldSkills Russia офіційно оголосили про намір Російської Федерації подати заявку на право проведення чергового світового чемпіонату робочих професій 9 у Російській Федерації.

За результатами Національного Чемпіонату 2014 року було сформовано Національну команду для участі у Чемпіонаті з професійної майстерності WorldSkillsEuro Lille 2014. Завершено реалізацію експерименту з навчання звільнених військовослужбовців на основі надання державних іменних освітніх сертифікатів. На даний час, за даними моніторингу, навчено 103 слухачі, проходять навчання 47 слухачів та 926 слухачів планується до навчання. Процес навчання звільнених військовослужбовців триватиме до кінця 2014 року.

У сфері культури в січні - вересні 2014 р. були проведені заходи в рамках Фіналу Культурної Олімпіади, які завершили чотирирічну Культурну Олімпіаду, в рамках якої по черзі змінювали один одного Рік кіно, Рік театру, Рік музики та Рік музеїв, а також значні заходи в сфери культури, у тому числі: програма "Russian Case"; проект "Золота маска. Найкращі спектаклі в Южно-Сахалінську"; ХII Фестиваль театрів малих міст Росії проходив у Коломні та

Зарайське. Здійснено низку великих проектів, таких як "перехресний" Рік Росія – Голландія 2013, програма якого включає заходи у сфері виставкового обміну, театрального та музичного мистецтва, кінематографа.

У січні - вересні 2014 р. було випущено 111 кіновідеофільмів, з них 15 ігрових, 89 неігрових, 23 анімаційних.

Діяльність у сфері фізичної культури та спорту у січні - вересні 2014 р. була спрямована на реалізацію державної програми Російської Федерації "Розвиток фізичної культури та спорту", федеральної цільової програми "Розвиток фізичної культури та спорту в Російській Федерації на 2006 - 2015 роки", підготовку до проведення міжнародних змагань біля Російської Федерації.

У вересні поточного року проведено Фестиваль "Кавказькі ігри", визначено суб'єкта Російської Федерації - переможця (Чеченська Республіка), на преміювання якого буде направлено інші міжбюджетні трансферти.

З 28 червня по 4 липня в р. Рязані проведена Спартакіада ​​молоді Росії допризовного віку, в рамках якої пройшов Всеросійський огляд фізичної підготовки громадян допризовного та призовного віку до військової служби, що включає змагання зі стрільби з пневматичної гвинтівки, плавання, метання гранати, , стрибки в довжину з розбігу та з місця, підтягування на перекладині. У спартакіаді взяли участь близько 700 юнаків допризовного віку.

З 24 по 29 червня проведено автопробіг, присвячений 700-річчю преподобного Сергія Радонезького. Автопробіг проведено спільно Міністерством спорту Російської Федерації та ДТСААФ Росії. Маршрут автопробігу пройшов від Москви до Ростова-на-Дону через Тулу, Орел, Курськ і Бєлгород, а по дорозі назад - через Россош Воронезької області. У програмі пробігу – військово-патріотичні заходи (зустрічі з ветеранами та молоддю, покладання квітів та вінків до пам'ятників захисникам Вітчизни), а також відвідування храмів та соборів.

Відповідно до Єдиного календарного плану міжрегіональних, всеросійських та міжнародних спортивних та фізкультурних заходів на 2014 рік у третьому кварталі спортивні збірні команди Російської Федерації взяли участь у 209 спортивних заходах, з яких: - збірна команда з біатлону у 18 заходах, - з гірськолижного спорту у 14; - з лижного двоборства в 9; - з лижних перегонів о 16; - зі стрибків на лижах з трампліну 17; - по сноуборді о 12; - і по фрістайлу о 10; - по бобслею о 14; - по керлінгу о 18; - з ковзанярського спорту в 17; - з санного спорту о 9; - з фігурного катання в 25; - З хокею в 30.

Забезпечено участь спортсменів спортивних збірних команд Російської Федерації у 14 міжнародних спортивних змаганнях, 1 чемпіонаті світу з біатлону (лижеролери), що пройшов у період з 18 - 24 серпня у м. Тюмені, 1 чемпіонаті Європи з керлінгу (дабл-мікст) у період з 11 - 21 вересня 2014 р. у Данії, а також у етапі Кубка світу з лижних перегонів у період з 17 – 22 вересня 2014 р. в Італії.

За видами спорту, не включеними до програми Олімпійських ігор, російські спортсмени взяли участь у 116 чемпіонатах світу та 75 кубках світу, 94 чемпіонатах та 14 кубках Європи, 43 першостях світу, 45 першостях Європи, а також у 101 міжнародному спортивному змаганні. У повному обсязі проведено 94 запланованих тренувальних заходів.

У період з 23 червня по 15 серпня 2014 року проведено ІІІ річну Спартакіаду молоді Росії 2014 року, яка пройшла у 33 суб'єктах Російської Федерації, 54 містах та селищах усіх федеральних округів крім Північно-Кавказького федерального округу.

29 липня 2014 року в м. Лозанні (Швейцарія) делегація Республіки Башкортостан передала заявкову книгу за участю м. Уфи у заявній кампанії на право проведення XI Всесвітніх ігор 2021 року до Міжнародної асоціації Світових ігор (далі – IWGA) президенту IWGA Хосе Перу. Також до встановленого терміну заявкові книги надійшли від Бірмінгема (США) та Ліми (Перу). Водночас, у період з 30 вересня до 3 жовтня 2014 р. Уфу відвідала оцінна комісія IWGA у складі: віце-президент IWGA Макс Бішоп, спортивний директор IWGA Йоакім Госсов, почесний віце-президент IWGA Ко Корен, які відзначили високий рівень готовності Уфи до проведення Світових ігор.

3. Основні проблеми та напрями розвитку соціального прогнозування в РФ

3.1 Проблеми розвитку соціального прогнозування в сучасних умовах та шляхи їх вирішення

Схеми територіального планування федерального рівня немає, як немає і документа, визначального напрями регіональної політики.

Аналіз існуючої ситуації в Росії показує, що система планування повною мірою не сформована на жодному з рівнів державного та муніципального управління. Найбільш "укомплектованою" у нормативно-правовому та методичному плані є система бюджетного планування.

У ній визначено як компоненти, а й методики розрахунку численних видів міжбюджетних трансфертів. Проте потрібне вдосконалення застосування цільових програм як інструмент планування бюджетних видатків.

Необхідна активізація діяльності у сфері територіального планування. Процедури розробки документів територіального планування дуже затратні, найбільш підготовленими виглядають муніципалітети, що входять до складу суб'єктів Російської Федерації, що передбачили субсидії з регіональних бюджетів муніципальним утворенням на формування документів відповідно до Містобудівного кодексу Російської Федерації. Єдина бюджетна система Росії багато в чому спрощує бюджетне планування проти іншими видами планування, позаяк у бюджетом і податковому законодавстві визначено норми та механізми взаємодії у форматі міжбюджетних відносин.

" Слабкою ланкою " проти системами федерального і регіонального рівнів виглядають муніципальні системи планування. Досвід правозастосовної практики сучасного планування на муніципальному рівні невеликий, винятком є ​​ті муніципалітети, які в порядку конкурсного відбору Міністерства фінансів РФ були включені в програму реформування "суспільних фінансів" і сформували основні елементи системи бюджетного та соціально-економічного планування, а також деякі міста, які традиційно приділяли системному управлінню першорядну увагу.

Подібні документи

реферат, доданий 07.08.2010


Проблеми прогностичних досліджень у соціальній сфері. Виникнення та вплив соціального прогнозування. Основи соціального прогнозування Методи соціального прогнозування. Принципи дії та умови надійності соціального прогнозування.

контрольна робота , доданий 04.02.2008


курсова робота , доданий 03.11.2010


Сутність проблем прогнозування. Аналіз рівня та умови надійності прогностичної діяльності. Принципові та методологічні фактори до підходів та технологій проведення соціального прогнозування. Характеристика становища сучасного світу.

контрольна робота , доданий 12.12.2008


Роль соціального прогнозування в якісному розвитку суспільства загалом. Методи побудови прогнозів. Експертна оцінка-значення та функції експертної оцінки та її відмінність від інформації масового опитування. Цінність соціального прогнозування.

контрольна робота , доданий 27.10.2007


Основні поняття соціального прогнозування. Методи та типи прогнозів. Сутність соціального проектування. Спрямованість соціальних процесів. Прогнозна соціально-проектна діяльність у комунікативному контексті. Методи соціального проектування.

курсова робота , доданий 20.12.2012


Сутність, витоки виникнення та розвиток соціального прогнозування: поняття, терміни, етапи та функції. СП межі 19-20 століть, Римський клуб та її роль дослідженнях. Діти-сироти як об'єкт соціальної роботи, проблеми та програма їх адаптації.

курсова робота , доданий 11.11.2010


Визначення варіантів розвитку. Вивчення потреб та інтересів різних категорій людей, їх свідомості та соціально значущої поведінки. Сутність соціального прогнозування. Етапи процедур прогнозування. Закономірності у суспільному розвиткові.

контрольна робота , доданий 26.01.2013


Сутність, особливості та принципи соціального захисту. Основні засади державної соціальної політики. Особливості організації та функціонування соціального захисту у Російській Федерації. Система соціального забезпечення та соціального страхування.

курсова робота , доданий 08.12.2008


Поняття та цілі соціального прогнозування в сучасному суспільстві. Теоретичні основи соціального нормування та аналіз його основних показників у системі прогнозів. Основні напрями вдосконалення системи соціальних і нормативів до.

Соціальне прогнозування є різновидом дослідження, результатом яких є наукове передбачення перебігу соціальних процесів, змін у системі суспільних відносин, перетворення соціальних об'єктів та їх структур, динамічного розвитку соціальних систем.

Передбачення є загальним поняттям, що поєднує всі різновиди отримання інформації про майбутнє. Наукове передбачення ґрунтується на знанні закономірностей розвитку природи, суспільства, мислення; інтуїтивне - на передчуттях людини, звичайне - на так званому життєвому досвіді, пов'язаних з ним аналогіях, прикметах тощо; релігійне - на вірі у надприродні сили, що визначають майбутнє.

Результатом наукового передбачення є прогноз. Прогноз – це ймовірне твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності.

Передбачення торкається двох взаємопов'язаних сукупностей форм його конкретизації: що відноситься до власне категорії передбачення - передбачувану (дескриптивну, або описову) і пов'язану з нею, що відноситься до категорії управління - передбачальну (прескриптивну, або приписну). Пророцтво передбачає опис можливих чи бажаних перспектив, станів, розв'язання проблем майбутнього. Передбачення пов'язане з вирішенням цих проблем, з використанням інформації про майбутнє для цілеспрямованої діяльності особистості і суспільства. Специфіка соціального прогнозування полягає в тому, що передбачення соціальних явищ і процесів та управління ними тісно пов'язані. Соціальне прогнозування прямо чи опосередковано служить підвищенню ефективності соціального управління та регулювання соціальних процесів.

ВИДИ СОЦІАЛЬНОГО ПРОГНОЗУВАННЯ (прогнозів).

Типологія прогнозів може будуватися за різними критеріями залежно від цілей, завдань, об'єктів, предметів, проблем, характеру, періоду попередження, методів, прогнозування і т.д. Основним є проблемно-цільовий критерій: навіщо розробляється прогноз? Відповідно розрізняються два типи прогнозів: пошукові (їх називали насамперед дослідницькими, розвідувальними, трендовими, генетичними тощо) і нормативні (їх називали програмними, цільовими).

Пошуковий прогноз – визначення можливих станів явища у майбутньому. Мається на увазі умовне продовження у майбутнє тенденцій розвитку досліджуваного явища у минулому та сьогоденні, абстрагуючись від можливих рішень, дії на основі яких здатні радикально змінити тенденції, викликати у ряді випадків самоздійснення чи саморуйнування прогнозу. Пошуковий прогноз будується на певній шкалі (поле, спектрі) можливостей, де потім встановлюється ступінь ймовірності прогнозованого явища. Такий прогноз відповідає питанням: що найімовірніше станеться за умови збереження існуючих тенденцій?

Нормативний прогноз - визначення шляхів та термінів досягнення можливих станів явища, що приймаються як ціль. Мається на увазі прогнозування досягнення бажаних станів на основі заздалегідь заданих норм, ідеалів, стимулів, цілей. При нормативному прогнозуванні відбувається такий самий розподіл ймовірностей, але вже у зворотному порядку: від заданого стану до тенденцій, що спостерігаються. Такий прогноз відповідає питанням: якими шляхами досягти бажаного?

За періодом попередження - проміжку часу, який розрахований прогноз, - розрізняються оперативні (поточні), коротко-, середньо-, довго- і далекострокові (наддовгострокові) прогнози. Оперативний, як правило, розрахований на перспективу, протягом якої не очікується суттєвих змін об'єкта дослідження – ні кількісних, ні якісних. Короткостроковий – на перспективу лише кількісних змін, довгостроковий – не лише кількісних, але переважно якісних. Середньостроковий охоплює перспективу між коротко- і довгостроковим з переважанням кількісних змін над якісними, далекостроковий (наддовгостроковий) - перспективу, коли очікуються настільки значні якісні зміни, що по суті можна говорити лише про найзагальніші перспективи розвитку об'єкта.

За тимчасовим критерієм розрізняють короткострокове (оперативне), середньострокове (тактичне) та довгострокове (стратегічне) П.С. У соціальних науках короткостроковим вважається 1 – 2-річне прогнозування, середньостроковим – до 5 років, довгостроковим – до 10 – 15 років

Оперативні прогнози містять, як правило, детально-кількісні оцінки, короткострокові – загальні кількісні, середньострокові – кількісно-якісні, довгострокові – якісно-кількісні та далекострокові – загальні якісні оцінки.

МЕТОДИ СОЦІАЛЬНОГО ПРОГНОЗУВАННЯ. В основі прогнозування лежать три взаємодоповнюючі джерела інформації про майбутнє:

Оцінка перспектив розвитку, майбутнього стану прогнозованого явища на основі досвіду, найчастіше за допомогою аналогії з досить добре відомими подібними явищами та процесами;

Умовне продовження у майбутнє (екстраполяція) тенденцій, закономірності розвитку яких у минулому та теперішньому досить добре відомі;

Модель майбутнього стану того чи іншого явища, процес, побудований відповідно до очікуваних або бажаних змін низки умов, перспективи розвитку яких досить добре відомі.

У зв'язку із джерелами інформації виділяють основні методи прогнозування. 1. ЕКСТРАПОЛЯЦІЯ ґрунтується на розповсюдженні висновків, зроблених при вивченні однієї частини будь-якого явища (процесу) на іншу його частину, у тому числі неспостережувану. Заснована на припущенні, що деякі тенденції у розвитку соціального об'єкта, що виявилися у минулому та сьогоденні, зберігаються і в майбутньому.

2. МОДЕЛЮВАННЯ. Метод дослідження об'єктів пізнання з їхньої аналогах – речових чи уявних.

3. ЕКСПЕРТИЗА. Застосовується щодо питань з низьким рівнем визначеності параметрів. Це дослідження важкоформалізованого завдання, яке здійснюється шляхом формування думок спеціаліста (експерта), здатного заповнити недолік або несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення подібних завдань чи опорою на здоровий глузд.

Математичні методи

Приклади та необхідність прогнозів у соціальній роботі

Соціальне проектування як технологія застосування соціальних змін. Поняття, типологія та зміст соціального проекту.

Соціальне проектування - вид діяльності, що має безпосереднє відношення до розвитку соціальної сфери, організації ефективної соціальної роботи, подолання різноманітних соціальних проблем. Соціальне проектування - це конструювання індивідом, групою чи організацією дії, спрямованих досягнення соціально значимої мети і локалізованого за місцем, часу і ресурсам.

Соціальний проект - це сконструйоване ініціатором проекту соціальне нововведення, метою якого є створення, модернізація або підтримка в середовищі матеріальної або духовної цінності, що має просторово-часові та ресурсні кордони і вплив якого на людей визнається позитивним за своїм соціальним значенням.

Сутність соціального проектування – конструювання бажаного майбутнього.

Предмети соціального проектування:
Законод-во (з 1995)
Послуга
Нове св-во старої речі
Нова річ
Деяка організація (соціальні послуги, реабіл центр)
Неречове св-во речі (мода. реклама, імідж)
Заходи (благодійний, соціальна акція)

Типологія проектів.
НормальнийТип проекту це умовне найменування проекту, що відповідає 4 ознакам: якість, ресурсне забезпечення, терміни реалізації, масштаб проекту.

По хар-ру проектованих змін:

Інноваційний проект (використання принципово нових розробок), що підтримує (вирішують завдання екологічного характеру, у тому числі в рамках екології культури.).

За направлений деят-ти:

Освітні (завдання, переважно пов'язані з наданням освітніх послуг), науково-технічні, культурні (художні, символічні, екзотичні та ін.).

За особливостями финансир-я:

Інвестиційні проекти (Інвестиція - це внесок власності у справу з метою отримання прибутку.), Кредитний проект, спонсорський, благодійний, бюджетний, гранти (А. Невського, Вернадського, Яшина, Ломоносова, Ціолковського).

За масштабами реалізації:

Мікропроект (індивідуальна ініціатива, яка отримала підтримку та схвалений з боку)
Малий проект (не передбачають занадто багато споживачів, достатні прості в управлінні, не вимагають великого фінансування.)
Мегапроект (В якості мегапроектів зазвичай виступають цільові програми, що складаються з взаємопов'язаних проектів.)

За термінами реалізації:

Короткостроковий (Зазвичай короткострокові проекти вимагають для реалізації приблизно рік, максимум два роки.)
Середньострокові (Зазвичай середньострокові проекти здійснюються за 3-5 років)
Довгостроковий (Такі проекти здійснюються протягом 10-15 років.)
За престижністю споживання:

Престиж-проекти (розкручування товарів споживання)
Псевдо-проекти (кваза-проекти, що мають всі ознаки норм проекту, але передбачувані нововведення насправді такими не явл)
Фікція-проекти

Соціальне прогнозування

На відміну від передбачення, соціальне прогнозування – це ймовірне твердження про майбутнє із відносно високим ступенем достовірності.Зародження соціального прогнозування як науки зазвичай відносять до 20-30 років XX століття. Саме тоді почала назрівати багатозначність та поліваріантність суспільно-історичного розвитку, з'явилися нові альтернативи майбутнього. Усвідомлення нової соціальної реальності поступово закладало передумови оформлення прогностики як наукового знання.

Соціолог В.І. Курбатов визначає соціальне прогнозування як передбачення тенденцій та перспектив можливого розвитку соціальних систем, об'єктів, суспільних явищ, процесів. Прогнозування виходить з виявлених параметрах виникнення, існування стійких форм і тенденцій розвитку цього явища. Об'єктом соціального прогнозування може бути всі соціальні системи, все явища, які у суспільстві. Головне завдання прогнозування – наукове розроблення прогнозів, тобто. науково обґрунтованих суджень про можливі стани об'єктів у майбутньому або про альтернативні шляхи та терміни їх здійснення та досягнення. Прогноз визначає майбутній стан системи.

На думку В.М. Іванова, прогноз як форма соціального передбачення описує можливий рівень досягнення тих чи інших цілей залежно від способу наших дій. При цьому він може і повинен охоплювати як керовані, так і некеровані (стихійно протікають) процеси. У свою чергу, Ж.Т. Тощенко трактує соціальне прогнозування як визначення варіантів розвитку та вибір найбільш прийнятного, оптимального, виходячи з ресурсів, часу та соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію.

Прогнозування – це погляд на майбутнє, оцінка можливих шляхів розвитку, наслідків тих чи інших рішень. Тому прогноз займає важливе місце у соціальному управлінні. Адже будь-яке, навіть елементарне управлінське рішення передбачає певне передбачення, оскільки даним рішенням проектується дію у майбутньому. Тільки на основі науково обґрунтованих прогнозів можна діяти та керувати з перспективою. Науці взагалі властива прогностична функція. Саме наука здатна побудувати короткостроковий чи довгостроковий прогноз з урахуванням таких показників, як знання якості та сутності реальності; знання законів функціонування цієї реальності; знання законів розвитку реальності.

Коли ж йдеться про соціальні явища, то прогнозування тут особливо важливе, оскільки показує необхідність певних змін та можливість здійснення цих змін.

Прогностична функція соціології є відображенням потреби суспільства у створенні умов свідомого вироблення та здійснення науково обґрунтованої перспективи розвитку кожного соціального підрозділу суспільства. Соціальне прогнозування має враховувати зворотний вплив прогнозу на свідомість людей та їх діяльність, що може призвести до його самореалізації (або саморуйнування). Ця особливість прогнозування вимагає розробки наукового прогнозу як варіантів, альтернатив розвитку, які описують можливі форми і прояви, темпи розгортання процесів з урахуванням керуючих впливів, і навіть їх якісні зміни.

Особливості та види соціального прогнозування.Соціальне прогнозування має особливості. По-перше, формулювання мети носить тут порівняно загальний та абстрактний характер, допускаючи значний ступінь ймовірності. По-друге, соціальне прогнозування не має директивного характеру. Прогноз лише дає інформацію до ухвалення рішення чи розробки плану, вказуючи можливість того чи іншого шляху майбутнього розвитку. По-третє, соціальне прогнозування має методи – складна екстраполяція, моделювання, експеримент тощо.

Знання облаштування суспільства через двадцять, п'ятдесят чи сто років сьогодні перетворилося на своєрідний інструмент впливу на суспільні процеси та масову свідомість. Проблемами прогнозу майбутніх станів суспільства та розвитку суспільних процесів займається футурологія. Цей термін було введено в науковий обіг у 40-х роках XX століття німецьким соціологом О. Флейхтхеймом для позначення соціальної дисципліни, основним предметом якої мало стати майбутнє людства. Сьогодні футурологія розглядає проблеми світу та людства загалом, світової економіки, майбутнього конкретних країн, майбутніх змін світового порядку, можливих змін етичних цінностей та соціальних пріоритетів. У рамках футурологічних досліджень відбувається розробка прогнозів.

Зазвичай виділяються такі види прогнозу: пошуковий, нормативний, цільовий, екстраполяційний. Пошуковий (дослідницький) прогноз полягає у визначенні можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому, а нормативний прогноз – це визначення шляхів та термінів досягнення можливих станів (приймаються як задані) об'єкта прогнозування в майбутньому. Ці два види прогнозів дозволяють визначати наявність прогностичних елементів у різних дослідженнях. Для аналізу прогностичних заяв використовується також цільовий прогноз, який можна розділити на два види: цільовий пошуковий прогноз, що відповідає на питання про цілі, яких можна досягти за допомогою заданих коштів; та цільовий нормативний прогноз, що відповідає на питання про засоби, які необхідні та достатні для досягнення заданих цілей.

Особливо виділяється екстраполяційний прогноз. Це інформація, одержана шляхом пролонгації закономірності на майбутній період. Відмінна риса такого прогнозу – безальтернативність. На відміну від перших двох видів, що передбачають варіативний розвиток подій, в його основі лежить логічна передумова розвитку об'єкта передбачення на основі певної тенденції, яка повинна зберігатися і в майбутньому часі.

Джерела та методи соціального прогнозування.В основі соціального прогнозування лежать три джерела інформації про майбутнє. По-перше, це екстраполяція у майбутнє тенденцій та закономірностей розвитку, добре відомих у минулому та сьогоденні. По-друге, це моделювання об'єктів дослідження, тобто. подання в спрощеному вигляді, зручному отримання висновків прогнозного характеру. По-третє, це прогнозна оцінка експертів.

- Достовірність прогнозу - оцінка ймовірності здійснення прогнозу;

– обґрунтованість прогнозу – ступінь відповідності методів та вихідної інформації об'єкту, меті та завданням прогнозування;

- Помилка прогнозу - апостеріорна величина відхилення прогнозу від дійсного стану об'єкта або шляхів його здійснення;

- Джерело помилки - фактор, що обумовлює появу помилки прогнозу;

– варіант прогнозу – один із прогнозів, що становлять групу можливих прогнозів об'єктів передбачення.

Одним з перших, що широко використовуються в прогностиці, став метод екстраполяції.За визначенням Ж.Т. Тощенко, він полягає у побудові динамічних рядів показників прогнозованого процесу з можливо більш ранньою датою в минулому аж до дати попередження прогнозів. Широко у прогностиці застосовуються також експертні методи, прогнозні сценарії, моделювання. p align="justify"> Таким чином, соціальне прогнозування будується на використанні найрізноманітніших методів дослідження об'єктивних закономірностей суспільного розвитку, на моделюванні варіантів їх подальшої еволюції з метою формування, обґрунтування та оптимізації перспективних рішень.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

2. Сутність та загальна характеристика соціального прогнозування

Висновок

Список літератури

Вступ

соціальний прогнозування моделювання експертиза

На етапі організація діяльності соціальних сфер відбувається під впливом існуючих соціальних проблем у суспільстві. Здебільшого це проблеми соціально-економічної та політичної нестабільності у сучасній Росії. Визначення найближчих та далекострокових програм потребує інноваційних дій та широкого сучасного мислення, заснованого на інтеграції наук. Діяльність соціальних служб має бути прогнозованою та проектованою на етапі становлення, впровадження та розвитку. Прогнозування посідає тут особливо важливе місце як високотехнологічний метод наукового аналізу та передбачення.

Слово «прогнозування» походить від грецького слова, що означає передбачення чи передбачення. Однак, соціальне прогнозування – не один із видів передбачення, а наступний етап, який пов'язаний з управлінням процесом.

1. Виникнення соціального прогнозування

Інтерес суспільства до соціального прогнозування історично пов'язані з спробами передбачення наступу тих чи інших подій, і навіть розвитку різноманітних процесів. В умовах глобальних воєн та локальних військових конфліктів, економічних та політичних потрясінь, якими була насичена вся світова історія ХХ століття, звернення до соціального прогнозування мало переважно надзвичайний характер. Наукова потреба у прогнозуванні була сформульована американським вченим Н.Вінером у вигляді основ кібернетики у 40-ті роки. ХХ сторіччя. У 1968 р., коли все світове співтовариство було стурбоване безперервними загрозами початку третьої світової війни, видатним громадським діячем і промисловцем А. Печчеї було засновано «Римський клуб» - міжнародна організація вчених, політиків та підприємців, мета якого полягала у приверненні уваги до стратегічних проблем та перспектив світового розвитку. Доповіді, підготовлені для клубу найбільшими вченими Дж. Форрестером, Д. Тінбергеном, Б. Гаврилишиним та іншими, дали поштовх розвитку науки.

У розвитку прогнозування можна назвати основні часові етапи.

Початок прогностичних досліджень відноситься до 1950-х рр., Коли стали широко використовуватися прості прогнозні моделі. У 1960 - 1970-ті рр. спостерігався своєрідний «бум прогнозування» – розроблено теоретичні питання, нові методи, створено складні прогнозні моделі. З кінця 1970 - початку 1980-х років. настає наступний етап розвитку наукового прогнозування, досягнення прогностики використовуються у діяльності підприємств та організацій різного профілю.

Сьогодні соціальне прогнозування є важливим технологією соціальної роботи.

2. Сутність та загальна характеристика соціального прогнозування

У загальному сенсі прогнозування означає розробку прогнозу як формулювання ймовірнісного судження про стан будь-якого явища у майбутньому.

У вузькому значенні прогнозування означає спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками та із зазначенням більш-менш певних термінів зміни цього явища.

Прогноз не передбачає вирішення проблем майбутнього. Його завдання в тому, щоб сприяти науковому обґрунтуванню планів та програм розвитку. Прогнозування характеризує можливий набір необхідних шляхів та засобів втілення у життя наміченої програми дії.

Під прогнозом слід мати на увазі ймовірнісне твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності. Його відмінність від передбачення полягає в тому, що останнє трактується як неймовірне твердження про майбутнє, засноване на абсолютній достовірності, або (інший підхід) є логічно сконструйованою модель можливого майбутнього з поки не визначеним рівнем достовірності. Легко з'ясувати, що підставою для розмежування термінів використовується ступінь достовірності висловлювань про майбутнє. Разом з цим очевидним є те, що прогнозування виходить із багатозначності розвитку.

Прогноз має конкретний характері і обов'язково пов'язані з певними кількісними оцінками. Відповідно до цього автор відносить очікувану кількість злочинів у наступному календарному році до розряду прогнозів, а дострокове звільнення ув'язненого за певних умов – до категорії передбачень. Можна дійти невтішного висновку, що прогноз - це якісні оцінки майбутнього, а прогноз - кількісні оцінки майбутнього.

Соціальне прогнозування - визначення варіантів розвитку та вибір найбільш прийнятного, оптимального виходячи з ресурсів, часу та соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію. Соціальне прогнозування - це робота з альтернативами, глибокий аналіз ступеня ймовірності та багатоваріантність можливих рішень.

Схематично процес соціального прогнозування може бути представлений так:

1) вибір об'єкта соціального прогнозування: це може бути будь-який соціальний об'єкт, починаючи від індивіда та закінчуючи людством як складовою ноосфери;

2) вибір напряму дослідження: економічний, юридичний, власне соціальний тощо, у різних рівнях соціальної сфери дуже важко витримати «чисту» лінію прогнозного дослідження, тому значна частина досліджень має комплексний характер;

3) підготовка та обробка інформації з прогнозної бази, що відповідає вимогам інформація - одна з гарантій достовірності прогнозу, а отже, ключовий момент соціального прогнозування;

4) вибір способу прогнозу, одного з методів або сукупності методів у певній послідовності, відповідає вимогі науковості дослідження.

5) власне прогнозне дослідження;

6) обробка результатів, аналіз отриманої інформації, що стосується проблеми дослідження;

7) визначення достовірності прогнозу.

Можливість дати оцінку проведеного прогнозного слідування надається лише після того часу, який було розрахований даний прогноз.

Разом з цим слід зазначити відмінні, специфічні особливості соціального прогнозування. Їх можна назвати так.

По-перше, формулювання мети тут має порівняно загальний і абстрактний характер: вона допускає більшу міру ймовірності. Мета прогнозування - на основі аналізу стану та поведінки системи в минулому та вивчення можливих тенденцій зміни факторів, що впливають на розглянуту систему, правильно визначити імовірнісні кількісні та якісні параметри її розвитку в перспективі, розкрити варіанти ситуації, в якій виявиться система.

По-друге, соціальне прогнозування не має директивного характеру.

На закінчення можна сказати, що якісна відмінність варіантного прогнозу від конкретного плану полягає в тому, що прогноз дає інформацію для обґрунтування рішення та вибору методів планування. Він свідчить про можливість тієї чи іншої шляху розвитку у майбутньому, а плані виражено рішення у тому, яку з можливостей суспільство реалізує.

Існує помітна різниця між прогнозуванням у рамках природничих та технічних наук, з одного боку, та в рамках суспільних наук, з іншого.

Прогноз погоди, наприклад, може бути встановлений із високим ступенем ймовірності.

Але при цьому його не можна скасувати управлінським рішенням. У невеликих межах людина може свідомо змінити стан погоди (так, можливе розчищення неба від хмар у зв'язку з проведенням великого громадського свята або стимулювання сходу снігових лавин у горах), але це дуже рідкісні випадки протидії прогнозу. В основному людині доводиться пристосовувати свої дії до погоди (брати парасольку, якщо очікується дощ; одягати речі тепліше, якщо обіцяно похолодання, тощо).

Специфіка ж соціального прогнозу у тому, що передбачення соціальних явищ і процесів та управління ними тісно пов'язані. Спрогнозувавши небажаний соціальний процес, ми можемо його зупинити або так змінити, що він не виявить своїх негативних якостей. Спрогнозувавши позитивний процес, ми можемо активно сприяти його розвитку, сприяти його розширенню територією дії, охоплення людей, тривалості прояви тощо.

Соціальне нововведення має специфіку серед інших нововведень: якщо у науково-технічної, економічної сферах сенс нововведення - досягнення більшої ефективності, то соціальної сфері встановлення ефективності проблематично.

1. У соціальній сфері поліпшення становища одних може створювати напруженість (іноді - лише психологічну) в інших. Соціальне нововведення оцінюється через призму ціннісно-нормативної системи.

2. Успішне вирішення одних соціальних проблем може породжувати інші проблеми або виявитися успіхом не в тому сенсі, в якому розуміли завдання.

Прогноз є багатоваріантна гіпотеза про можливі результати та шляхи розвитку досліджуваного об'єкта (сфери, галузі, виду діяльності тощо). Метою прогнозу є прагнення дати відповіді на коло питань, що становлять сутність проблеми.

Соціальне прогнозування - прогнозування всього суспільного, всього пов'язаного із суспільством, суспільними відносинами, у центрі чого перебуває людина.

Залежно від періоду часу, на який складається прогноз, вони бувають:

- короткострокові (від 1 місяця до 1 року);

- середньострокові (від 1 до 5 років);

- довгострокові (від 5 до 15 років);

- далекострокові (понад 15 років).

Сам процес прогнозування передбачає: проведення короткого ретроспективного аналізу об'єкта, що прогнозується; опис сучасного стану об'єкта (порівняльний аналіз спостережуваних тенденцій у вітчизняному та зарубіжному досвіді); виявлення проблем:

- вже вирішених, але їх впровадження та реалізація лише починаються;

- тих проблем, які вирішено, але не знайшли практичного використання;

- оцінки експертів з провідних наукових досліджень у цій галузі.

Таким чином, соціальне прогнозування дозволяє передбачати результати та своєчасно усувати причини виникнення соціальних проблем.

3. Способи соціального прогнозування

В даний час налічується близько 150 методів та процедур прогнозування. Їх поділяють різні групи: загальнонаукові, інтернаукові, приватнонаукові, основу яких лежать як емпіричні, і теоретичні методи.

До загальнонаукових методів відносяться: аналіз, синтез, інтерполяція, індукція, дедукція, аналогія, експериментування та ін. Інтернаукові представлені мозковою атакою, методом Дельфі, до них належать утопія і фантастика. Частина методів заснована на переробці науково-технічної інформації (прогнозування розвитку науки і техніки) і на різних теоріях (морфологічного аналізу, кривих, що обгинають, на основі дозволяючих матриць, методу проб і помилок тощо). Приватнонаукові методи представляють прогнози щодо ізобаричних карт, тестів і т.д.

Зростаючий інтерес до пізнання соціального спонукає до розробки нових і нових технологій соціального прогнозування, накопичує досить великий і ємний науковий потенціал, що розкриває зміст як соціальних позицій, і соціологічного характеру проблем. Поетапне створення парадигми нелогічно за своєю сутністю. Складність полягає у поданні характеристики таких технологій, а не їх застосуванні.

Існують три основні специфічні способи прогнозування: екстраполяція, моделювання, експертиза.

Класифікація прогнозування на екстраполяцію, моделювання та експертизу є досить умовною, оскільки прогностичні моделі передбачають екстраполяцію та експертні оцінки, останні являють собою підсумки екстраполяції та моделювання і т. д. У розробці прогнозів також використовуються методи аналогії, дедукції, індукції, різні статистичні методи, економічні , соціологічні та ін.

1. Метод екстраполяції.

Цей метод був одним із історично перших методів, який став широко використовуватися в соціальному прогнозуванні. Екстраполяція - це поширення висновків, зроблених щодо однієї частини будь-якого явища (процесу), в іншу його частину, зокрема ненаблюдаемую. У соціальній галузі це спосіб передбачення майбутніх подій і станів, виходячи з припущення, що деякі тенденції, що проявилися в минулому та сьогодення, збережуться.

Приклад екстраполяції: ряд чисел 1, 4, 9, 16 підказує, що наступним числом буде 25, оскільки початок ряду становлять квадрати чисел 1, 2, 3, 4. Ми екстраполювали знайдений принцип ненаписану частину ряду.

Екстраполяція широко застосовується в демографії при розрахунках майбутньої чисельності населення, його статево-вікової та сімейної структур тощо. буд. десятиліть.

За допомогою комп'ютерних програм (Exel та ін) можна побудувати екстраполяцію у вигляді графіка відповідно до наявних формул.

Однак у соціальному прогнозуванні можливості екстраполяції як методу прогнозування певною мірою обмежені. Це викликано низкою причин, які пов'язані з тим, що соціальні процеси розвиваються у часі. Це обмежує можливості їх точного моделювання. Так, до якогось моменту процес може повільно наростати, а потім настає період бурхливого розвитку, який завершується етапом насичення. Після цього процес знову стабілізується. Якщо не врахувати подібні особливості перебігу соціальних процесів, застосування методу екстраполяції може призвести до помилки.

2. Моделювання. Моделювання – це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналогах (моделях) – речових чи уявних.

Аналогом об'єкта може бути, наприклад, його макет (зменшений, пропорційний або збільшений), креслення, схема і т.д. У соціальній сфері найчастіше використовуються уявні моделі. p align="justify"> Робота з моделями дозволяє перенести експериментування з реального соціального об'єкта на його подумки сконструйований дублікат і уникнути ризику невдалого, тим більше небезпечного для людей управлінського рішення.

Головна особливість уявної моделі і полягає в тому, що вона може бути схильна до будь-яких випробувань, які практично полягають у тому, що змінюються параметри її самої і середовища, в якому вона (як аналог реального об'єкта) існує. У цьому величезна перевага моделі. Вона може і як зразок, свого роду ідеальний тип, наближення якого може бути бажано для творців проекту.

У соціальному проектуванні точніше говорити, що створена на основі задуму та попередньої інформації модель дозволяє виявити, уточнити та обмежити цілі проекту, що розробляється.

У той же час недолік моделі – її спрощеність. Ті чи інші властивості та характеристики реального об'єкта в ній огрублюються або зовсім не беруться до уваги як несуттєві. Якби цього не робилося, робота з моделлю була б дуже ускладнена, а сама вона не містила ущільнену компактну інформацію про об'єкт. І все-таки тут криються можливі помилки докладання моделювання до соціального проектування та прогнозування.

«Укорінене уявлення про те, що модель може бути лише математичною, глибоко помилково. Модель може бути сформульована і природною мовою».

Цю обставину важливо враховувати у соціальному проектуванні. Прийоми моделювання здатні полегшити завдання проектування, зробити проект доступним для огляду. Багато хто, ведучи розмову, тримають перед собою аркуш паперу і по ходу викладу своєї точки зору фіксують основні пункти, позначають стрілками та іншими знаками зв'язку між ними і т. д. Це одна з звичайних форм візуалізації, широко застосовується в моделюванні. Візуалізація здатна чіткіше виявити суть проблеми і ясно позначити, у яких напрямах може вирішуватися і чекати успіху, а де провалу.

Значення нематематичного моделювання для соціального проектування дуже велике. Модель дозволяє не тільки виробити ефективне управлінське рішення, а й змоделювати конфліктні ситуації, ймовірні при прийнятті рішення, та способи досягнення згоди.

Фактично моделювання є будь-які різновиди ділових ігор. Аналіз та моделювання соціальних систем останнім часом розгортаються в автономну соціологічну дисципліну з оригінальним математичним програмним забезпеченням.

3. Експертиза. Особливим методом прогнозування є експертиза. У соціальному проектуванні вона застосовується як вирішення завдань прогнозного обгрунтування, а й скрізь, де доводиться займатися питаннями з низьким рівнем визначеності параметрів, підлягають вивченню. Експертиза в контексті досліджень із штучного інтелекту трактується як вирішення трудноформализируемого (чи погано формалізованого) завдання. Це розуміння експертизи, що виникло у зв'язку з проблемами програмування, набуло загальносистемного характеру. Саме складність формалізації якогось завдання робить неефективними інші методи її дослідження, крім експертизи. У міру знаходження способу опису завдання формальними засобами зростає роль точних вимірів та розрахунків і, навпаки, зменшується ефективність застосування експертних оцінок.

Отже, експертиза є дослідження важкоформалізованого завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (підготовки висновку) фахівця, здатного заповнити недолік або несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення подібних завдань та опорою на здоровий глузд.

Соціальний проект піддається експертизі протягом усього його розробки та здійснення.

На стадії опрацювання концепції експертно встановлюються багато показників, якими слід вимірювати ефективність здійснення проекту.

Оцінка життєздатності проекту значною мірою ґрунтується на експертних висновках як щодо проекту, так і щодо соціального середовища, в яке він впроваджується.

Діагностичні та прогнозні дослідження у соціальній галузі без застосування експертних методів неможливі.

Під час розгляду підготовленого тексту проекту конкурсними комісіями, інвесторами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими організаціями, які ухвалюють за проектом управлінські рішення, також проводиться експертиза.

Експертно оцінюється проект у рамках поточного контролю за його реалізацією.

Нарешті, завершення проекту, встановлення того, чи вдалося його втілити відповідно до задуму, також передбачає експертизу.

Висновок

Прогнозування - одне із найважливіших етапів проектної діяльності. Прогнозування у сенсі - передбачення, взагалі отримання будь-якої інформації про майбутнє. У вузькому значенні - спеціальне наукове дослідження, предметом якого є перспективи розвитку явищ.

Головне завдання прогнозування – наукова розробка прогнозів. Прогноз визначає майбутній стан системи. Прогноз як пізнавальна модель має дескриптивний (описовий) характер.

В основі прогнозування лежать три взаємодоповнюючі джерела інформації про майбутнє:

- екстраполяція у майбутнє тенденцій, закономірностей розвитку, які добре відомі у минулому та сьогоденні;

- моделювання об'єктів дослідження, подання їх у спрощеній формі, схематичному вигляді, зручному для отримання висновків прогнозного характеру;

в) прогнозна оцінка експерта.

Практичне призначення прогнозування - підготовка обґрунтованих пропозицій, проектів, програм, рекомендацій та оцінок про те:

- у якому напрямку бажано розвиток об'єктів у досліджуваній галузі;

- як справді може протікати розвиток;

- Який механізм подолання негативних тенденцій.

В узагальненому плані можна говорити про два типи завдань: визначення та мотивування мети розвитку; визначення засобів, способів, шляхів досягнення мети.

Повний цикл прогнозного дослідження включає: вивчення проблемної ситуації в теорії та на практиці; аналіз передпрогнозного та прогнозного фону; визначення мети та завдань; висування гіпотез; вибір методів та прийомів дослідження, що володіють необхідним прогностичним потенціалом; проведення дослідно-експериментальної перевірки гіпотез та верифікації результатів дослідження; формулювання висновків та пропозицій.

Список літератури

Бестужев-Лада І.В. Прогнозне обґрунтування соціальних нововведень. М., 1995

Сафронова В.М. Прогнозування та моделювання у соціальній роботі: Навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М: Видавничий центр «Академія», 2002.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Проблеми прогностичних досліджень у соціальній сфері. Виникнення та вплив соціального прогнозування. Основи соціального прогнозування Методи соціального прогнозування. Принципи дії та умови надійності соціального прогнозування.

контрольна робота , доданий 04.02.2008


реферат, доданий 07.08.2010


Соціальне прогнозування як засіб наукового пізнання. Поняття та сутність методології соціального прогнозування. Основні методи отримання прогнозної інформації. Основні переваги колективних експертних оцінок. Метод прогнозної екстраполяції.

курсова робота , доданий 08.06.2016


курсова робота , доданий 03.11.2010


Основні передумови виникнення та сутність соціального прогнозування як інструменту обґрунтування соціальної політики держави. Система соціальних прогнозів та програм у Російській Федерації. Прогнозні розрахунки показників соціального розвитку.

курсова робота , доданий 17.12.2014


Сутність, витоки виникнення та розвиток соціального прогнозування: поняття, терміни, етапи та функції. СП межі 19-20 століть, Римський клуб та її роль дослідженнях. Діти-сироти як об'єкт соціальної роботи, проблеми та програма їх адаптації.

курсова робота , доданий 11.11.2010


Методи прогнозування. Результати прогнозів та вимоги до них. Основні недоліки процесу прогнозування та фактори, що їх визначають. Прогнозування та моделювання у соціальній роботі. Теоретичні засади соціального проектування.

реферат, доданий 15.03.2005


Визначення варіантів розвитку. Вивчення потреб та інтересів різних категорій людей, їх свідомості та соціально значущої поведінки. Сутність соціального прогнозування. Етапи процедур прогнозування. Закономірності у суспільному розвиткові.

контрольна робота , доданий 26.01.2013


Методологічна неспроможність орієнтації прогнозування у суспільних науках. Роль інтуїції у соціальному передбаченні. Порівняльне планування та моделювання. Технологічна культура Методи соціального прогнозування: коротка характеристика.

контрольна робота , доданий 29.12.2008


Роль соціального прогнозування в якісному розвитку суспільства загалом. Методи побудови прогнозів. Експертна оцінка-значення та функції експертної оцінки та її відмінність від інформації масового опитування. Цінність соціального прогнозування.