В останнє десятиліття на берегах наших водойм у містах та селах країни було збудовано безліч об'єктів приватної нерухомості. Але при цьому зовсім не дотримувалися законодавчих норм, за великим рахунком, вони нікого не цікавили. Адже будівництво в таких місцях є незаконним. Понад те, прибережні райони водойм мають особливий статус. Адже недарма ці території охороняються законом, напевно, є в них щось важливе, особливе… Давайте поговоримо про це докладніше.

Що таке водоохоронна зона

Спочатку слід трохи розібратися у термінології. Водоохоронна зона, з погляду законодавства, – це землі, що примикають до водойм: річок, озер, морів, струмків, каналів, водосховищ.

На цих ділянках встановлено особливий режим діяльності для запобігання засмічення, забруднення, псування та виснаження водних ресурсів, а також для збереження звичного довкілля тварини та рослинного світу, біологічних ресурсів На території водоохоронних зон встановлюють спеціальні захисні смуги.

Зміна законодавчих норм

У 2007 році набув чинності новий Водний кодекс Росії. У ньому порівняно з попереднім документом кардинально змінили режим водоохоронної зони (з правової точки зору). А точніше були сильно зменшені розміри прибережних територій. Щоб зрозуміти, про що йдеться, наведемо приклад. До 2007 року найменша ширина водоохоронних зон для річок (важлива довжина річки) становила від п'ятдесяти до п'ятисот метрів, для водоймищ та озер – триста, п'ятсот метрів (залежно від площі водойми). Крім того, розміри цих територій чітко визначалися ще й таким параметром, як вид угідь, прилеглих до водного об'єкта.

Визначенням точних розмірів водоохоронних зон та прибережних захисних смуг займалися виконавчі органи влади РФ. Вони у певних випадках встановлювали розмір території від двох до трьох тисяч метрів. А що ж ми маємо сьогодні?

Водоохоронні зони водних об'єктів: сучасні реалії

Тепер ширина прибережних районів встановлено самим законом (Водним кодексом РФ ст.65). Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги для річок довжиною понад п'ятдесят кілометрів обмежені територією не більше двохсот метрів. І органи виконавчої на даний момент не мають права встановлювати свої норми. Ми явно бачимо, що водоохоронна зона річки, нехай навіть найбільша, становить не більше двохсот метрів. А це в кілька разів менше від колишніх нормативів. Це щодо річок. А як справи з іншими акваторіями? Тут ситуація ще сумніша.

Водоохоронні зони водних об'єктів, таких як озера, водосховища, зменшились у розмірах удесятеро. Вдумайтеся лише у цифру! Вдесятеро! Для водойм, площа яких понад півкілометра, ширина зони тепер становить п'ятдесят метрів. Адже спочатку було п'ятсот. Якщо ж акваторія менша за 0,5 км, то водоохоронну зону Новим кодексом взагалі не встановлено. Це, певне, слід розуміти як те, що її просто немає? Логіка в цій ситуації зовсім не зрозуміла. Розміри розмірами, але будь-яка водойма має свою екосистему, вторгатися в яку не слід, інакше це загрожує порушенням усіх біопроцесів. То хіба можна залишати навіть невелике озеро без захисту? Винятком стали лише водні об'єкти, які мають важливе значенняу рибному господарстві. Ми бачимо, що водоохоронна зона зазнала не найкращих змін.

Серйозні заборони у старій редакції Земельного кодексу

Раніше законом визначався спеціальний режим біля водоохоронної зони. Він був складовою в єдиному механізмі комплексу заходів щодо покращення гідробіологічного, санітарного, гідрохімічного, екологічного стану озер, річок, водосховищ та морів, а також благоустрою навколишніх територій. Цей спеціалізований режим полягав у тому, що заборонялася практично будь-яка діяльність у водоохоронних зонах.

У таких місцях заборонялося розбивати дачні ділянки та городи, влаштовувати стоянки автотранспортних засобів, удобрювати ґрунт. А найголовніше – заборонялося будівництво у водоохоронній зоні без узгодження з компетентними органами. А також під заборону потрапляла реконструкція будівель, проведення комунікацій, видобуток корисних копалин, земельні роботи, облаштування дачних кооперативів.

Що раніше заборонялося – тепер дозволено

Новий же кодекс містить лише чотири заборони з десяти, що мали місце:

  1. Не дозволяється удобрення ґрунту стічними водами.
  2. Така територія не може стати місцем розміщення могильників худоби, кладовищ, поховання отруйних, хімічних та радіоактивних речовин.
  3. Не допускається проведення авіаційних заходів боротьби зі шкідниками.
  4. Прибережна смуга водоохоронної зони – не місце для руху, паркування чи стоянки машин та іншої техніки. Винятком можуть бути лише спеціалізовані ділянки із твердим покриттям.

Захисні смуги захищені зараз законодавчо лише від оранки земель, від облаштування пасовищ для худоби та таборів.

Іншими словами, законодавці дали добро розміщувати в прибережній смузі дачні кооперативи, миття машин, ремонт, заправку автомобілів, надавати території під будівництво і т. д. По суті, дозволяється будівництво у водоохоронній зоні та на берегової лінії. Понад те, навіть виключено із закону зобов'язання узгодження всіх видів діяльності з компетентними структурами (такими як "Росводоресурс"). Але найнезрозумілішим є те, що з 2007 року дозволили приватизувати землю у таких місцях. Т. е. будь-яка природоохоронна зона може перейти у власність приватних осіб. А далі з нею зможуть зробити все, що завгодно. Хоча раніше у ст. 28 ФЗ була пряма заборона приватизацію цих земель.

Підсумки зміни Водного кодексу

Ми бачимо, що нове законодавство є набагато менш вимогливим до охорони прибережних територій та водних ресурсів. Спочатку такі поняття, як водоохоронна зона, її розміри та розміри захисних смуг були визначені ще законами СРСР. Вони ґрунтувалися на географічних, гідрологічних, ґрунтових нюансах. Враховувалися також можливі найближчі зміни берега. Переслідувалась мета зберегти водні ресурсивід забруднення та можливого виснаження, збереження екобалансу прибережних зон, оскільки вони є місцем проживання тварин. Водоохоронна зона річки була встановлена ​​один раз, і правила діяли протягом кількох десятиліть. Вони не змінювалися до січня 2007 року.

Не було жодних передумов для спрощення режиму водоохоронних зон. Екологи зазначають, що єдина мета, яку переслідували законодавці при внесенні таких кардинальних змін, - це просто дати можливість узаконити стихійну масову забудову берегової території, яка наростала в останні десять років. Проте все те, що було незаконно збудовано в період дії старого закону, не може бути узаконено з 2007 року. Це можливо лише стосовно тих споруд, які виникли, починаючи з набрання чинності новими нормами. Все те, що було раніше, природно, підпадає під більш ранні нормативні акти та документи. Отже, не може бути узаконено. Ось така колізія виникла.

До чого може призвести ліберальна політика

Встановлення такого м'якого режиму водойм та їх берегових зон, дозвіл будувати споруди в цих місцях згубно впливатиме на стан прилеглих територій. Водоохоронна зона водосховища покликана захистити об'єкт від забруднення, негативних змін. Адже це може призвести до порушення дуже крихкого екологічного балансу.

Що, своєю чергою, вплине життя всіх організмів і тварин, що мешкають на цій території. Прекрасне озеро в лісі може перетворитися на заросле болото, швидка річка – на брудну затоку. Та мало таких прикладів можна навести. Згадайте, як багато лунало дачних ділянок, як люди з добрими намірами намагалися облагородити землю… Тільки ось невдача: зведення тисячі дач на березі величезного озера призвело до того, що воно перетворилося на моторошну смердючу подобу водойми, в якій і купатися вже не можна. А ліс в окрузі неабияк порідшав після участі людей. І це ще не найсумніші приклади.

Масштаби проблеми

Водоохоронна зона озера, річки або іншої водоймища повинна знаходитися під пильною увагою закону. Інакше проблема одного забрудненого озера чи сховища може перерости в глобальну проблемуцілого регіону.

Чим більше водоймище, тим складнішою є його екосистема. На жаль, порушений природний баланс неможливо відновити. Гинуть живі організми, риби, рослини і тварини. А змінити щось буде вже неможливо. Варто, мабуть, замислитись над цим.

Замість післямови

У нашій статті ми розглянули актуальну на сьогодні проблему водоохоронних об'єктів та важливість дотримання їхнього режиму, а також обговорили останні зміниВодного кодексу Хотілося б вірити, що пом'якшення норм щодо охорони водойм та прилеглих територій не призведе до катастрофічних наслідків, і люди розумно і дбайливо ставляться до навколишнього середовища. Адже тут багато залежить від нас із вами.

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктівширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від відповідної берегової лінії, а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної захисної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, крім озера, розташованого всередині болота, чи озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі 50 метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від берегової лінії.

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних водз метою регулювання родючості ґрунтів;

2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства у сфері охорони довкіллята цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, які здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства) Російської Федераціїпро надра гірських відводів та (або) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-1 "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збирання відходів виробництва та споживання, а також споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод) до приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів.

16.1. Щодо територій садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

17. У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

Форму зворотнього зв'язку.

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів. та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, що розташоване всередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від розташування берегової лінії (кордону водного об'єкта).

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 N 2395-1 "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збирання відходів виробництва та споживання, а також споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод) до приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів.

16.1. Щодо територій ведення громадянами садівництва або городництва для власних потреб, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

17. У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

1) оранка земель;

2) розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

3) випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

18. Встановлення меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів, зокрема позначення біля допомогою спеціальних інформаційних знаків, здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерации.


Судова практика за статтею 65 Водного кодексу.

    Постанова від 4 вересня 2018 р. у справі № А59-5536/2017

    П'ятий арбітражний апеляційний суд (5 ААС)

    Сторонами не заперечується, що роботи за договором № 1-2015 від 01.04.2015 були призупинені на підставі прямої заборони, а саме: в силу положень статті 65 Водного кодексу Російської Федерації та відсутності дозвільної документації, що підтверджується рішенням Сахалінського обласного суду від 25. у справі №72-11/2016. При цьому відповідач звертався...

    Рішення від 31 серпня 2018 р. у справі № А82-17600/2017

    Арбітражний суд Ярославській області(АС Ярославської області)

    У Грем'ячівський струмок та його природоохоронну зону – у строк до 15.10.2017. На думку відповідача, діями Підприємства було порушено п.7 ч.15 ст. 65 Водного кодексу РФ, ст.34, 39, 43.1 Федерального закону№ 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», п.3.2.6, 3.2.43 Правил технічної експлуатації систем...

    Постанова від 31 серпня 2018 р. у справі № А32-4239/2017

    П'ятнадцятий арбітражний апеляційний суд (15 ААС)

    Південно-Сіверського сільського округу (т.1, л.д. 64); До постанови додано опис зазначеної у ньому земельної ділянки та її схема (т.1, л.д. 65). Додатком №1 на підставі зазначених постанов голови Тихорецького району Краснодарського краю№ 907 від 18.09.01, № 1302 від 28.12.01, № 157 від 22.02.02 сторони...

    Рішення № 12-18/2018 7-62/2018 від 30 серпня 2018 р. у справі № 12-18/2018

    Магаданський обласний суд (Магаданська область) - Адміністративні правопорушення

    Суду про відсутність доказів провадження діяльності МУП «Коменерго» з очищення та скидання стічних вод у межах водоохоронної зони річки Талая є необґрунтованим. Посилаючись на положення статті 65 Водного кодексу Російської Федерації, постанова Уряду РФ від 10.01.2009 року № 17 «Про затвердження правил встановлення біля меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг...

    Постанова від 30 серпня 2018 р. у справі № А50-10286/2018

    Сімнадцятий арбітражний апеляційний суд (17 ААС) - Адміністративне

    Суть спору: Про заперечення ненормативних правових актів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього середовища

    Судовий акт. В апеляційній скарзі посилається на те, що бокс миття легкових автомобілів введено в експлуатацію до внесення змін до п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодексу Російської Федерації; також зазначає, що у ст. 6.5 Федерального закону від 03.06.2006 № 73-ФЗ "Про введення в дію Водного кодексу Російської федерації" ...

Весь сайт Законодавство Типові бланки Судова практика Роз'яснення Фактура Архів

Стаття 60. Водоохоронні зони водних об'єктів та прибережні захисні смуги. 1. Водоохоронними зонами водних об'єктів є землі, що примикають до берегової лінії поверхневих водних об'єктів і на яких встановлюється спеціальний режим господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення та виснаження водних об'єктів, а також збереження довкілля об'єктів тваринного та рослинного світу. .

У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.
2. У межах водоохоронних зон водних об'єктів забороняються:
проведення авіаційно-хімічних робіт;
застосування хімічних засобів боротьби зі шкідниками, хворобами рослин та бур'янами;
використання стічних вод для добрива ґрунтів;
розміщення небезпечних виробничих об'єктів, у яких виробляються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються і знищуються небезпечні речовини, перелік яких визначається федеральними законами;
розміщення складів отрутохімікатів, мінеральних добрив та паливно-мастильних матеріалів, майданчиків для заправки апаратури отрутохімікатами, тваринницьких комплексів та ферм, місць складування та поховання промислових, побутових та сільськогосподарських відходів, цвинтарів та скотомогильників, накопичувачів стічних вод;
складування відходів та сміття;
заправка паливом, миття та ремонт автомобілів та інших машин та механізмів;
розміщення дачних, садових та городних ділянок при ширині водоохоронних зон водних об'єктів менше 100 метрів та крутості схилів прилеглих територій понад 3 градуси;
розміщення стоянок транспортних засобів, у тому числі на територіях дачних, садових та городніх ділянок;
проведення рубок головного користування;
проведення землерийних та інших робіт без погодження з федеральним органом виконавчої влади з управління водними об'єктами у разі, якщо водний об'єкт перебуває у федеральній власності, та без погодження з власником у разі, якщо водний об'єкт є відокремленим.
На територіях водоохоронних зон водних об'єктів дозволяється проведення рубок проміжного користування та інших лісогосподарських заходів, які забезпечують охорону водних об'єктів.
У містах та інших поселеннях за наявності зливової каналізації та набережної в межах водоохоронних зон водних об'єктів допускається розміщувати об'єкти із заправки паливом, миття та ремонту автомобілів на відстані не ближче 50 метрів, а стоянки транспортних засобів - не ближче 20 метрів від урізу води.
3. У межах прибережних захисних смуг додатково до обмежень, зазначених у частині 2 цієї статті, забороняються:
оранка земель;
застосування добрив;
складування відвалів ґрунтів, що розмиваються;
випас та організація літніх таборів худоби (крім використання традиційних місць водопою), влаштування купальних ванн;
встановлення сезонних стаціонарних наметових містечок, розміщення дачних, садових та городніх ділянок та виділення ділянок під індивідуальне будівництво;
рух автомобілів та тракторів, крім автомобілів спеціального призначення.
Режим господарської та іншої діяльності, встановлений для прибережних захисних смуг, поширюється берег водного об'єкта.
4. Ширина водоохоронних зон та прибережних захисних смуг за межами територій міст та інших поселень встановлюється:
для річок, стариць та озер (крім непроточних внутрішньоболотних) - від середньомногорічного вищого рівняу безлідний період;
для водосховищ - від середньомногорічного вищого рівня у безлідний період, але не нижче за форсований підпірний рівень водосховища;
для морів – від максимального рівня припливу.
Для боліт водоохоронні зони не встановлюються. Ширина прибережних захисних смуг для боліт у витоках річок і струмків, а також заплавних боліт встановлюється від межі болота (нульової глибини торф'яного покладу) на прилеглій території.
Ширина водоохоронних зон поза територій поселень встановлюється для ділянок водотоків протяжністю від їх початку:
до 10 кілометрів – 50 метрів;
від 10 до 50 кілометрів – 100 метрів;
від 50 до 100 кілометрів – 200 метрів;
від 100 до 200 кілометрів – 300 метрів;
від 200 до 500 кілометрів – 400 метрів;
від 500 кілометрів і більше – 500 метрів.
Для водотоків завдовжки менше 300 метрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою.
Радіус водоохоронної зони для витоків річок та струмків становить 50 метрів.
Ширина водоохоронних зон для озер та водоймищ приймається при площі акваторії до 2 кв. кілометрів – 300 метрів, від 2 кв. кілометрів та більше – 500 метрів.
Ширина водоохоронних зон морів – 500 метрів.
5. Кордони водоохоронних зон магістральних та міжгосподарських каналів поєднуються з межами смуг відведення земель під ці канали.
Для ділянок річок, що укладені у закриті колектори, водоохоронні зони не встановлюються.
6. Ширина прибережних захисних смуг для річок, озер, водосховищ та інших водних об'єктів встановлюється залежно від крутизни берегових схилів та складає при крутості схилів прилеглих територій:
мають зворотний або нульовий ухил – 30 метрів;
мають ухил до 3 градусів – 50 метрів;
мають ухил понад 3 градуси - 100 метрів.
Для внутрішньоболотних озер та водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі 50 метрів.
Ширина прибережних захисних смуг для ділянок водойм, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, зимові ями, нагульні ділянки), встановлюється у розмірі 200 метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.
У міських поселеннях за наявності зливової каналізації та набережної кордон прибережних захисних смуг поєднується з парапетом набережної.
7. Закріплення біля водоохоронними знаками встановленого зразка меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об'єктів (крім відокремлених водних об'єктів) забезпечується уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої, а кордонів відокремлених водних об'єктів - власниками.
Уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої інформує населення про встановлення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і режиму господарської та іншої діяльності у межах у порядку, встановленому частиною 9 статті 41 цього Кодексу.
Для цілей дотримання правового режиму водоохоронних зон та прибережних захисних смуг до закріплення біля водоохоронними знаками їх кордонів для власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок кордону водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів вважаються встановленими.
8. Відомості про межі водоохоронних зон та прибережних захисних смугах підлягають занесенню до державного земельного кадастру.
9. Прибережні захисні смуги повинні бути переважно зайняті чагарниковою рослинністю або залужені.
10. Підтримка у належному стані водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, і навіть водоохоронних знаків доручається федеральний орган виконавчої влади з управлінню водними об'єктами, водних об'єктів, що у особливому користуванні, - на водокористувачів, а відокремлених водних об'єктів - на власників.
11. Режим використання територій водоохоронних зон та прибережних захисних смуг на прикордонних територіях встановлюється Урядом Російської Федерації за поданням уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади.

Водоохоронні зониі прибережні захисні смуги- Ці терміни в Останнім часому всіх на слуху. А дехто вже встиг потрапити до неприємної ситуації, пов'язаної з цими поняттями. Тож давайте ж розберемося, нарешті те, що це таке.

Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги водних об'єктів – ці терміни введені Постановою Уряду РФ від 23.11.96 N 1404 «Про затвердження положення про водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережні захисні смуги». Межі зон і смуг, режими їх використання, відповідальність за їх порушення визначаються рішеннями конкретних суб'єктів Російської Федерації, на території яких і розташовані дані водні об'єкти.

Водоохоронні зони водних об'єктів

Водоохоронна зонаводного об'єкта – територія, що прилягає до водного об'єкту. На цій території визначається особливий режим її використання та ведення господарської та іншої діяльності. За великим рахунком, для рибалки любителя це поняття не потрібно. Але для загального розвитку, так би мовити, загалом, розповім про нього.

Розмір водоохоронної зони визначається залежно від виду водяного об'єкта. Для цього розмір визначається залежно від довжини річки та місцевості, в якій вона тече. Для рівнинних та гірських річок він різний. Крім того, для річок, які відчувають підвищене антропогенний впливвизначається свій розмір цієї зони.

Для озер та водосховищ визначення розміру водоохоронної зони відбувається залежно від площі та місцевості розташування об'єкта. І, як і річок, залежно від своїх значення й ступеня впливу них антропогенного впливу.

Наприклад наведу кілька значень. Для річки в Кемеровської областірозмір водоохоронної зони визначений виходячи з її господарсько-питного та рекреаційного значення 1000 метрів. Для гірських річок та гірських ділянок річок – 300 метрів. Для річок, довжина яких від 10 до 50 кілометрів – 200 метрів, від 50 до 200 кілометрів – 300 метрів, понад 200 кілометрів – 400 м. Для річки Аба (притока Томі), що зазнала значного антропогенного впливу розмір водоохоронної зони визначений.

Для Біловського водосховища розмір водоохоронної зони визначено 1000 метрів. Для Кара-Чумиського водосховища цей розмір дорівнює 4 кілометрам, так само як і для озера Великий Берчикуль. Для інших озер та водосховищ розмір водоохоронних зон визначається залежно від площі акваторії. При площі поверхні до 2 квадратних кілометрів розмір водоохоронної зони визначено 300 метрів, більше 2 квадратних кілометрів водоохоронна зона — 500 метрів.

У водоохоронних зонах забороняється застосування авіації для робіт з запилення полів та лісів, застосування отрутохімікатів та мінеральних добрив, їх складування. Забороняється розміщення складів паливно-мастильних матеріалів та вугілля, золошлаковідходів та рідких відходів. Забороняється розміщення тваринницьких ферм, скотомогильників, цвинтарів, поховання та складування побутових, промислових та сільськогосподарських відходів. Забороняється видобуток корисних копалин, проведення землерийних та інших робіт.

У водоохоронних зонах забороняється миття, ремонт та заправка транспорту, а також розміщення стоянок транспорту. Забороняється розміщення садово-городніх та дачних ділянок при ширині водоохоронних зон менше 100 метрів та крутості схилів понад 3 градуси. Забороняється рубка у лісах головного користування. Забороняється будівництво, реконструкція будівель та споруд, комунікацій без погодження зі спеціально уповноваженим державним органом управління використанням та охороною водного фонду.

Прибережні захисні смуги

Прибережні захисні смуги– це території, які безпосередньо примикають до водного об'єкту. Ось тут рибалці любителю потрібно бути більш уважним. І пов'язано це не із самим рибалкою, а з його транспортом. У межах прибережних захисних смуг діють ще суворіші обмеження.

У прибережних захисних смугах забороняється те, що було заборонено для водоохоронних зон. Крім того, додаються спеціальні заборони. У прибережних захисних смугах забороняється рух усіх транспортних засобів , крім автомобілів спеціального призначення. Забороняється розорювати землю, складувати відвали грунтів, що розмиваються, організовувати літні таборихудоби та виробляти її випас, встановлювати сезонні стаціонарні наметові табори. Забороняється виділення садово-городніх ділянок та ділянок під індивідуальне будівництво.

Найголовніша заборона для рибалки – це заборона руху транспортних засобів у межах прибережних захисних смуг. За порушення цієї заборони є шанс нарватися на значний штраф.

Кордони прибережних захисних смуг визначаються, як вже писав вище рішеннями суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, для Кемеровської області розмір прибережних захисних смуг наведено у таблиці нижче.

Види угідь, що примикають до водного об'єкту Ширина прибережної захисної смуги в метрах, при нахилі схилів територій, що прилягають до неї.
зворотний та нульовий до 3 градусів більше 3 градусів
Рілля 15-30 30-55 55-100
Луги та сіножаті 15-25 25-35 35-50
Ліси, чагарники 35 35-50 55-100

У прибережних захисних смугах ділянки земель надаються для розташування об'єктів водопостачання, відпочинку, рибного та мисливського господарства, гідротехнічних та портових споруд при отриманні ліцензій на водокористування.

Власники земель, об'єктів, які розташовані у водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах, повинні виконувати встановлений режим їх використання. Особи, які допустили порушення цього режиму, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.