Reforma administrației publice Catherine 2 pe scurt. Principalele reforme ale Ecaterinei a II-a

Senatul lui Petru a fost restaurat la drepturile sale anterioare. Colegiul Berg, lichidat anterior, Colegiul Manufacturii și magistratul-șef și-au început din nou activitatea.

Ca și înainte, conducătorii au creat instituții în propria persoană care stăteau deasupra tuturor celorlalți, constând din figuri apropiate și de încredere. Aceasta este Conferința Elisabetană la cea mai înaltă instanță.

Centralizarea și birocratizarea în continuare a managementului și-au găsit expresia în lichidare. Un punct important în politică „absolutism iluminat”- convocarea în 1767 a unei Comisii care să întocmească un nou Cod. După Codul Catedralei 1649 acumulate un numar mare de decrete ale țarului și ale Dumei boierești, manifeste și decrete imperiale. În cele din urmă, Comisia a fost convocată.

Ordinul pentru comisie a fost scris de însăși Ecaterina a II-a. Era o compilație a lucrărilor educatorilor francezi din secolul al XVIII-lea. (Montesquieu și alții), alți gânditori. Senatul l-a transmis instituțiilor, centrale și locale. La Moscova s-au adunat peste 500 de deputați din nobilimea, comerț și meșteșuguri, țărani de stat, cazaci și popoare neruse. Și-au trimis adjuncții în consiliu.

Comisia s-a deschis la sfârșitul lunii iulie 1767. Predominanța reprezentanților nobili și sentimentele loiale ale majorității deputaților explică faptul că la începutul lucrărilor sale Comisia a hotărât să prezinte titlul împărătesei. „Mare, Înțelept și Mamă a Patriei”. A primit forță de lege, care a fost singurul rezultat direct al activității Comisiei.

În legătură cu izbucnirea războiului cu Turcia, Comisia a fost dizolvată în ianuarie 1769. Adevărat, comisiile private au continuat să lucreze la materiale privind organizarea administrației și a curții și au fost folosite mai târziu, în timpul implementării reformei regionale și în pregătirea scrisorilor de acordare a nobilimii și orașelor: Decretul din 4 decembrie 1774. a anunțat desființarea definitivă a Comisiei statutare.

Reforme ulterioare ale Ecaterinei a II-a . În anii următori, împărăteasa și anturajul ei, Senatul și alte departamente au urmat un curs către întărirea în continuare a absolutismului, centralizării și birocratizării guvernului și au luat măsuri în interesul diferitelor clase. Nobilii au primit granturi generoase de pământ și iobagi. În același timp, au fost emise manifeste care promovau antreprenoriatul și comerțul, iar aceasta întrunește interesele nobililor, comercianților, artizanilor și țăranilor. Unul dintre decrete (1775) vorbea despre libertatea de a deschide întreprinderi industriale. Un alt decret (1779) a dublat salariile țăranilor desemnați în fabrici și, ceea ce era mult mai semnificativ, i-a eliberat pe proprietarii lor de furnizarea obligatorie de fier și obuze către vistierie. Guvernul a manevrat, dând beneficii nu numai nobilimii și negustorilor înstăriți, ci și claselor de artizani și țărani.

Ecaterina a II-a a efectuat reforme de guvernare pe teritoriul principal al Rusiei. „Instituție pe provincii” 1775 a dus la apariția a 50 de provincii, mai mici decât cele 23 de provincii vaste existente anterior. Fiecare dintre ei era condus de un guvernator, iar un grup de două sau trei provincii, sau viceregnat, era condus de un guvernator, sau guvernator general. Provinciile au fost împărțite în districte conduse de căpitani de poliție. Orașele constituiau unități administrative speciale conduse de primari sau comandanți; numai în ambele capitale, Sankt Petersburg și Moscova, se aflau șefi de poliție în fruntea administrației.

Reforma regională, în esență, a transferat ordinele colegiale din centru în provincii. S-a creat un sistem birocratic mai uniform și armonios, subordonat viceregilor și guvernanților, consiliilor centrale și împărătesei.

În anii 80 au fost lichidate o serie de colegii. În 1785, au fost emise scrisori de acordare nobilimii și orașelor. Primul dintre ei a reunit toate privilegiile clasei conducătoare, în primul rând, și-a proclamat dreptul de monopol asupra pământului și a țăranilor; în continuare - dreptul instanței de clasă, dreptul de a înființa fabrici și comerț, de a organiza corporații în provincii și districte, de a alege funcționari etc.

Conform celei de-a doua carte, orășenii erau împărțiți în șase categorii: negustori și orășeni, nobili și funcționari și clerici.

Sfarsitul unei ere „absolutism iluminat” . Odată cu moartea împărătesei (7 noiembrie 1796), s-a încheiat o întreagă eră a istoriei Rusiei.

Sub Ecaterina a II-a, teritoriul țării, populația (cu 75%) și veniturile (mai mult de patru ori) au crescut semnificativ. Victoriile pe uscat și pe mare au glorificat armele rusești și arta militară. La fel de impresionante sunt succesele în economie și cultură. Dar, cu toate acestea, nu se poate să nu vedem situația dificilă a păturilor muncitoare ale populației. Nu fără motiv, în timpul domniei Ecaterinei a II-a, a avut loc cea mai puternică răscoală populară din istoria Rusiei feudale, condusă de E. I. Pugaciov.

Domnia Ecaterinei a II-a a durat mai bine de trei decenii și jumătate (1762-1796). Este plin de multe evenimente în afaceri interne și externe, implementarea planurilor care au continuat ceea ce s-a făcut în temeiul.

În politica sa, Ecaterina a II-a s-a bazat pe nobilimea rusă, în special pe ea "cremă"- paznic. Nu degeaba nobilii ruși, atât în ​​timpul vieții, cât și după moartea ei, au vorbit și au scris despre epoca de aur a Ecaterinei cea Mare, Mama Împărăteasă și conducător înțelept. Această coroană de glorie a fost țesută de odopiști ruși, scriitori - Derzhavin și alții, și corespondenți străini, în primul rând filozofii iluminismului francezi.

XVIII - epoca „absolutismul iluminat”, „uniunea filozofilor și monarhilor”.

Catherine a II-a a efectuat multe reforme care au ridicat economia și iluminarea Rusiei, pentru care poate fi numită în siguranță cea Mare.

Ce a făcut?

In primul rand, reorganizarea Senatului. Ecaterina a II-a a restituit Senatului statutul de instituție judiciară supremă și i-a luat funcțiile legislative, lăsându-le doar împăratului.

În al doilea rând, reforma provincială. Ecaterina a creat 50 de provincii în toată Rusia și a stabilit acolo o autoguvernare nobilă, ceea ce a creat controlul absolut de către monarhie fără a dăuna populației.

Al treilea, reforma economica. Ecaterina cea Mare a introdus banii de hârtie - bancnotele. De fapt, avantajul acestei reforme este că nu trebuie să purtați o mulțime de cupru în buzunar, pe care le scot din ce în ce mai mult. Totul se potrivește în câteva bucăți de hârtie.

În al patrulea rând, îmbunătățirea educației. Ekaterina a creat sistemul institutii de invatamant. Ea a creat și multe case de învățământ, ai căror elevi au primit nu numai educație, ci și bani.

În al cincilea rând, lichidarea hetmanatului Zaporojie Sich. Ucraina a rămas fără niciun semn de autonomie.

La al șaselea, carte acordate orașelor, care determinau drepturile și privilegiile comercianților, precum și drepturile și beneficiile cetățenilor.

Al șaptelea, decret privind libertăţile nobililor. Prin acest decret, Catherine a spart temerile anterioareSunt nobili și le-am dat multe privilegii, drepturi și avantaje. În plus, acum nobilii nu erau obligați să slujească; au devenit autoguvernatori (în provincii). De asemenea, nobilii au devenit inviolabili: nu puteau fi pedepsiți, lipsiți de libertate și proprietate fără proces.

Al optulea, secularizarea terenurilor bisericeşti. Catherine a transferat terenurile bisericii la Colegiul de Economie. Această reformă a obligat statul să susțină biserica, dar avantajul acestei transformări a fost că acum statul a determinat de câte biserici și preoți avea nevoie țara. Terenurile care nu au fost folosite pentru construirea mănăstirilor și a altor clădiri bisericești au fost trimise la fondul statului.

Nouălea, reforma politiei. Această reformă a ajutat la controlul populației generale, a activităților acesteia, atât fizice, cât și moral-spirituale, prin urmare s-a instituit nu numai poliția, ci și supravegherea bisericii.

În al zecelea rând, libertatea de întreprindere. Această reformă permite producerea și vânzarea produselor în străinătate. Această reformă a făcut posibilă, de asemenea, oricui să creeze o întreprindere. Libertățile economice ale populației au crescut, dar managementul a devenit din ce în ce mai centralizat.

Rezultatele reformei:

• Rezultatele reformelor Ecaterinei cea Mare sunt ambigue, de fapt, de aceea este grozavă.
• Consolidând puterea, a dat populației libertăți economice, ceea ce a făcut posibilă ridicarea din niveluri inferioare societate și începe propria ta întreprindere, obține o educație.
• Amenințarea din Zaporozhye Sich a fost, de asemenea, eliminată, deoarece autonomia acestuia a fost eliminată. În sfârșit, cetățenii au putut participa la viața țării lor, societatea a devenit mai luminată și mai liberă.

Au fost luate măsuri de întărire a nobilimii în centru și local. Pentru prima dată în legislația rusă a apărut un document care a determinat activitățile autorităților locale controlat de guvernși instanțele de judecată. Acest sistem de autorități locale a durat până la Marile Reforme din anii 60 ai secolului XIX. Diviziunea administrativă a țării introdusă de Ecaterina a II-a a rămas până în 1917.

La 7 noiembrie 1775, a fost adoptată „Instituția pentru conducerea provinciilor din Imperiul All-Rus”. Țara era împărțită în provincii, fiecare dintre acestea trebuind să aibă o populație de 300-400 de mii de suflete masculine. Până la sfârșitul domniei Ecaterinei, în Rusia existau 50 de provincii. În fruntea provinciilor se aflau guvernatori care raportau direct împărătesei, iar puterea lor a fost extinsă semnificativ. Capitalele și alte câteva provincii erau subordonate guvernatorilor generali.

Sub guvernator, a fost creat un guvern provincial, iar procurorul provincial i-a fost subordonat. Finanțele din provincie se ocupau de Camera Trezoreriei, condusă de viceguvernator. Topometrul provincial era angajat în gestionarea terenurilor. Scolile, spitalele, casele de pomana erau in sarcina Ordinului Caritate Publica (ingrijeste - ingrijeste, patroneaza, ingrijeste); Pentru prima dată au fost create instituții guvernamentale cu funcții sociale.

Provinciile erau împărțite în districte cu câte 20-30 de mii de suflete masculine în fiecare. Deoarece în mod clar nu erau suficiente centre ale orașelor și districtelor, Ecaterina a II-a a redenumit multe orașe mari în orașe. aşezări rurale, făcându-le centre administrative. Principala autoritate a județului a devenit Curtea de Jos Zemstvo, condusă de un căpitan de poliție ales de nobilimea locală. În raioane au fost desemnați un vistiernic districtual și un inspector districtual, după modelul provinciilor.

Folosind teoria separarii puterilor si imbunatatirea sistemului de management, Ecaterina a II-a a separat sistemul judiciar de cel executiv. Toate clasele, cu excepția iobagilor (pentru aceștia proprietarul terenului era proprietarul și judecătorul), trebuiau să participe la administrația locală. Fiecare clasă a primit propriul său tribunal. Proprietarul a fost judecat de Judecătoria Superioară Zemstvo în provincii și de tribunalul districtual în județe. Țăranii de stat erau judecați de Judecătoria Superioară în provincie și de Jurisprudența Inferioară în district, orășenii erau judecați de magistratul orașului în district și magistratul provincial în provincie. Toate aceste curți erau alese, cu excepția curților inferioare, care erau numite de guvernator. Cel mai înalt organ judiciar din țară a devenit Senatul, iar în provincii - camerele instanțelor penale și civile, ai căror membri erau numiți de stat. Nou pentru Rusia a fost Curtea Conștiincioasă, menită să oprească conflictele și să-i împace pe cei care se certau. Era fără clasă. Separarea puterilor nu a fost completă, deoarece guvernatorul se putea amesteca în treburile instanței.

Orașul a fost alocat ca unitate administrativă separată. În fruntea ei era primarul, înzestrat cu toate drepturile și puterile. În orașe a fost introdus controlul strict al poliției. Orașul era împărțit în părți (districte), care erau sub supravegherea unui executor judecătoresc privat, iar părțile, la rândul lor, erau împărțite în cartiere, care erau controlate de un supraveghetor trimestrial.

După reforma provincială, toate consiliile au încetat să mai funcționeze, cu excepția consiliilor de Externe, Militare și Amiralității. Funcțiile consiliilor au fost transferate organelor provinciale. În 1775, Zaporozhye Sich a fost lichidat, iar majoritatea cazacilor au fost relocați în Kuban.

Sistemul existent de administrare a teritoriului țării în noile condiții a rezolvat problema întăririi puterii nobilimii pe plan local, scopul acestuia fiind prevenirea unor noi revolte populare. Frica de rebeli a fost atât de mare încât Ecaterina a II-a a ordonat ca râul Yaik să fie redenumit Ural, iar cazacii Yaik să fie redenumit Ural. Numărul oficialilor locali s-a dublat cu mult.

Scrisori acordate nobilimii și orașelor

La 21 aprilie 1785, de ziua de naștere a Ecaterinei a II-a, au fost emise simultan scrisori de acordare către nobilimi și orașe. Se știe că Ecaterina a II-a a pregătit și un proiect de Cartă pentru țăranii de stat (de stat), dar nu a fost publicat din cauza temerilor de nemulțumire nobilă.

Prin emiterea a două carte, Ecaterina a II-a a reglementat legislația privind drepturile și responsabilitățile moșiilor. În conformitate cu „Carta cu privire la drepturile, libertățile și avantajele nobilimii nobiliare ruse”, ei au fost scutiți de serviciul obligatoriu, taxe personale și pedepse corporale. Moșiile au fost declarate proprietate deplină a proprietarilor de pământ, care, în plus, aveau dreptul să-și înființeze fabrici și fabrici proprii. Nobilii nu puteau decât să-și dea în judecată semenii și, fără o curte nobilă, nu puteau fi lipsiți de onoare, viață și proprietate nobilă. Nobilii provinciei și districtului au constituit corporațiile provinciale și, respectiv, districtuale ale nobilimii și și-au ales șefii, precum și funcționarii administrației locale. Adunările nobiliare provinciale și districtuale aveau dreptul de a face reprezentări la guvern cu privire la nevoile lor. Carta acordată nobilimii a consolidat și a oficializat legal puterea nobilimii în Rusia. Clasa conducătoare a primit numele de „nobil”. „Certificat de drepturi și beneficii pentru orașe Imperiul Rus» a determinat drepturile și responsabilitățile populației urbane, sistemul de management în orașe. Toți orășenii au fost înscriși în Cartea orașului a Filistenilor și au format o „societate de oraș”. S-a anunțat că „orașenii sau adevărații locuitori ai orașului sunt cei care au o casă sau altă clădire, sau un loc sau un teren în acel oraș”. Populatie urbanaîmpărțit în șase categorii. Primul dintre ei includea nobilii și clerul care trăia în oraș; al doilea includea negustorii, împărțiți în trei bresle; în a treia - artizani breslei; a patra categorie era formată din străinii care locuiau permanent în oraș; al cincilea - orășeni eminenti, care includeau oameni cu educatie inalta si capitalistilor. Al șaselea sunt orășenii care trăiau din meșteșuguri sau din muncă. Locuitorii orașului alegeau un organism de autoguvernare la fiecare trei ani - Duma Generală a Orașului, primarul și judecătorii. Duma generală a orașului a ales un organ executiv - o dumă cu șase voturi, care includea câte un reprezentant din fiecare categorie a populației orașului. Duma orășenească a hotărât asupra chestiunilor legate de îmbunătățire, educație publică, respectarea regulilor comerciale etc. numai cu cunoștința primarului desemnat de guvern.

Carta a plasat toate cele șase categorii ale populației urbane sub controlul statului. Puterea adevărată în oraș era în mâinile primarului, protopopiatului și guvernatorului.

Reforma invatamantului

Ecaterina a II-a a acordat o mare importanță educației în viața țării. În anii 60-70 ai secolului al XVIII-lea. ea, împreună cu președintele Academiei de Arte și cu directorul Corpului Nobiliar Teren I. I. Betsky, a încercat să creeze un sistem de instituții de învățământ cu clasă închisă. Structura lor s-a bazat pe ideea priorității creșterii față de educație. Crezând că „rădăcina oricărui rău și a binelui este educația”, Catherine a II-a și I. I. Betskoy au decis să creeze o „nouă rase de oameni”. Conform planului lui I. I. Betsky, au fost deschise la Moscova și Sankt Petersburg Orfelinatele, Institutul Smolny al Fecioarelor Nobile cu un departament pentru fete burgheze la Sankt Petersburg, o școală comercială la Moscova, iar Corpul de cadeți a fost transformat.

Părerile lui I. I. Betsky au fost progresiste pentru vremea lor, prevăzând creșterea umană a copiilor, dezvoltarea talentelor lor naturale, interzicerea pedepselor corporale și organizarea educației femeilor. Cu toate acestea, condițiile „de seră”, izolarea de viata reala, din influența familiei și a societății, desigur, a făcut utopice încercările lui I. I. Betsky de a forma un „om nou”.

Linia generală de dezvoltare a educației ruse nu a trecut prin ideile utopice ale lui I. Și Betsky, ci pe calea creării unui sistem școală gimnazială. A început cu reforma școlii din 1782-1786. Profesorul sârb F.I.Jankovic de Mirievo a jucat un rol major în realizarea acestei reforme. ÎN orașe de județ Au fost înființate școli publice mici de doi ani, iar școlile publice principale de patru ani au fost înființate în școlile provinciale. În școlile nou create, au fost introduse date uniforme de începere și de sfârșit pentru cursuri, a fost introdus un sistem de lecții de clasă și metode de predare a disciplinelor și literatură educațională, curriculum unificat.

Noile școli, împreună cu clădirile nobililor închise, internatele nobile și gimnaziile de la Universitatea din Moscova, au format structura învățământului secundar în Rusia. Potrivit experților, până la sfârșitul secolului în Rusia existau 550 de instituții de învățământ cu un număr total de 60-70 de mii de studenți, fără a lua în considerare educația la domiciliu. Educația, ca toate celelalte sfere ale vieții țării, era fundamental bazată pe clasă.

A. N. Radișciov

Războiul țărănesc, ideile iluminatorilor ruși și francezi, Mare Revolutia Francezași Războiul de Independență din America de Nord (1775-1783), care a dus la formarea Statelor Unite, apariția gândirii anti-iobăgie rusești în persoana lui N.I. Novikov, iar deputații de frunte ai Comisiei Legislative au influențat formarea. a opiniilor lui Alexandru Nikolaevici Radishchev (1749-1802). În „Călătoria de la Sankt Petersburg la Moscova”, în oda „Libertate”, în „Conversația despre fiul patriei”, A. N. Radishchev a cerut „abolirea completă a sclaviei” și transferul pământului către țărani. El credea că „autocrația este statul cel mai contrar naturii umane” și a insistat asupra răsturnării sale revoluționare. A. N. Radishchev l-a numit pe cel care luptă pentru interesele poporului „pentru libertate - un dar neprețuit, sursa tuturor faptelor mărețe”, un adevărat patriot, un adevărat fiu al Patriei. Pentru prima dată în Rusia a existat un apel pentru o răsturnare revoluționară a autocrației și iobăgiei.

„Un rebel este mai rău decât Pugaciov”, așa l-a apreciat Ecaterina a II-a pe primul revoluționar rus. Din ordinul ei, tirajul cărții „Călătorie de la Sankt Petersburg la Moscova” a fost confiscat, iar autorul acesteia a fost arestat și condamnat la moarte, înlocuit cu zece ani de exil în închisoarea Ilimsky din Siberia.

Paul I

Domnia lui Paul I (1796-1801) este numită de unii istorici „absolutism neluminat”, alții „dictatura polițienească-militar”, alții îl consideră pe Pavel „hamletul rus”, iar alții îl numesc „împărat romantic”. Cu toate acestea, chiar și acei istorici care găsesc trăsături pozitiveîn timpul domniei lui Pavel, ei recunosc că el a echivalat autocrația cu despotismul personal.

Pavel I a urcat pe tron ​​după moartea mamei sale la vârsta de 42 de ani, deja un bărbat matur, consacrat. Ecaterina a II-a, după ce i-a dat fiului ei Gatchina lângă Sankt Petersburg, l-a îndepărtat de la curte. În Gatchina, Pavel a introdus reguli stricte bazate pe disciplină de fier și asceză, punându-le în contrast cu luxul și bogăția curții din Sankt Petersburg. Devenit împărat, a încercat să întărească regimul prin întărirea disciplinei și a puterii pentru a exclude toate manifestările liberalismului și liber-gândirii din Rusia. Caracteristici Pavel era aspru, dezechilibrat și temperat. El credea că totul în țară ar trebui să fie subordonat ordinelor stabilite de țar; a pus sârguință și acuratețe pe primul loc, nu a tolerat obiecțiile, ajungând uneori până la tiranie.

În 1797, Pavel a emis „Instituția pentru Familia Imperială”, care a anulat decretul lui Petru privind succesiunea la tron. De acum înainte, tronul urma să treacă strict prin linia masculină de la tată la fiu, iar în lipsa de fii, la cel mai mare dintre frați. Pentru întreținerea casei imperiale s-a înființat un departament de „aparate”, care gestiona pământurile care aparțineau familiei imperiale și țăranii care locuiau pe ele. Procedura de slujire a nobililor a fost înăsprită, iar efectul Scrisorii de acordare către nobilime a fost limitat. Ordinul prusac a fost impus în armată.

În 1797, Manifestul lui corvee de trei zile. El le-a interzis proprietarilor de pământ să folosească țăranii pentru munca câmpului duminica, recomandând ca corvée să fie limitat la trei zile pe săptămână.

Paul I a luat Ordinul de Malta sub protecția sa, iar când Napoleon a cucerit Malta în 1798, a declarat război Franței într-o alianță cu Anglia și Austria. Când Anglia a ocupat Malta, câștigând-o de la francezi, a urmat o ruptură a relațiilor cu Anglia și o alianță cu Franța. Prin acord cu Napoleon, Paul a trimis 40 de regimente de cazaci Don pentru a cuceri India pentru a-i enerva pe britanici.

Menținerea continuă a lui Paul la putere a fost plină de pierderea stabilității politice pentru țară. Nu a îndeplinit interesele Rusiei și politica externaÎmpărat. La 12 martie 1801, cu participarea moștenitorului tronului, viitorul împărat Alexandru I, a avut loc ultima lovitură de stat din istoria Rusiei. Paul I a fost ucis în Castelul Mihailovski din Sankt Petersburg.

Legile care nu păstrează măsura în bine sunt motivul pentru care de aici se naște răul nemăsurat.

Ecaterina a II-a

Politica lui Catherine de absolutism iluminat a necesitat o reformă a țării, care tocmai începuse să se îndepărteze de epocă. Lovituri de palat. Astfel de schimbări au avut loc în Rusia, dar reformele lui Catherine 2, spre deosebire, de exemplu, de cea a lui Peter, nu au creat atât un stat puternic, cât au creat o elită puternică în stat. Mai mult, cu cât este mai aproape de sfârșitul domniei Ecaterinei, cu atât această tendință devine mai pronunțată.

Principalele direcții ale reformelor Ecaterinei a II-a

Reformele lui Catherine 2 au afectat toate aspectele politicii interne. Ea a reformat țara, creând o centralizare a puterii la Sankt Petersburg, precum și influențând structura socialațări pentru a forma o elită. Mai jos este un tabel care examinează principalele direcții ale activităților de reformă ale împărătesei și câteva dintre rezultatele la care aceasta a condus.

Reorganizarea Senatului

Reforma reorganizării Senatului de către Catherine 2 a fost efectuată la 25 decembrie 1763. Ideea principală a acestei reforme a fost crearea unui sistem de administrare judiciară a țării, în care funcțiile puterii să fie împărțite între șase departamente:

1. A decis cele mai importante chestiuni politice din Sankt Petersburg.
2. S-au soluționat cauzele judecătorești din Sankt Petersburg.
3. A îndeplinit funcții de supraveghere asupra educației, artei, medicinii, transporturilor și științei.
4. controlat industria militară Rusia. Acest departament era responsabil atât de unitățile terestre, cât și de cele maritime.
5. A decis afacerile politice la Moscova.
6. Îndeplinește funcții judiciare la Moscova.

Procurorul general a fost numit șef al Senatului și al Departamentului I. Avea dreptul de a raporta personal împăratului. Celelalte departamente erau conduse de procurori șefi, care raportau și raportau șefului Senatului.

Secularizare

După moartea lui Petru 1, biserica a început să-și restabilească privilegiile și influența. Da, biserica a fost îndepărtată de la guvernarea țării, dar și-a păstrat pământurile, proprietatea și dreptul de a deține iobagi. Acesta din urmă a fost desființat în 1764, când a avut loc Secularizarea pământurilor Bisericii. Această reformă presupunea:

• Bisericile și mănăstirile sunt lipsite de drepturile lor la pământ și iobagi. Drept urmare, peste 900 de mii de țărani au trecut de la statutul de „biserică” la statutul de „stat”.
• Bisericile și mănăstirile au păstrat dreptul la bunuri imobiliare.

Aceasta a dat o lovitură independenței și autonomiei bisericii, deoarece aceasta și-a pierdut principala sursă de venit.

Sistemul de administrație locală

Având în vedere reformele administrației locale din Catherine 2, este important de menționat că aceste schimbări au creat bazele birocrației, extinzând semnificativ personalul funcționarilor. Reforma a fost publicată în 1775 și a fost numită „Instituție pentru conducerea provinciilor din Imperiul All-Rus”. Provinciile din Rusia au apărut sub Petru 1. Petru Alekseevici a împărțit țara în 8 provincii. Catherine 2, în loc de 8 provincii, a introdus 50, care au fost și ele împărțite în județe.

Un scurt rezumat al acestor reforme din Catherine 2:

• Țara a fost împărțită în provincii (populație 300-400 mii persoane), care au fost împărțite în județe (populație 20-30 mii persoane).
• În fruntea provinciei era guvernatorul general, care a recrutat un personal de asistenți și viceguvernatori. I-a raportat și șeful poliției.
• Formarea definitivă a sistemului judiciar.
• Administrația locală a fost transferată în mâinile unor moșii selectate, pe care autoritățile plănuiau să se bazeze.

Concomitent cu crearea unui sistem de guvernare locală, Ecaterina a II-a a limitat independența și autonomia regiunilor individuale ale țării. De exemplu, în 1764 Ucraina a fost privată de autonomie și în același an a fost lichidat sistemul hatman. Ultimul hatman al Ucrainei a fost Razumovsky. Acesta a fost un pas pentru a se asigura că în țară erau în vigoare legi uniforme și nu au existat excepții. În același 1764, alte ținuturi cazaci au fost private de autonomie - Don, Yaik și Zaporozhye.

Reformele lui Catherine 2 (pe scurt)

Catherine 2, la fel ca majoritatea monarhilor care au domnit o perioadă semnificativă, a căutat să realizeze reforme. Mai mult, ea a moștenit Rusia într-o situație dificilă: armata și marina au fost slăbite, a existat o mare datorie externă, corupție, prăbușirea sistemului judiciar etc., etc. În continuare, vom descrie pe scurt esența transformărilor efectuate. în timpul domniei împărătesei Catherine 2.

Reforma provincială:

„Instituția pentru administrarea provinciilor Imperiului All-Rus” a fost adoptată la 7 noiembrie 1775. În locul precedentului divizie administrativă teritoriile au început să fie împărțite în provincii și districte. Numărul provinciilor a crescut de la douăzeci și trei la cincizeci. Ei, la rândul lor, au fost împărțiți în 10-12 județe. Trupele din două sau trei provincii erau comandate de un guvernator general, denumit altfel guvernator. Fiecare provincie era condusă de un guvernator, numit de Senat și raportat direct împărătesei. Viceguvernatorul era responsabil de finanțe, iar Camera Trezoreriei îi era subordonată. Cel mai înalt oficial al districtului a fost căpitanul poliției. Centrele județelor erau orașe, dar întrucât nu erau suficiente, 216 mari așezări rurale au primit statut de oraș.

Reforma judiciara:

Fiecare clasă avea propriul său tribunal. Nobilii erau judecați de curtea zemstvo, orășenii de magistrați, iar țăranii prin represalii. Au fost înființate și instanțe de conștiință, formate din reprezentanți ai tuturor celor trei clase, care îndeplineau funcția de autoritate de conciliere. Toate aceste instanțe erau elective. O autoritate superioară erau camerele judiciare, ai căror membri erau numiți. Iar cel mai înalt organ judiciar al Imperiului Rus a fost Senatul.

Reforma secularizării:

A avut loc în 1764. Toate pământurile monahale, precum și țăranii care locuiau pe ele, au fost trecute în jurisdicția unui Colegiu de Economie special înființat. Statul și-a asumat întreținerea monahismului, dar din acel moment și-a dobândit dreptul de a stabili numărul mănăstirilor și călugărilor cerute de imperiu.

Reforma Senatului:

La 15 decembrie 1763 a fost publicat manifestul Ecaterinei 2 „Cu privire la înființarea departamentelor în Senat, Justiție, Patrimonial și Revizuire, cu privire la împărțirea treburilor lor”. Rolul Senatului a fost restrâns, iar atribuțiile șefului acestuia, procurorul general, dimpotrivă, au fost extinse. Senatul a devenit cea mai înaltă instanță. A fost împărțit în șase departamente: primul (condus de însuși Procurorul General) era responsabil de afacerile de stat și politice la Sankt Petersburg, al doilea - judiciar la Sankt Petersburg, al treilea - transport, medicină, științe, educație, artă, al patrulea - afaceri militare-terrestre și navale, al cincilea - de stat și politic la Moscova și al șaselea - departamentul judiciar din Moscova. Șefii tuturor secțiilor, cu excepția primului, erau procurori șefi subordonați procurorului general.

Reforma urbană:

Reforma orașelor rusești a fost reglementată de „Carta privind drepturile și beneficiile orașelor din Imperiul Rus”, care a fost emisă de Ecaterina a II-a în 1785. Au fost introduse noi instituții alese. Numărul alegătorilor a crescut. Locuitorii orașului au fost împărțiți în șase categorii în funcție de diverse proprietăți, caracteristici de clasă, precum și merite pentru societate și stat, și anume: locuitori reali ai orașului - cei care dețineau imobile în interiorul orașului; negustorii celor trei bresle; artizani breslei; oaspeții străini și din afara orașului; cetățeni eminenti - arhitecți, pictori, compozitori, oameni de știință, precum și comercianți și bancheri bogați; orășeni - cei care se ocupau cu meșteșuguri și meșteșuguri în oraș. Fiecare grad avea propriile sale drepturi, responsabilități și privilegii.

Reforma politiei:

În 1782, împărăteasa Catherine 2 a introdus „Carta decanatului sau a poliției”. Potrivit acestuia, consiliul decanat a devenit organul departamentului de poliție al orașului. Era format din executori judecătorești, primar și șeful poliției, precum și orășeni determinati de alegeri. Procesul pentru abateri publice: beție, injurii, jocuri de noroc etc., precum și pentru construcție neautorizată și mită, a fost desfășurat chiar de polițiști, iar în alte cazuri s-a efectuat o cercetare prealabilă, după care dosarul a fost transferat la tribunal. Pedepsele aplicate de poliție erau arestarea, cenzura, închisoarea într-o casă de muncă, amendă și, în plus, interzicerea anumitor tipuri de activități.

Reforma invatamantului

Crearea școlilor publice în orașe a marcat începutul sistemului de stat al școlilor complete din Rusia. Erau de două feluri: școlile principale în orașele de provincie și școlile mici în cele raionale. Conținea acestea unități de învățământ pe cheltuiala vistieriei, iar oameni de toate clasele puteau studia acolo. Reforma școlii a fost realizată în 1782, iar mai devreme în 1764 a fost deschisă o școală la Academia de Arte, precum și Societatea celor două sute de fete nobile, apoi (în 1772) școală comercială.

Reforma valutară

În timpul domniei Ecaterinei 2, au fost formate Banca de Stat și Banca de Împrumut. Și, de asemenea, pentru prima dată în Rusia, banii de hârtie (bancnotele) au fost introduși în circulație.