1

Articolul deschide o serie de publicații cu denumirea comună„Securitate economică educatie inalta" Sunt luate în considerare problemele legate de sistemele de securitate economică ale entităților economice de diferite niveluri ierarhice și de interacțiunea acestora. Este dată o definiție a conceptului „securitatea economică a învățământului superior”. Lucrarea arată că securitatea economică a învățământului profesional superior cuprinde diverse aspecte, care împreună determină esența acestuia. Printre aceștia: studenți (demografie, examen unificat de stat, angajare, calitatea educației, nevoia organizațiilor de specialiști); cadre didactice (competență, salariu, creșterea carierei, componența vârstei); știință și inovare (volum de cercetare și dezvoltare, relație cu centre științifice, cooperare internațională, activitate de publicare, proprietate intelectuală); crearea de rețele și mobilitate; infrastructură și finanțe; eficienta economica si structurala. Sunt luate în considerare principalele provocări și amenințări la adresa sistemului de învățământ superior în condițiile moderne.

sistem de securitate economică

indicatori de securitate economică

valori de prag

provocări și amenințări

factori externi si interni

educatie inalta

1. Gokhberg L.M., Kitova G.V., Kuznetsova T.A. Strategia proceselor de integrare în domeniul științei și educației // Questions of Economics. – 2008. – Nr. 7. – P. 112–128.

2. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Securitatea economică a unei universități tehnice: analiza dinamicii indicatorilor folosind exemplul NSTU numit după. RE. Alekseeva // Învățământul superior în Rusia. – 2014. – Nr 4. – P. 48–56.

3. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Securitatea economică a unei universități tehnice: fundamente conceptuale // Învățământul superior în Rusia. – 2014. – Nr 2. – P. 59–66.

4. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Securitatea economică a unei universități tehnice: un sistem de indicatori // Învățământul superior în Rusia. – 2014. – Nr 3. – P. 11–20.

5. Kapitsa S.A. Sinergetice și previziuni de viitor. – M.: Nauka, 2001.

6. Lapaev D.N., Mityakov E.S. Metodologie pentru evaluarea multicriterială a securității economice a regiunilor rusești (pe exemplul Districtului Federal Volga) // Economie, statistică și informatică // Buletinul UMO. – 2013. – Nr 4. – P. 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. Securitatea economică a regiunilor din Districtul Federal Volga // Economia regiunii. – 2013. – Nr 3(35). – p. 81–91.

8. Pletnev K.I., Shlenov Yu.V. Școala Superioară a Rusiei și dezvoltare inovatoare economie nationala// Inovație. – 2008i. – Nr. 1. – P. 85–89.

9. Dezvoltarea capitalului uman în scopul integrării științei universitare în sistemul național de inovare: monografie / S.N. Mitiakov, M.V. Shiryaev, N.N. Yakovleva; Nijni Novgorod. stat acestea. univ. lor. RE. Alekseeva. – N. Novgorod, 2013. – 127 p.

10. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakov O.I. Transformări inovatoare ca imperativ pentru securitatea economică a regiunii: un sistem de indicatori // Inovații. – 2011. – Nr 5. – P. 56–61.

11. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakov O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. Transformări inovatoare ca un imperativ pentru dezvoltarea durabilă și securitatea economică a Rusiei. – M.: Ankil, 2013.

12. Senchagov V.K. Economie, finanțe, prețuri: evoluție, transformare, securitate. – M.: Ankil, 2010. – 714 p.

13. legea federală Federația Rusă din 29 decembrie 2012 Nr. 273-FZ „Despre educația în Federația Rusă”. – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Serviciul Federal de Statistică [Resursă electronică]. – Mod de acces: www.gks.ru.

În prezent, țara se află într-o situație în care provocările și amenințările cresc brusc în majoritatea domeniilor de activitate. Numărul dezastrelor naturale și provocate de om este în creștere. Conexiunile pe termen lung între regiuni și industrii individuale sunt în curs de revizuire. Procesul de „fuga de capital” în străinătate continuă. Sancțiunile anunțate de SUA și țările UE împotriva Rusiei provoacă daune semnificative economiei țării. Dependența semnificativă (în unele industrii aproape completă) a economiei interne de bunurile importate o face foarte vulnerabilă, mai ales în condiții de instabilitate politică. În același timp, problema înlocuirii importurilor este aproape imposibil de rezolvat într-o perioadă scurtă de timp. Obiectiv, procesul inerțial de restructurare a sistemelor de producție este agravat de prezența unor probleme de management ineficient și de lipsa personalului calificat. Pierderea școlilor științifice și scăderea prestigiului profesiilor de oameni de știință și profesori agravează și mai mult amenințările existente. În acest sens, ni se pare oportun să luăm în considerare aceste probleme din punctul de vedere al securității economice.

În prezent, termenul „securitate economică” se aplică diferitelor sisteme economice și entități de afaceri. Teoria securității economice este dezvoltată cel mai pe deplin la nivel macroeconomic. În lucrările lui V.K. Senchagov a dezvoltat o metodologie și instrumente de analiză a securității economice a Rusiei bazate pe un sistem indicativ. ÎN literatura stiintifica De asemenea, sunt descrise evoluții dedicate analizei securității economice a entităților de afaceri la niveluri mezo și micro. Astfel, sunt prezentate sistemul de indicatori ai securității economice regionale și testarea acestuia folosind exemplul Districtului Federal Volga. Se propune un sistem de indicatori care reflectă impactul transformărilor inovatoare asupra securității economice a țării și a regiunii. Lucrările oferă bazele conceptuale și sistemul indicativ de securitate economică a universităților tehnice.

În fig. Figura 1 prezintă o diagramă a interacțiunii sistemelor de securitate economică de diferite niveluri economice în general (a) și în raport cu o universitate tehnică și un învățământ superior (b).

Securitatea economică a învățământului profesional superior poate fi considerată atât ca o componentă a sistemului general de securitate economică al țării, cât și ca un sistem independent care interacționează cu alte sisteme. Din pozițiile metodologice generale utilizate în analiza securității economice a diferitelor sisteme, vom considera securitatea economică a sistemului de învățământ superior din Rusia ca un sector specific al economiei.

Sistemul de învățământ superior, împreună cu alte sectoare ale economiei, se află în prezent în condiții de provocări și amenințări din ce în ce mai mari și mai frecvente. În acest sens, devine recomandabil să se considere acest sistem ca o componentă importantă a securității economice a Rusiei, pe de o parte, precum și să se introducă conceptul de securitate economică a sistemului de învățământ în sine și să se ia în considerare caracteristicile sale, pe de altă parte. .

Orez. 2 arată modificarea numărului de studenți din instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior și de învățământ profesional secundar în ultimii zece ani. Diferite valori și semne de schimbări indică o diferențiere puternică a regiunilor în domeniul formării personalului pentru economia inovatoare a țării.

Unul dintre avantajele competitive importante ale țării noastre este capitalul uman, a cărui formare și dezvoltare necesită anul trecut primește o atenție semnificativă din partea conducerii țării. Potrivit multor oameni de știință, un accent deosebit în dezvoltarea inovatoare a economiei ruse ar trebui să fie pus pe învățământul superior. Pentru perioada 2000–2014 numărul personalului angajat în cercetare și dezvoltare în Rusia a scăzut cu peste 18%. În același timp, în ciuda scăderii generale a numărului de cercetători, creșterea acestora se observă în sistemul de învățământ superior. Astfel, centrul cercetării științifice este transferat către universități. Universitățile ar trebui să devină o legătură între știință și producție, realizând transferul de idei și tehnologii, pe de o parte, și conducând pregătire eficientă pe de altă parte, specialişti cu înaltă calificare pentru economia ţării. Această sarcină dublă ar trebui să predetermina succesul modernizării economiei ruse și strategia de înlocuire a importurilor de bunuri de înaltă tehnologie.

Orez. 1. Interacțiunea sistemelor de securitate economică la diferite niveluri

Orez. 2. Modificarea numărului de studenți din instituțiile de învățământ superior și de învățământ profesional în ultimii zece ani, %

Considerațiile de mai sus au determinat abordarea autorului în definirea conceptului de securitate economică a învățământului superior, precum și a componentelor sale principale. Să definim securitatea economică a învățământului superior ca o astfel de stare a economice, științifice, tehnologice și resurse umane liceu, care asigură: protejarea garantată a intereselor organizații educaționale, angajații și studenții acestora, dezvoltarea efectivă a învățământului superior chiar și cu conditii nefavorabile influența factorilor interni și externi.

Securitatea economică a învățământului superior include următoarele aspecte, care împreună determină esența acestuia:

Studenți (demografie, Examenul Unificat de Stat, angajare, calitatea educației, nevoia organizațiilor de specialiști, legătura dintre locul de muncă principal și profesia absolvenților);

Cadre didactice (competență, salariu, creștere în carieră, componența vârstei);

Știință și inovare (volume de cercetare-dezvoltare, relații cu centrele de cercetare, industrie, cooperare internațională, activitate de publicații, proprietate intelectuală etc.);

Crearea de rețele și mobilitate (angajamentul sistemului de învățământ față de modernizare în cadrul procesului Bologna, ținând cont de specificul rusesc);

Infrastructură și finanțare (spații industriale și rezidențiale, laboratoare și echipamente moderne, resurse informaționale, stabilitate financiară);

Durabilitatea furnizării resurselor (dinamica resurselor materiale, financiare, umane și de altă natură ale sistemului de învățământ superior din punct de vedere al securității economice);

Eficiența economică și structurală (structură de management al învățământului superior, promovarea dezvoltării cadrului legislativ pentru educație și activitate științifică, parteneriate public-private și instituții pentru susținerea învățământului superior, repartizarea eficientă a resurselor financiare, asigurarea interacțiunii cu învățământul primar, general, gimnazial de specialitate și postuniversitar, optimizarea structurii de formare a specialiștilor ținând cont de nevoile economiei țării).

În continuare, să luăm în considerare principalele provocări și amenințări la adresa securității economice a sistemului de învățământ superior. Procesul Bologna are un impact ambiguu asupra sistemului de învățământ superior. Astăzi a devenit evident că implementarea sistemului Bologna fără a ține cont de specificul rusesc a avut un impact ambiguu asupra dezvoltării sistemului de învățământ din Rusia. Astfel, sistemul de licență a fost introdus în mare măsură după modelul american, unde o diplomă de licență presupune un învățământ general, nespecializat și, de fapt, elimină golurile școlii. Acesta este studii superioare incomplete. Exact așa îi percep angajatorii absolvenții cu diplomă de licență. Din păcate, din cauza pierderii reputației profesiilor de oameni de știință și profesori, tinerii specialiști care au absolvit în mare parte școala absolventă nu rămân în universități și organizații de cercetare, ci își găsesc locuri de muncă mult mai bine plătite în bănci sau structuri de afaceri. În ultimii zece ani, ponderea profesorilor care participă la cercetare științifică, a scăzut cu mai mult de jumătate. În prezent, în universitățile rusești munca stiintifica nu mai mult de 16% dintre profesori sunt angajati.

Dacă în ceea ce privește organizarea învățământului superior pe trei niveluri, țara noastră încă se încadrează în cadrul Declarației de la Bologna, atunci în ceea ce privește organizarea mobilității academice, eliberarea diplomelor internaționale și dezvoltarea traiectoriilor individuale de învățare, succesele noastre sunt mult mai modeste. Principalul factor limitativ aici este lipsa resurselor financiare, care obligă universitățile să se optimizeze planuri educaționale, privând de facto studenții de posibilitatea de a alege discipline. Mobilitatea academică este luată în considerare în principal sub forma standardelor de admitere a studenților străini, ceea ce creează într-o anumită măsură probleme suplimentare universității. În ceea ce privește schimburile academice și extinderea relațiilor internaționale, aceste probleme nu sunt rezolvate suficient de eficient din cauza În ultima vreme situația geopolitică, introducerea de sancțiuni împotriva Rusiei.

În noile standarde educaționale de stat, în locul unui model de calificare, se folosește un model bazat pe competențe, care presupune deținerea unor competențe, adică capacitatea și disponibilitatea de a aplica cunoștințe și aptitudini în rezolvarea problemelor profesionale din diverse domenii, și de a arăta flexibilitate în condițiile pieței în schimbare. Un model de competențe este o descriere a setului de competențe pe care ar trebui să le aibă un absolvent de universitate. Reorientarea sistemului de învățământ și acordarea acestuia unei orientări pragmatice duce inevitabil la pierderea componentei fundamentale a cunoașterii, în care universitățile noastre erau semnificativ înaintea celor occidentale. Deși Examenul Unificat de Stat are aspecte pozitive, exclude aproape complet creativitatea și îi învață pe elevi nici măcar să reproducă cunoștințe, ci să memoreze teste specifice.

Impactul crizelor economice și politice asupra securității economice a sistemului de învățământ superior se manifestă printr-o scădere a finanțării bugetare a universităților, o reducere a venitului real disponibil al potențialilor clienți, precum și o scădere a cererii din partea industriei pentru un numărul de domenii de pregătire a personalului. Fondurile alocate de stat pentru finanțarea învățământului superior nu sunt întotdeauna cheltuite eficient. Salariile angajaților universității rămân foarte mici, ceea ce împiedică soluționarea problemelor de securizare a personalului științific.

Amenințările interne la adresa securității economice a sistemului de învățământ superior sunt incapacitatea acestuia de a se autoconserva și de a se autodezvolta, slăbiciunea principiului inovativ în dezvoltare, ineficiența sistemului de reglementare de stat a economiei, incapacitatea de a găsi o soluție rezonabilă. echilibrul intereselor la depăşirea contradicţiilor şi conflicte sociale pentru a găsi cele mai nedureroase căi de dezvoltare a societăţii. O amenințare serioasă este disponibilitatea tot mai mare a învățământului superior finanțat din fonduri publice din cauza reducerii aproape la jumătate a numărului de tineri în vârstă de 17 ani în ultimii zece ani. O altă problemă demografică este scăderea proporției de profesori de vârstă „medie” cea mai activă (30–49 de ani). Acest lucru determină un efect de „decalaj generațional”, reprezentând o amenințare la adresa continuității, atât în ​​cercetarea științifică, cât și în metodele de predare a disciplinelor. Una dintre consecințele îmbătrânirii personalului didactic este că nivelul de cunoștințe al profesorilor este în urmă față de cerințele moderne.

Astfel, această lucrare oferă baza conceptuală pentru securitatea economică a sistemului de învățământ superior. Dezvoltare în continuare cercetarea s-a limitat la selectarea indicatorilor de securitate economică și justificarea valorilor prag ale acestora.

Recenzători:

Permichev N.F., doctor în economie, profesor, șef al departamentului de management inovator, Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă din Nizhny Novgorod, Nijni Novgorod;

Kuznetsov V.P., doctor în economie, profesor, șef al departamentului de economie a întreprinderilor, statul Nijni Novgorod Universitatea Pedagogică numit după Kozma Minin, Nijni Novgorod.

Securitatea generală
În ceea ce privește sfera educației, este indicat să se evidențieze următoarele niveluri de securitate:
- studenți și lucrători din sistemul de învățământ;
- institutii de invatamantși infrastructura acestora;
- sistemele de învățământ ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- sectorul educațional al țării în ansamblu.
Sistemul de securitate publică include: factori de securitate geopolitică; securitatea socială a societății în condiții moderne; securitate economică; informatizarea societății și securitatea informațiilor; mediu și securitate socială; siguranța tehnologică și tehnologică.
Securitatea economică este element esential securitatea națională, baza sa materială.
Securitatea economică este o stare a economiei care asigură o creștere economică durabilă, satisfacerea optimă a nevoilor sociale (în educație, sănătate etc.), un nivel înalt de management în domeniul educației în general și în fiecare instituție de învățământ, protecția acestora. interese economice si financiare.
Securitatea economică este o categorie sintetică strâns legată de independența economică și financiară, stabilitatea și invulnerabilitatea dezvoltării, respectul pentru suveranitatea economică, asigurarea rezistenței la presiunea economică și financiară, corupție, șantaj, constrângere etc.
Obiectele securității economice în domeniul educației sunt:
baza economică a instituției de învățământ;
teren și clădiri și structuri situate pe acesta;
echipamente și aparate;
bunuri mobile (vehicule);
resurse financiare (bugetare și extrabugetare);
resurse de muncă (lucrarea într-o instituție de învățământ);
elevi;
structuri economice.
O instituție de învățământ trebuie să asigure securitatea economică a întregului teritoriu pe care îl ocupă, a tuturor proprietăților situate pe acesta și a tuturor studenților și angajaților.
Legea „Cu privire la securitate” a definit următoarele principii de bază ale securității:
- respectarea legii;
- mentinerea unui echilibru al intereselor vitale ale individului, societatii si statului.
Categoria „securitate economică” este de natură colectivă; include stabilitatea, independența și interesele.
În dezvoltarea conceptului de securitate economică, termenul „amenințări” este folosit ca categorie inițială, care sunt cuprinse atât în ​​factorii interni, cât și externi ai securității economice.
Se crede că cel mai mare pericol pentru Rusia îl reprezintă amenințările interne care apar în sferele sociale, științifice și tehnice. În același timp, sfera socială este de o importanță cheie, deoarece întruchipează cu adevărat interesele individului, familiei și grupurilor sociale.
Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 nr. 537, a fost aprobată Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020. Strategia a fost elaborată pentru a consolida eforturile autorităților executive federale, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizațiilor și cetățenilor Federației Ruse în domeniul asigurării securității naționale.
Prevederile conceptuale în domeniul securității naționale se bazează pe relația fundamentală și interdependența Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 și pe Conceptul de socializare pe termen lung. dezvoltare economică Federația Rusă pentru perioada până în 2020.
Această Strategie este un document de bază pentru planificarea dezvoltării sistemului de securitate națională al Federației Ruse, care stabilește procedura și măsurile pentru asigurarea securității naționale. Este baza unei interacțiuni constructive între organismele guvernamentale, organizațiile și asociațiile publice pentru a proteja interesele naționale ale Federației Ruse și pentru a asigura securitatea individului, a societății și a statului.
Strategia prevede ca forțele și mijloacele de securitate națională să își concentreze eforturile și resursele pe asigurarea securității naționale în sferele interne politice, economice, sociale, în domeniul științei și educației, în cel internațional, spiritual, informațional, militar, militar-industrial și sfere economice, precum și în domeniul siguranței publice.
Strategia subliniază că este planificată concentrarea eforturilor și resurselor pe priorități de dezvoltare durabilă precum știința, tehnologia, educația, sănătatea și cultura, care sunt dezvoltate prin consolidarea rolului statului și îmbunătățirea parteneriatelor public-privat.
Pentru a contracara amenințările la adresa securității economice, statul își propune să sprijine formarea unui sistem de prognoză științifică și tehnologică și implementarea priorităților științifice și tehnologice, întărirea integrării științei, educației și producției.

Siguranța în educație
Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației sunt, de exemplu:
promovare mobilitate sociala nivelul de educație generală și profesională a populației, calitati profesionale personal cu înaltă calificare datorită disponibilității educației competitive;
nivel scăzut de protecție socială a ingineriei, predării și profesoriși calitatea învățământului secundar general, gimnazial și superior profesional;
necesitatea realizării educației civice a noilor generații în tradițiile prestigiului muncii unui om de știință și profesor.
Rezolvarea problemelor de securitate națională în domeniul științei, tehnologiei și educației pe termen mediu și lung este planificată a fi realizată prin:
formarea unui sistem de cercetare fundamentală și aplicată direcționată și sprijinul său de stat în interesul sprijinului organizațional și științific pentru realizarea priorităților naționale strategice;
crearea unei rețele de universități federale, universități naționale de cercetare, oferind, în cadrul legăturilor de cooperare, formarea de specialiști pentru muncă în domeniul științei și educației, dezvoltarea de tehnologii competitive și mostre de produse de înaltă tehnologie, precum și organizarea de producție de înaltă tehnologie;
implementarea programelor de creare a instituțiilor de învățământ axate pe pregătirea personalului pentru nevoile dezvoltării regionale, a organelor și forțelor de asigurare a securității naționale;
asigurarea participării organizațiilor științifice și științifice-educaționale ruse la tehnologia și proiecte de cercetare luând în considerare situaţia şi piaţa proprietăţii intelectuale.
Principalele caracteristici ale stării securității naționale sunt menite să evalueze starea securității naționale, inclusiv, de exemplu, nivelul furnizării de asistență medicală, resurse culturale, educaționale și științifice ca procent din produsul intern brut.
ÎN sistem social securitatea, împreună cu securitatea economică, necesită asigurarea:
securitatea informațiilor - securitatea sistemelor informaționale și a resurselor informaționale față de amenințările externe și interne care împiedică procesul de utilizare eficientă a informațiilor, de exemplu, în procesul educațional atunci când se desfășoară cercetări științifice în universități;
securitatea economică a studenților și lucrătorilor din sistemul de învățământ, protecția eficientă împotriva consecințelor dezastrelor naturale și catastrofelor;
siguranța tehnologică și artificială în cazurile de deteriorare a mediului mediul natural.

Unde sunt amenințările?
Implementarea măsurilor de asigurare a securității economice în instituțiile de învățământ depinde în mare măsură de disponibilitatea și utilizarea resurselor financiare și, mai ales, de primirea stabilă a fondurilor bugetare.
Legile federale adoptate anual privind bugetul federal prevăd în primul rând creșterea constantă a volumului proiectat al PIB-ului (produsul intern brut).
Legea federală din 13 decembrie 2010 nr. 357-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2011 și pentru perioada de planificare 2012 și 2013” ​​​​a determinat volumul proiectat al PIB-ului pentru 2011 în valoare de 50,4 trilioane de ruble, pentru 2012 - 56,0 trilioane de ruble și pentru 2013 - 61,9 trilioane de ruble. Sau este planificat ca creșterea PIB-ului în 2013 față de 2011 să fie de 12,3 la sută.
În același timp, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse intenționează să majoreze alocațiile bugetare cu doar 8% în această perioadă, în conformitate cu Secțiunea 07 „Educație”. Astfel, este planificată o creștere a cheltuielilor buget federal pentru dezvoltarea educaţiei este de o ori şi jumătate mai mică decât creşterea prognozată a produsului intern brut.
În același timp, în general, alocațiile bugetare ale Ministerului Educației și Științei din Rusia pentru 2011 sunt planificate pentru toate domeniile de cheltuieli pentru o sumă totală de 342,1 miliarde de ruble, iar pentru 2013 - doar 333,9 miliarde de ruble. În consecință, alocațiile totale de la bugetul federal către acest minister sunt chiar în scădere.
Un alt moment alarmant este legat de dorința Ministerului rus de Finanțe de a accelera transformarea instituțiilor de învățământ bugetare în autonome. Și acest lucru îi privează de fapt de alocații bugetare durabile și oferă o formă de subvenții instituțiilor de învățământ autonome. Problema normelor subvențiilor bugetare și a prevederii obligatorii a acestora nu a fost însă elaborată legislativ.
Un alt factor care înrăutățește capacitatea de a asigura securitatea economică în domeniul educației este nivelul scăzut al salariilor din instituțiile de învățământ.
Pentru a asigura un nivel decent al remunerației, de exemplu în universități, este necesară creșterea salariului principalei categorii de lucrători - profesori superiori și cercetători seniori la 30-40 de mii de ruble pe lună din toate sursele financiare (bugetare și extra). -bugetar).
Potrivit cercetărilor, corupția este cel mai mare obstacol în calea crestere economicași dezvoltare, care ar putea periclita orice transformare, inclusiv în domeniul educației.
Corupția (din latină - „a corupe”) este un termen care denotă utilizarea de către un funcționar a puterilor sale și a drepturilor care i-au fost încredințate pentru câștig personal, contrar regulilor stabilite (legislația).
Multe tipuri de corupție sunt similare fraudei comise de un funcționar public și se încadrează în categoria infracțiunilor împotriva autorității publice.
Orice persoană care are putere asupra distribuirii oricăror resurse care nu îi aparțin la propria discreție, care stabilește condițiile de angajare și remunerare, precum și admiterea copiilor la instituții preșcolareși studenți către universități, examinatori etc.
Principalul stimulent pentru corupție este posibilitatea obținerii de profit economic (chirie) asociată cu utilizarea puterii, iar principalul factor de descurajare este riscul de expunere și pedeapsă.
Activitățile de corupție sunt considerate unul dintre principalele tipuri ale economiei subterane. Potrivit agențiilor de aplicare a legii, suma totală a mită în sistemul de învățământ este calculată anual în miliarde de ruble.
Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” oferă o descriere detaliată a conceptului de „corupție”, care prevede abuzul. poziție oficială, darea și primirea de mită, abuz de putere, mită comercială sau altă utilizare ilegală de către o persoană a funcției sale oficiale, contrar intereselor legitime ale societății și ale statului în scopul obținerii de foloase sub formă de bani, valori, alte bunuri sau servicii de natură proprietății, alte drepturi de proprietate pentru sine sau pentru terți sau furnizarea ilegală a unui astfel de beneficiu persoanei specificate de către alte persoane.
Conceptul de „anti-corupție” include activități de identificare, prevenire, suprimare, dezvăluire și investigare a infracțiunilor de corupție (anti-corupție).
Articolul 33 din această lege include inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție printre principiile combaterii corupției.
Articolul 13 din această lege prevede că cetățenii Federației Ruse, Cetăţeni străiniși apatrizii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție poartă răspundere penală, administrativă, civilă și disciplinară în conformitate cu legislația Federației Ruse. O persoană care a săvârșit o infracțiune de corupție poate, printr-o hotărâre judecătorească, să fie privată de dreptul de a ocupa anumite funcții în serviciul de stat și municipal.
Pentru a combate corupția, avem nevoie de un sistem puternic anticorupție încorporat, care ar putea rezista pe deplin tuturor formelor de corupție și infracțiuni. Un eficient bine stabilit politica de personal ca o condiţie pentru combaterea corupţiei.

Ce să fac?
În condiții moderne, problema organizării serviciilor de control intern în sistemul de învățământ, și mai ales în instituțiile de învățământ profesional superior, este relevantă. securitatea internă, securitate economică proprie.
Acest lucru se datorează necesității obiective, deoarece astăzi universitățile sunt mari complexe economice educaționale și științifice. Ei operează clădiri de învățământ și de laborator, universitățile tehnice au terenuri de antrenament, efectuează cercetări folosind echipamente unice și costisitoare și folosesc în mod activ instrumentele și tehnologiile de informare și comunicare.
Consiliile academice ale universităților au dreptul de a decide în mod independent asupra problemelor de determinare a structurii unei instituții de învățământ, iar rectorii universităților, punând în aplicare deciziile consiliilor academice, au dreptul de a asigura propriile servicii de securitate economică în structura unei instituții de studii profesionale superioare.
În același timp, este necesară aprobarea reglementărilor privind această unitate structurală, prevăzând aspecte, de exemplu, securitatea informațiilor, componentele personalului, identificarea faptelor de corupție, legăturile angajaților cu infracțiuni și alte persoane fizice și juridice interesate.
Acest lucru este recomandabil în special dacă universitățile desfășoară pregătire a personalului înalt calificat și cercetare științifică în interesul apărării și securității țării.
Luând în considerare toate cele de mai sus, este recomandabil în Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” și în Legea federală „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”:
formula clar problemele de asigurare a securității economice în instituțiile de învățământ, ținând cont de prevederile Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020;
pe lângă drepturile angajaților instituțiilor de învățământ, să prevadă prevederile Legii federale „Cu privire la combaterea corupției”, inclusiv inevitabilitatea răspunderii pentru comiterea infracțiunilor de corupție;
la aprobarea structurii instituțiilor de învățământ și, mai ales, a universităților, decid cu privire la crearea unui serviciu de securitate economică proprie și poziția corespunzătoare a prorectorului universității pe această temă.

Viktor PRIVEZENTSEV, candidat la științe economice, economist onorat al Federației Ruse

Ca manuscris

Pugach Valentin Nikolaevici

Interacțiunea dintre calitatea educației și securitatea economică a Universității

Specialitate: 08.00.05 –

Economie și Management economie nationala

(domeniul de studiu: Securitate economică )

disertații pentru concurs gradul stiintific

Candidat la Științe Economice

Moscova - 2009

Lucrarea a fost efectuată la Departamentul de Economie și Antreprenoriat al Institutului de Economie al Academiei de Economie și Drept din Moscova

Consilier stiintific:

Buyanov Vladimir Petrovici

Adversari oficiali: Doctor în Științe Economice, Profesor

Kuznețov Iuri Alexandrovici

Candidat la Științe Economice, profesor

Ivanova Vera Alexandrovna

Organizație principală: GOU VPO Universitate de stat management

Apărarea va avea loc pe 21 ianuarie 2010, la ora 18-00, la o ședință a consiliului de disertație D 521.023.01 la Academia de Economie și Drept din Moscova la adresa: 117105, Moscova, autostrada Varshavskoe, 23.

Teza poate fi găsită în biblioteca Academiei de Economie și Drept din Moscova. Anunțul susținerii și rezumatul tezei sunt postate pe site http://www.mael.ru 21 ianuarie 2010

secretar științific

consiliu de disertație

Candidat la Științe Economice, conferențiar

O. A. Ernst

I. CARACTERISTICI GENERALE ALE LUCRĂRII

Sistemul de învățământ superior reunește 755 de universități de stat și 674 de universități nestatale, cu 7,7 milioane de studenți. După un declin relativ la mijlocul anilor '90, numărul studenților crește în fiecare an. În 2007, numărul de studenți la o mie de locuitori a fost de 71, ceea ce este mai mare decât cifra corespunzătoare din Statele Unite - 59 la mie de locuitori. Universitățile ruse pregătesc specialiști în peste 350 de specialități.

Profesori universități de stat include 265 mii persoane, dintre care 153 mii persoane sunt specialiști cu înaltă calificare (candidați și doctori în științe). Peste 42 de mii de profesori sunt angajați în universitățile nestatale.

În prezent, economia și societatea pun în fața tuturor instituțiilor de învățământ sarcina de a asigura un nivel adecvat de calitate a educației pentru toți elevii fără excepție, indiferent de specialitatea pe care o primesc. Aceasta devine o cerință necesară în contextul intelectualizării muncii și al rolului crescând al capitalului uman. Pe de altă parte, orice universitate a menținut, menține și va menține un nivel suficient de securitate economică, deoarece fără aceasta este imposibil de realizat calitatea cerută educaţie. Din păcate, de multe ori securitatea economică a unei instituții de învățământ și calitatea educației coexistă ca sisteme autonome, ceea ce este inacceptabil în contextul formării unei economii inovatoare în țară.

În Conceptul de Modernizare Învățământul rusesc pentru perioada până în 2010 (Ordinul Ministerului Educației al Rusiei nr. 393 din 11 februarie 2002) scrie: „... țara trebuie să-și rezolve problemele sociale și economice stringente nu prin economisirea în învățământul general și școlile profesionale. , dar pe baza dezvoltării sale rapide, considerată ca un fond de investiții pentru viitorul țării, la care participă statul și societatea, întreprinderile și organizațiile, cetățenii - toată lumea este interesată de o educație de calitate.”

Procesele instabile care au avut loc în sistemul de învățământ în ultimii 20 de ani au condus la necesitatea efectuării unei analize detaliate a influenței nivelului calității educației asupra securității economice a unei instituții de învățământ, pe de o parte, și a influența dorinței de a crește nivelul de securitate economică a unei instituții de învățământ asupra calității educației, pe de altă parte.

Atât „calitate”, cât și „securitate economică” sunt categorii semantice complexe. În plus, calitatea este un concept complex, cu mai multe fațete, care este utilizat în aproape toate aspectele activității și este influențat de o varietate de aspecte externe și mediu intern. Interrelaţionarea şi influenţa reciprocă a acestor categorii în sistemul modern de învăţământ în contextul tranziţiei la o economie inovatoare prezintă un mare interes ştiinţific.

Relevanța temei de cercetare a disertației din cauza următoarelor circumstanțe principale:

în primul rând, necesitatea înțelegerii științifice a rolului și a locului calității educației în formarea sistemului de securitate economică al universității. Acest lucru determină în mare măsură posibilitățile de diversificare progresivă și intensivă a învățământului superior al țării în contextul tranziției către producția intensivă în cunoaștere și dezvoltarea unei economii inovatoare;

în al doilea rând, semnificația științifică și practică a cercetării care fundamentează direcții promițătoare pentru formarea unui sistem de învățământ de calitate ca principal factor de securitate economică a învățământului superior. instituție educațională. Transformarea unei economii tranzitive într-o economie inovatoare este posibilă numai sub rezerva unei schimbări bruște a nivelului calității educației, cu creșterea simultană a nivelului de securitate economică a universităților;

în al treilea rând, insuficienta dezvoltare teoretică și metodologică a fundamentelor relației și influenței reciproce a calității educației și a securității economice a unei instituții de învățământ superior, care servesc drept bază pentru completarea acestei probleme cu prevederi fundamentale legale, organizatorice și economice eficiente, formele, metodele și mecanismele necesare.



Gradul de dezvoltare științifică a temei.În prezent mare atentie este dedicat problemelor de calitate a educației. Activitatea de publicare pe această temă crește anual cu 3-5,5%. Un număr tot mai mare de reviste, într-un fel sau altul, acoperă probleme legate de calitatea educației. Analiza literară arată că problemele de securitate economică la scară statală şi în raport cu o organizaţie de producţie sunt destul de larg acoperite în străinătate şi literatura rusă. În același timp, în contextul formării și reformei sistemului de învățământ (din anii 90 până în prezent) în Rusia, problema securității unei instituții de învățământ, datorită caracteristicilor sale specifice, a dobândit în multe cazuri independentă. semnificaţie. Problemele calității educației și securității economice a unei instituții de învățământ, mai ales într-o unitate sistemică, nu au fost studiate suficient de amplu până în prezent. În studierea problemelor acest studiu O mare contribuție au avut oameni de știință precum: Abalkin L.I., Bryzgalin A.I., Kolosov A.V., Yakovets Yu.V., E. Balatsky, Korotkov E.M. V. A. Fedorov, E. D. Kolegova, D. Sh. Matros, D. M. Polev, N. N. Melnikova, M. M. Potashnik, V. A. Trainev, S. S. Mkrtchyan, A. Y. Savelyev, A. A. Shatarov, V. V. Afanasyev, I. V. Karhin, A. Perskamino I. V. tu E. M. , Chekmarev V. V. și alții, precum și cercetători străini, în special, cum ar fi Ansoff I., Braley R., Brigham Y., Van Horn J., Wilson K., Gapensky L., Drucker P., M. Ince și colab.

În lucrările acestor autori se formulează și se justifică prevederi fundamentale și se dau concepte necesare care relevă esența categoriilor de teorie economică generală, economia educației, securitatea economică a organizațiilor, securitatea economică a educației și calitatea educației utilizate în de lucru, se elaborează un aparat terminologic și sunt prezentate la nivelul științific și practic necesar prevederile științifice inițiale care au făcut posibilă efectuarea cercetării.

Scopul și obiectivele studiului.

Scopul cercetării disertației este de a identifica relațiile sistemice și influența reciprocă sinergică a calității educației într-o anumită universitate și a nivelului de securitate economică a instituției de învățământ, ținând cont de influența condițiilor economice exogene asupra acestora.

În conformitate cu scopul studiului, s-au stabilit următoarele: sarcini:

1) clarificarea și extinderea principalelor deficiențe ale teoriei educației, în special: calitatea, educația, calitatea educației, securitatea economică a Universității;

2) afla modificări ale calității educației în funcție de stadiul de dezvoltare economică;

3) să producă o tipologie a universităților ca bază pentru evaluarea nivelului calității educației, permițându-ne să identificăm interdependența și influența reciprocă cu securitatea economică a unei instituții de învățământ superior;

5) să propună un sistem de indicatori care să permită evaluarea calității educației în diferite stadii de dezvoltare economică;

6) identifică, sistematizează, analizează sursele de finanțare ale Universității, a căror completitudine asigură securitatea economică a instituției de învățământ și arată diferențele acestora față de sursele de finanțare ale universităților străine;

7) să formuleze o serie de măsuri pentru depășirea amenințărilor corupției în instituțiile de învățământ superior.

Subiect de cercetare sunt problemele de interacţiune dintre calitatea învăţământului şi securitatea economică a Universităţii la diferite etape dezvoltarea economiei ruse.

Obiect de studiu este o instituție de învățământ care oferă studii superioare educatie profesionala, atestat printr-o diploma de stat si in care sunt folosite sau create mecanisme care sa asigure o relatie corespunzatoare intre calitatea invatamantului si nivelul de securitate economica.

Lucrări de ipoteze științifice este ipoteza că gradul de interacțiune dintre calitatea educației și nivelul de securitate economică a Universității depinde de stadiul de dezvoltare economică.

Baze teoretice, metodologice și empirice Cercetarea a compilat structuri conceptuale moderne și sisteme de opinii științifice privind dezvoltarea sferei educaționale, calitatea educației, în ceea ce privește funcționarea independentă a instituțiilor de învățământ, dezvoltate în primul rând de școlile științifice din URSS și apoi Rusia, și securitatea economică cu noile sale idei inovatoare. Pe parcursul cercetării au fost utilizate abordările de analiză a sistemului, analiza factorială, prognostic, clasificare, precum și metode tradiționale. cunoștințe științifice– comparație, schematizare, generalizare, construcție logică etc. Studiul implementat metode statistice prelucrarea matricei rezultate de date numerice folosind tehnici adaptate problemelor ce se rezolvă. În unele cazuri, analiza cantitativă a fost efectuată pe baza formulelor propuse în studiu, ceea ce a făcut posibilă estimarea parametrilor necesari cu o anumită precizie suficientă pentru lucru. Baza empirică a studiului a fost conceptul și strategia statului securitatea economică a Federației Ruse, legile Federației Ruse, Decretele Președintelui Rusiei, decretele și ordinele Guvernului Rusiei, materiale analitice ale Serviciului Federal de Statistică, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Ministerul de finanțe a Federației Ruse etc. Baza de informații pentru studiu a fost materiale din publicații periodice, conferințe și seminarii științifice și practice, internet, date statistice ale organismelor guvernamentale și neguvernamentale, rapoarte de activitate fundatii caritabile, școli și organizații similare din Federația Rusă, precum și rezultatele observațiilor independente ale autorului.

Dispoziții pentru apărare:

1) definiții clare ale conceptelor: „calitatea educației”; „securitatea economică a Universității”;

2) se arată că interacțiunea dintre calitatea educației și securitatea economică a unei universități în perioada transformărilor fundamentale ale economiei ruse a suferit o serie de transformări de la absența aproape completă a interacțiunii la începutul anilor 90 la trecerea la un stat în care calitatea educației devine un factor de securitate economică a unei instituții de învățământ superior;

3) se propune o tipologie de Universități (cu identificarea a trei tipuri: educațional, cercetare-căutare, inovare-mediu-formare), care permite formarea și funcționarea sistemului de securitate economică al Universității la un nivel superior, format sistemic. și, datorită acestui fapt, influențează în mod intenționat calitatea educației în condițiile socio-politice moderne în schimbare rapidă;

5) a fost elaborată o formă mai complexă de evaluare a activităților unei instituții de învățământ superior, bazată pe identificarea a trei blocuri, inclusiv - analiza starea curenta Universitatea, perspective pe termen scurt și lung pentru dezvoltarea acesteia.

Noutate științifică cercetarea disertației constă în înțelegerea la un nivel teoretic și practic mai avansat a problemelor de interacțiune dintre calitatea educației și securitatea economică a unei instituții de învățământ superior, în funcție de stadiul de dezvoltare economică și de tipul universității.

Elementele specifice de noutate sunt următoarele:

1) au fost clarificate o serie de definiții, în special pentru concepte precum „calitatea educației” și „securitatea economică a universității”;

2) s-a stabilit că interacțiunea securității economice și calitatea educației se manifestă în moduri diferite, în conformitate cu stadiul de dezvoltare a economiei ruse - transformarea unei economii tranzitive (cu identificarea a trei etape independente: supraviețuire, stabilizare și redresare) în economia inovatoare a țării;

3) a fost efectuată o tipologizare a Universităților, care presupune împărțirea acestora în trei categorii: 1 categorie - Universitatea ca sistem de învățământ, 2 categorie - Universitatea ca sistem de cercetare, 3 categorie - Universitatea ca sistem de inovare, care sta la baza pentru evaluarea nivelului calității educației, permițându-ne să identificăm interdependența și interacțiunea cu securitatea economică a unei instituții de învățământ superior;

4) s-a realizat o analiză a diferitelor tipuri de interacțiune între securitatea economică și calitatea educației unei instituții de învățământ superior;

6) a identificat, sistematizat și analizat sursele de finanțare ale Universității, a căror completitudine asigură securitatea economică a instituției de învățământ și arată diferențele acestora față de sursele de finanțare ale universităților străine.

7) au fost propuse o serie de măsuri pentru a depăși amenințările corupției în instituțiile de învățământ superior.

Semnificația teoretică a studiului este că rezultatele științifice obținute ne permit să formulăm interacțiunea și influența reciprocă a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității la un nivel superior.

Cercetarea disertației folosind categorii economice (noi și adaptate la condițiile schimbate) relevă și completează principiile teoretice pentru rezolvarea problemelor de interacțiune și influență reciprocă a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității. Rezultatele muncii pot sta la baza pregătirii materiale didacticeși cursuri de prelegeri la disciplinele: calitatea educației, economia educației, securitatea economică a educației, securitatea economică a unei instituții de învățământ pentru specialitățile: management organizațional, securitate economică etc., precum și pentru continuarea cercetărilor științifice.

Semnificația practică a lucrării este de a folosi rezultatele cercetării ca mecanism de elaborare a recomandărilor pentru organizarea și îmbunătățirea interacțiunii și influenței reciproce a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității.

Analiza efectuată în cadrul studiului, rezultatele obținute și concluziile au fost aduse la nivelul unor recomandări specifice bazate pe științifice, care au fost prezentate în mod repetat publicului larg, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea activităților unui număr de universități și instituții guvernamentale implicate. în managementul şi reglementarea învăţământului profesional superior.

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse în dezvoltarea conceptului și strategiei pentru asigurarea securității economice a educației și formarea unei strategii și tactici pentru dezvoltarea economiei educației;

Diverse organe de conducere regionale și teritoriale ale instituțiilor de învățământ (Departamentul Educației din Moscova, departamentele de învățământ raionale etc.) la elaborarea conceptelor, strategiilor și planurilor (atât actuale, cât și pe termen lung) pentru activitățile organizațiilor subordonate;

Administrația instituțiilor de învățământ în care se formează un sistem de securitate economică, interconectat cu calitatea educației;

Oameni de știință care studiază dezvoltarea sferei educaționale, atât la nivel de țară (nivel macro), cât și la nivelul instituțiilor de învățământ (nivel micro).

Conformitatea dizertației cu pașaportul specialității științifice.

Domeniul de studiu al muncii se încadrează în paragraful 11.10 Mecanisme și instrumente pentru crearea unui sistem eficient de securitate economică de specialitatea 08.00.05 – Economia și managementul economiei naționale (11. Securitatea economică). Pașapoarte pentru specialitatea Comisiei Superioare de Atestare (științe economice).

Aprobarea lucrării și implementarea rezultatelor cercetării. Principalele prevederi ale cercetării disertației au fost raportate și discutate la All-Russian conferinta stiintifica„Mijloace de educație audiovizuală” (13-14 octombrie 2009), la o ședință extinsă a consiliului științific și tehnic al Noii Universități Ruse, la consiliul academic al Academiei Financiare și Industriale din Moscova, la o întâlnire privind calitatea managementul dezvoltării strategice a Institutului de Cercetare al Universității Tehnice (MISiS). În plus, rezultatele studiului, concluziile bazate pe acestea, prevederile și recomandările au fost testate în grupuri de lucru pentru elaborarea unor indicatori evaluativi ai calității activităților universităților pentru a determina tipul instituției de învățământ profesional superior, în Serviciul federal privind supravegherea în domeniul științei și educației.

Publicaţii. Principalele principii teoretice și rezultatele cercetării disertației sunt reflectate în 5 articole științifice, al cărui volum a fost de 4,7 coli tipărite.

Structura disertației construit în conformitate cu designul său general și logica cercetării. Lucrarea constă dintr-un cuprins, o introducere, trei capitole care includ nouă paragrafe, o concluzie care conține concluzii și sugestii scurte și o listă bibliografică de referințe utilizate. Volumul total al disertației este de 172 de pagini, 12 tabele și 28 de figuri. Lista surselor utilizate include 213 articole.

II. CONŢINUTUL PRINCIPAL AL ​​LUCRĂRII

În administrate dat caracteristici generale se lucrează pe următorii parametri: relevanța cercetării; gradul de dezvoltare a problemei; scopul, obiectul și subiectul cercetării; teoretic şi baza metodologica; baza faptică și statistică a studiului; ipoteză științifică, noutate științifică; semnificație teoretică și practică; testarea rezultatelor cercetării.

ÎN primul capitol– „Starea actuală a soluționării problemelor de interacțiune dintre calitatea educației și securitatea economică a unei universități” relevă complexitatea definiției conceptului de „calitate a educației”, dezvoltarea opiniilor asupra securității economice a unei instituții de învățământ. și metode moderne evaluarea calitatii educatiei.

Analiza literară arată că conceptul de „calitate a educației” este interpretat ambiguu și monosilabic. Autorul a definit acest concept pe baza analizei semantice și sistemice generale. Inițial, au fost selectate șapte concepte diferite de calitate și s-a constatat că acest concept este interpretat în două moduri:

  1. Calitatea este considerată o categorie filozofică. În acest caz, calitatea este văzută ca ceva care face un obiect diferit de altul. În acest sens, conceptul de „calitate” este greu de aplicat activități educaționale.
  2. Calitatea este un ansamblu de proprietăți ale ceva, în acest caz educația, iar aceste proprietăți trebuie să satisfacă anumite nevoi ale cuiva. În această interpretare, „calitate” va fi folosită în combinație cu conceptul de „educație”.

Pe lângă analiza semantică generală a conceptului de „calitate”, a fost efectuată o analiză sistemică. În acest caz, conceptul de „calitate” este considerat un sistem specific. Ca o primă aproximare, se pot distinge următoarele abordări ale definirii conceptului de „calitate”:

Referință (în acest caz se crede că există un anumit sistem care are cea mai buna calitate. Se numește referință, de bază, normativă etc. Este necesar să privim sistemul de referință și să ne străduim pentru el);

Extrapolarea (în acest caz se crede că este posibil să găsim tendința de dezvoltare a sistemului și să o extrapolăm (extindem) în viitor);

Același nume (în acest caz se crede că se poate dezvolta (crea, propune etc.) un indicator al calității educației care să acopere toți indicatorii specifici).

Analiza conceptului de „educație” a permis să se constate următoarele: conceptul de „educație”, precum și conceptul de „calitate”, au două interpretări fundamental diferite: educația este un proces; educația este o ramură a economiei. Este evident că calitatea educației ca proces și calitatea educației ca sector al economiei vor avea înțelesuri complet diferite.

Revizuirea literaturii de specialitate a arătat că astăzi în circulația științifică sunt utilizate cele două combinații cele mai acceptabile pentru analiza conceptului de „calitate” și conceptul de „educație”:

1. Calitatea educației este un ansamblu de proprietăți ale procesului de educație și formare, care trebuie să satisfacă anumite nevoi ale unei persoane, ale societății și ale statului.

2. calitatea educației este un ansamblu de proprietăți ale unui sector economic, unind instituții și întreprinderi angajate în formare, educație, transfer de cunoștințe, absolvire literatură educațională, formarea cadrelor didactice.

Reglementările autorităților educaționale nu conțin o definiție precisă a conceptului de „calitate a educației”. Legea „Cu privire la educație” prevede doar că calitatea pregătirii absolvenților unei instituții de învățământ trebuie să îndeplinească cerințele standardelor educaționale de stat.

Transmis, perceput și utilizat de către universitate, studenți și angajatori.” Fiecare meme, în acest caz, are un preț – pentru a o transmite, a percepe și a utiliza necesită costuri și efort, ceea ce dă un efect social, economic și creativ (generator de noi meme).

Caracteristicile evaluative propuse ne permit să definim conceptul de „educație de calitate” - un set de meme formate sistemic care permite purtătorului său să îndeplinească anumite funcții.

Potrivit autorului cercetării disertației, situatia actuala necesită studierea problemelor calității educației într-o manieră complexă, adică să analizeze calitatea educației atât ca proces de formare și educație, cât și ca sector al economiei. Acest lucru se datorează, în primul rând, creșterii sectorului non-statal în educație (Fig. 1), precum și creșterii numărului de studenți care studiază pe baza recuperării integrale a costurilor (de la 850.959 de persoane în 2000 la 3.388.214 persoane în 2008). Acești factori fac din educație o industrie supusă mecanismelor pieței. În aceste condiții, calitatea educației devine una dintre principalele condiții pentru competitivitatea sistemului de învățământ rus la scară globală, precum și în lupta pentru studenți între diferitele instituții de învățământ din țară. Concurența dintre universități este astăzi exacerbată de o situație demografică dificilă. Astfel, numărul elevilor a scăzut de la 21.567 mii persoane. în 1995 la 14.362 mii de oameni. în 2006, în timp ce numărul studenților este în creștere (de la 2.791 mii persoane în 2000 și 7.769 mii persoane în 2008).

Potrivit autorului cercetării disertației, calitatea educației trebuie luată în considerare din punct de vedere abordare sistematica, adică ca calitatea sistemului de diverse elemente. Pentru a face acest lucru, puteți utiliza două abordări:

prima abordare– în acest caz, calitatea fiecărui element al sistemului de învățământ este luată în considerare separat. Această abordare este folosită, într-o anumită măsură, de E.M. Korotkov. Avantajele acestei abordări sunt că educația este saturată cu elemente greu de formalizat și, ca urmare, apar dificultăți atunci când se încearcă evaluarea lor folosind metode qualimetrice ( probleme teoretice metodele qualimetrice de evaluare a calității, în special evaluarea calității educației, sunt în afara domeniului acestui studiu);

a doua abordare– evaluarea calității educației în complexul întregului sistem în ansamblu. După cum se poate observa din analiza literară, această abordare este folosită într-o măsură limitată și prin calitatea educației, de regulă, ele înseamnă doar calitatea elementelor individuale ale sistemului de învățământ. Pare posibil să se considere că evaluarea calității educației unei anumite universități în complex este procedurile de acreditare de stat și licențiere a universității.

Securitatea economică a unei instituții de învățământ depinde de un număr mare de aspecte. Studiul evidențiază trei aspecte principale: primul este furnizarea de resurse a instituției de învățământ; a doua este securitatea economică a individului asociat instituției de învățământ; iar al treilea - luarea deciziilor de management în domeniul securității economice pentru o anumită instituție de învățământ. Aspectele propuse ne permit să facem următoarea intrare formalizată:

EBOU= f (FP; EBL; UR) (1)

unde este nivelul de securitate al instituţiei de învăţământ. FP – fluxuri financiare care trec printr-o instituție de învățământ, EBL – securitatea economică a individului și UR – decizii de management.

În timpul analizei literaturii de specialitate, autorul cercetării disertației nu a reușit să identifice lucrări privind interacțiunea dintre calitatea educației și securitatea economică. Practica modernă arată că calitatea educaţiei şi aspecte economice activitățile educaționale sunt considerate ca fiind direct interconectate într-o evaluare cuprinzătoare a activităților universităților, desfășurată în timpul certificării unei instituții de învățământ de învățământ superior formare profesională. O universitate rusă modernă, pentru a-și confirma dreptul la activități educaționale și un nivel decent al calității educației, trebuie să treacă prin următoarele proceduri: licențiere, acreditare și certificare a personalului didactic. Toate aceste activități necesită o evaluare cuprinzătoare a activităților universității.

O analiză a indicatorilor utilizați într-o evaluare cuprinzătoare a Universității indică faptul că sprijinul financiar al instituției de învățământ și baza materială și tehnică sunt una dintre cele mai importante condiții pentru implementare. programe educaționale, dar în același timp sunt de natură subordonată. Astfel, se poate observa că în practica modernă Sarcinile principale ale Universității sunt asigurarea calității educației, ceea ce necesită o completare suficientă a diferitelor surse de finanțare pentru Universitate. Potrivit autorului cercetării tezei, conceptele de „sprijin financiar” și „bază materială și tehnică” sunt mai restrânse decât conceptul de „securitate economică” și pot fi poziționate ca elemente ale sistemului de securitate economică al unei instituții de învățământ superior. Acest lucru necesită puțină gândire. fundamente teoretice interacţiunea şi influenţa reciprocă a calităţii educaţiei şi securităţii economice.

Ținând cont de obiectivele studiului, putem da următoarea definiție a „securității economice a Universității” - aceasta este o stare care face posibilă asigurarea educație de calitateși oferă Universității oportunitatea de a concura într-un mediu economic și social în schimbare rapidă.

În al doilea capitol- „Îmbunătățirea teoriei interacțiunii dintre calitatea educației și securitatea economică a unei universități” sunt analizate problemele influenței dezvoltării economice asupra nivelului calității educației, se propune tipologia autorului universităților rusești și se ia în considerare legătura dintre calitatea educației și securitatea economică a unei instituții de învățământ.

Dinamica PIB-ului Rusiei s-a schimbat dramatic de mai multe ori în perioada studiată. În primul rând, la începutul anilor 90 a avut loc o scădere bruscă a PIB-ului - economia era în declin. Din aproximativ 1994 până în 1995-96. s-a produs o modificare a intensității scăderii PIB cu o atingere treptată a unui platou - economia se stabiliza. Din 1995-96 Până la 17 august 1998, a avut loc o creștere a schimbării PIB - economia rentabilității. Din 17 august 1998 până în 2000, ciclul declinului, stabilizării și creșterii s-a repetat din nou. Scopurile și obiectivele studiului nu includ o analiză a cauzelor acestor dezastre economice.

Vom numi în continuare o economie de această natură o economie tranzitivă (Fig. 1). În prezent, dacă reușim să evităm al doilea val al crizei, putem spune cu un anumit grad de încredere că economia Rusiei se va dezvolta în direcția întăririi elementelor inovatoare. La fiecare dintre etapele enumerate ale schimbărilor economice din țară și din sectoarele economice, problema interacțiunii dintre calitatea educației și securitatea economică a fost rezolvată în moduri diferite, ceea ce este discutat mai detaliat în Capitolul 3.

La sistemul de învățământ, la scena modernă dezvoltare economică, au început să se prezinte cerințe calitativ diferite, ceea ce s-a exprimat într-o modificare a cerinței pentru calitatea educației.

Calitatea educației în general este o funcție a trei componente:

KO = f(KSoare; LANS; LAACEASTA) (2)

Unde KO este educația de calitate a unui specialist, în raport cu sistemul de învățământ superior; LASoare– calitatea mediului intern al universității, adică sistemul de învățământ care este oferit studentului și în care acesta trăiește un anumit timp; LANS– calitatea mediului din afara universității în care trăiește studentul și care influențează într-un fel sau altul calitatea educației sale în general; LAACEASTA– calitatea muncii intelectuale a elevilor și profesorilor.

LASoare poate fi caracterizat folosind un set general de indicatori diverși care reflectă activitățile Universității.

LANS este asociată cu faptul că studenții primesc anumite cunoștințe în afara universității. De exemplu, prin mass-media, prin comunicarea cu alte persoane etc. Este necesar mai ales să ne oprim asupra informatizării pe scară largă a populației și asupra schimbării dramatice a proceselor de comunicare din mediul din afara universității.

Fiecare organizație din sfera modernă de producție și furnizare de servicii are propriile caracteristici, acest lucru necesită introducerea unor tipologii de organizații, în special, o tipologie a universităților. Educația ca instituție sociala s-a dezvoltat, conform cercetătorilor moderni, încă din anul 5 mii î.Hr., și a fost cauzată de nevoia de a transfera și păstra cunoștințele acumulate.

Tipologia modernă rusă a universităților, aprobată prin documente de reglementare, implică împărțirea în tipuri: institute, academii, universități. Astăzi, în Federația Rusă există 227 de academii (dintre care 195 sunt de stat), 597 de institute (dintre care 188 sunt de stat), 372 de universități (dintre care 361 sunt de stat).

Potrivit autorului cercetării disertației, dezvoltare modernă Sistemul de învățământ rus necesită introducerea unei tipologii mai largi de universități, care ne permite să ne concentrăm asupra schimbărilor în curs, atât în ​​economia țării, cât și în sistemul global de educație. Tipologia universităților propusă mai jos se bazează în totalitate pe tipologia existentă și are ca scop principal universalizarea evaluării calității educației, indiferent de apartenența regională și statutul universității.

În ultima vreme oamenii au început să vorbească despre așa-zis cercetare Universități, adică universități în care se efectuează cercetări științifice. Pe lângă universitățile de cercetare, au început să vorbească despre așa-numitele inovatoare universități , adică acele universități care introduc anumite inovații acasă sau în mediu. Trebuie remarcat faptul că, din cauza circumstanțelor obiective, toate universitățile au fost forțate să stăpânească inovațiile în ultimii 20 de ani. Astfel, este necesar să vorbim despre o tipologie a universităților, în care este necesar să se țină seama educologică, probleme de cercetare și inovare (Tabelul 1).

tabelul 1

Tipologia Universităților

№ Tip universitar Subtipuri de universități
1 Universitatea de învățământ
  1. Prelegere și seminar;
  2. Prezentare-logica;
  3. descompunere electronică;
  4. Continuă din punct de vedere personal;
  5. Creativ-euristic.
2 Universitatea de cercetare și căutare
  1. Spontan-calificativ;
  2. Analitic-fixare;
  3. Prognoza-tendinta;
  4. Căutare fundamentală;
  5. Sistem-formativ.
3 Universitatea inovatoare-formatoare de mediu
  1. întârziat.
  2. Unison.
  3. A prinde.
  4. Progresist.
  5. Conducere.

Fiecare problemă poate fi rezolvată la diferite niveluri. 1. Sistemul de învățământ prelegeri-seminar, cu diverse mijloace de scriere, există de câteva milenii. Acest sistem de învățământ este învechit și acum este intens înlocuit de unul logico-prezentațional. 2. Sistemul educațional de prezentare-logic presupune că elevului i se oferă o anumită cantitate de informații, de obicei formatate în diagrame structurale și logice, iar în timpul prezentării are loc o demonstrație a construcției circuite logiceîn funcţie de anumiţi factori, de exemplu, de stadiul ciclului de viaţă al obiectului de cercetare. 3. Sistemul educațional de descompunere electronică presupune prezența așa-numitelor manuale electronice. Funcția profesorului în aceste cazuri se reduce la explicații, răspunsuri la întrebări și controlul calității însușirii, în special, a materialelor didactice. 4. Un sistem educațional continuu din punct de vedere personologic face posibilă luarea în considerare a specificului individului pe parcursul dezvoltării cunoștințelor (rapid/lent, capabil/incapabil de limbaje, gradul și tipul de oboseală etc.). În acest caz, sistemul informatic se adaptează studentului, de exemplu, în funcție de nivelul său de înșelăciune. 5. Sistemul educațional creativ-euristic presupune că individul se încadrează în domeniul dezvoltării capacităților sale creative.

Universitățile de cercetare și problemele lor economice.

Majoritatea universităților din Rusia își formează activitățile pe principiile unei universități de cercetare și căutare cu calificare spontană (1). Cea mai mare parte a cercetării este efectuată în momentul scrierii finalelor lucrări de calificare(VKR). Majoritatea elevilor nu sunt pregătiți pentru scrisul lor de calitate. Recent, universitățile care pot fi numite analitic-fixing s-au răspândit (2). În acest caz, selecția subiectelor care sunt atribuite studenților pentru analiză se face pe baza dezvoltărilor analitice preliminare, în special, se utilizează următoarea metodologie: pentru disciplinele pe care studentul le studiază, se elaborează un program de bază pentru un perioadă de cinci ani. Pe baza programului de bază, programele de lucru sunt create anual pentru fiecare grup de studenți în mod individual. În acest caz, există o abatere de la principiul universalismului. O universitate de cercetare și căutare cu tendință de prognostic (3) vă permite să formulați mai bine sarcini pentru dezvoltarea studenților. Universitatea de cercetare și cercetare fundamentală (4) studiază în prezent în profunzime probleme științifice. Fiecare zonă a universității are propria gamă de probleme. O universitate de cercetare și explorare care formează sisteme (5) are scopul de a uni universitățile din diverse domenii cu dezvoltarea de programe speciale.

Cercetarea disertației propune cinci tipuri de universități inovatoare. Prima categorie de instituții de învățământ are un nivel extrem de scăzut de cultură inovatoare. A doua categorie de instituții de învățământ are și un nivel insuficient de cultură inovatoare. Dar în comparație cu instituția de primul tip, deși cu întârziere, ea se alătură în cele din urmă proceselor de inovare. A treia categorie de instituții de învățământ se referă la tipul de organizații cu un răspuns adecvat la schimbările din mediul extern. A patra categorie de instituții de învățământ se referă la tipul de organizații cu un răspuns proactiv la schimbările din mediul extern. Aceasta este o abordare diferită calitativ a tuturor proceselor inovatoare atât în ​​managementul unei instituții de învățământ, cât și în organizație proces educațional. Desigur, organizațiile de al cincilea tip (organizații cu un răspuns proactiv la schimbările din mediul extern) pot exista chiar și în condițiile dezvoltării unei economii inovatoare, dar acestea sunt doar câteva.

Educația modernă reprezintă sistem complex, greu de oficializat, fără de care o evaluare exactă este imposibilă. Pentru comoditatea analizei din punctul de vedere al interacțiunii dintre calitatea educației și securitatea economică, autorul cercetării disertației a identificat patru elemente, pe baza cărora vom analiza în continuare educația. Primul element este calitatea procesului educațional. Dacă vorbim despre educație ca proces, atunci este, fără îndoială, un proces complex, în mai multe etape. Procesul principal va fi procesul de învățare în sine. În categoriile de memetică, ea va fi definită ca fiind procesul de transmitere și percepere a unui anumit număr de meme. O caracteristică a procesului de învățare la o universitate de astăzi este utilizarea pe scară largă a formelor în care muncă independentă elevi. Astfel, numărul studenților cu fracțiune de normă astăzi este de 43%, studenții de seară – 5%, iar 2% dintre studenți studiază extern, adică jumătate din studenții din universitățile ruse (Fig. 3).

Al doilea element al calității educației este calitatea pregătirii elevilor. În acest caz, un astfel de produs este calitatea asimilării de către elev a unui set de meme. Conținutul acestui set de rezultate este determinat de agențiile guvernamentale prin standardele educaționale. Astăzi, guvernul de stat a devenit un instrument de evaluare a calității educației studenților care intră în universitate (intrare în procesul de învățământ superior). examen unificat(UTILIZARE). Actuala criză demografică, menționată mai sus, a dus la scăderea numărului de solicitanți, ceea ce a dus la scăderea cerințelor pentru calitatea educației celor care intră chiar și în universitățile de vârf din țară. Al treilea element al calității educației este calitatea serviciilor educaționale oferite populației și satisfacerea nevoilor specifice ale societății. Statul rus, cu rare excepții, nu achiziționează servicii educaționale pentru cetățenii săi. A creat și continuă să creeze instituții de învățământ de stat, în cazul nostru, universități, și le finanțează/întreține, adică le plătește cheltuielile din bugetul său. Astfel, din punct de vedere economic, putem spune că serviciile educaționale sunt servicii plătite de o persoană fizică. Statisticile arată că, în ultimul deceniu, atât numărul universităților de stat (de la 1.341 de universități în 2000 la 2.174 în 2008), cât și al universităților nestatale (de la 667 în 2000 la 1.417 în 2008) a crescut. Analiza tendințelor numărului de universități (Fig. 1) arată următoarea dinamică - până în 2006, continuă creștere constantă, în 2006-08. – stabilizarea creșterii, iar din 2009 numărul instituțiilor de învățământ a început să scadă. Acest lucru se datorează consolidării universităților de stat, iar scăderea numărului de instituții de învățământ comerciale este asociată cu saturarea pieței și înăsprirea cerințelor în domeniul învățământului superior plătit. În plus, numărul studenților din universitățile de stat care studiază pe baza rambursării integrale a costurilor este în creștere (de la 850.959 în 2000 la 3.388.214 în 2008). Practica rusă arată că, de regulă, într-un grup sunt atât studenți care au plătit pentru un serviciu educațional, cât și studenți care îl primesc pe cheltuiala statului. Se poate presupune că creșterea constantă a numărului de studenți plătitori de taxă este întreprinsă de universități pentru a menține securitatea economică a instituției de învățământ la un nivel corespunzător din cauza alocarii insuficiente a fondurilor bugetare (Fig. 4).

Calitatea serviciului presupune, în primul rând, satisfacția consumatorului, care în acest caz este studentul. În ciuda faptului că învățământul superior în Federația Rusă oferă o creștere a salariilor cu 48% (pentru comparație în țările OCDE - de la 60% la 80%), acesta rămâne solicitat de ruși (în 2004, la 1.000 de oameni în Federația Rusă au fost 67 de elevi, în timp ce în SUA - 59, iar în Anglia - 38, China - 16). Al patrulea element al calității educației este calitatea (starea) economiei educației, atât în ​​întreaga țară (regiune, raion), cât și într-o instituție de învățământ individuală. În prezent, ponderea costurilor pentru educație în Federația Rusă este de 3,9% din PIB (pentru comparație: media pentru țările dezvoltate este de 4,8%, Suedia - 6,3%, Marea Britanie - 4,5%, SUA - 4,8%). Cel mai important indicator al calității economiei educației este nivelul de securitate economică a unei instituții de învățământ.

Interacțiunea dintre calitatea educației și securitatea economică va depinde de durata proceselor de îmbunătățire sau deteriorare a indicatorilor de calitate a educației și de securitate economică. Potrivit autorului cercetării tezei, o creștere sau scădere pe termen scurt a nivelului unui aspect nu afectează al doilea aspect, la fel cum manifestările izolate ale unei încălcări a calității educației sau a securității economice nu vor afecta interdependența acestora și influenta reciproca. O creștere/scădere pe termen scurt a nivelului de securitate economică nu va afecta calitatea educației. Deci, de exemplu, arestarea prorectorului pentru afaceri administrative și economice pentru primirea de mită la scară deosebit de mare poate fi privită ca o scădere a nivelului de securitate economică a universității, dar cu organizarea și stabilitatea corespunzătoare a activitatea altor departamente ale instituției de învățământ, aceasta nu va afecta calitatea educației.

ÎN al treilea capitol- „Soluții conceptuale pentru aprecierea nivelului calității educației ca factor de securitate economică în condițiile interrelaționării acestora” conturează conceptul autorului de rezolvare a problemelor de evaluare a nivelului calității educației ca factor de securitate economică în condițiile a interrelaţiei lor. Este prezentată elaborarea evaluărilor cantitative ale calității educației și securității economice. Au fost analizate sursele de finanțare a universității și a fost identificată problema corupției din universitate, care reprezintă o amenințare la adresa calității educației.

Rezumând dependența 1 propusă anterior, asociată cu structura calității educației la Universitate, și dependența 2, asociată cu structura securității economice a Universității, putem propune o matrice a interacțiunii acestora (Tabelul 2).

masa 2

Matricea de interacțiune între calitatea educației și securitatea economică

Întregul domeniu de interacțiune dintre calitatea educației în ansamblu și componentele sale structurale și securitatea economică și componentele sale structurale este împărțit în 49 de elemente (7 * 7 elemente). În această lucrare, accentul principal este pus pe elementul cu codul 1.1 și parțial pe elementul cu codul 1.2. Toate celelalte elemente necesită cercetări suplimentare. Potrivit autorului cercetării disertației, în prezent, oamenii de știință moderni nici măcar nu ating problemele multor elemente prezentate în matrice.

Cercetarea disertației identifică cinci tipuri de interacțiune între calitatea educației și securitatea economică a universității.

  1. Nivelul calității educației este în continuă scădere - acest lucru poate afecta negativ reputația Universității și poate duce la o scădere a veniturilor financiare și, în consecință, la o scădere a nivelului de securitate economică.
  2. Nivelul de securitate economică este în continuă scădere - acest lucru afectează în cele din urmă calitatea educației, deoarece nu vă permite să creșteți salariile personal, ceea ce duce la o ieșire a celor mai talentați profesori către alte instituții de învățământ care le pot asigura un nivel mai ridicat de securitate economică. Incapacitatea de a dezvolta baza materială, implementare tehnologii inovatoare etc.
  3. Nivelul securității economice/nivelul calității educației este stabil de mult timp - în acest caz, de regulă, este extrem de dificil de urmărit relația și influența reciprocă a celor două aspecte. Și, la prima vedere, se pare că aceste sisteme există în mod autonom.
  4. Nivelul de securitate economică este în continuă creștere - acest lucru duce la o serie de consecințe. În primul rând, Universitatea are ocazia de a crește securitatea economică a angajaților instituției de învățământ, de a crește motivația acestora pentru a îmbunătăți calitatea activităților științifice și activitate pedagogică, în al doilea rând, să atragă profesori de înaltă calificare din alte universități și practicieni din industrie și sectorul bancar. În al treilea rând, dezvoltați baza materială, utilizați tehnologii inovatoare în activitatea universității etc. Ca urmare, acest lucru are un efect pozitiv asupra calității educației.
  5. Nivelul calității educației se îmbunătățește constant - acest lucru, de regulă, duce la o creștere a nivelului de securitate economică, deoarece vă permite să diversificați fluxurile financiare și să creșteți umplerea acestora datorită bunei reputații a Universității.

În perioada unei economii de tranziție, în contextul scăderii finanțării guvernamentale și al absenței unor mecanisme eficiente de atragere a fondurilor extrabugetare, problemele asigurării unui nivel adecvat de securitate economică atât pentru instituția de învățământ în ansamblu, cât și pentru individul asociat. cu instituţia de învăţământ trec în prim plan. În perioada de stabilizare și tranziție către o economie inovatoare, calitatea educației determină nivelul de securitate economică. Acest lucru se datorează următorilor factori: în primul rând, o instituție de învățământ superior, care s-a impus ca instituție de învățământ cu un nivel ridicat de educație și ocupă locuri înalte în clasament, atrage o sumă mai mare de fonduri extrabugetare (ponderea de fondurile extrabugetare din universitățile de stat de top, conform estimărilor autorului, variază de la 50 până la 80% din veniturile totale). În al doilea rând, o universitate care lucrează constant pentru îmbunătățirea calității educației are mai multe oportunități de a participa la proiectul național „Educație”, diverse concursuri pentru granturi etc. (deci RGNF din 1994 până în 2009 a susținut 28.000 de proiecte. Mai mult decât dublat valoarea medie grant (de la 114,6 mii de ruble în 2003 la 286,8 mii de ruble în 2009. Printre fundațiile private care acordă granturi, se remarcă Fundația Dinastia lui Dmitri Zimin. În 2007, bugetul fondului a fost de 4,9 milioane de dolari, din care 44% au fost cheltuiți pentru proiectul „Știință și educație”).

Fondurile suplimentare primite ca urmare a acestor activități sporesc securitatea economică a instituției de învățământ.

Cele de mai sus predetermină necesitatea dezvoltării elementelor unui concept pentru îmbunătățirea interacțiunii dintre calitatea educației și securitatea economică.

Studiul își propune, alături de analiza general acceptată în sistemul de învățământ rus a stării actuale a Universității, pe baza autoexaminării și a opiniilor experților, să se utilizeze o formă mai complexă de evaluare a activităților unei instituții de învățământ superior. Se propune împărțirea analizei activităților unei instituții de învățământ superior în trei blocuri independente atât în ​​timpul autoexaminării Universității, cât și la elaborarea evaluărilor experților. 1 bloc – reflectă analiza starea curenta calitatea educaţiei şi securitatea economică a Universităţii. Acest bloc este în prezent principalul în evaluarea activităților Universității. Blocul 2 – trebuie să reflecte evaluarea viitorul apropiat dezvoltarea Universității și să conțină un plan de acțiune pentru a asigura implementarea în practică a tendințelor de dezvoltare propuse. Blocul 3 - trebuie să reflecte evaluarea termen lung dezvoltarea Universității și să conțină un plan de acțiune pentru a asigura implementarea în practică a tendințelor de dezvoltare propuse.

1) venituri din bugetul consolidat (30% din veniturile totale);

2) venituri provenite de la studenți care studiază pe baza rambursării integrale a costurilor (85% din veniturile extrabugetare);

3) donații caritabile de la persoane fizice și juridice (2-3% din veniturile extrabugetare);

4) venituri din activități de afaceri (închiriere de spații, furnizare de pensiuni, comerț etc.) (6% din activități extrabugetare);

5) granturi de la diverse organizații care acordă granturi (fără date);

6) cercetare activitate de inovare(5-6% din activitățile extrabugetare);

7) bani „în umbră”.

Cea mai mare amenințare la adresa securității economice a Universității și, ca urmare, a calității educației o reprezintă așa-zișii bani sau fonduri „în umbră” care trec prin instituția de învățământ ca urmare a practicilor corupte. Potrivit estimărilor UNESCO, în 2007, corupția în admiterea la universitățile rusești s-a ridicat la 520 de milioane de dolari.

Ca urmare, au fost identificate posibile manifestări de corupție pe care le pot întâlni elevii:

  • mită în timpul testelor de admitere și de sesiune;
  • a impus vânzarea produsului intelectual al profesorilor ca fiind obligatorie mijloace didactice;
  • utilizarea forței de muncă studențești prost plătite în timpul stagiilor în companii din apropierea universității;
  • înscrierea într-un departament postuniversitar finanțat de la buget;
  • redactare eseuri, lucrări de curs, diplome pentru bani.

Sondajele arată că peste 43% dintre studenți s-au confruntat cu corupție la universitatea lor. Pot fi propuse o serie de măsuri menite să reducă posibilitatea corupției:

  1. forma un pachet documente de reglementare, cuprinzând norme și instrucțiuni care definesc responsabilitatea fiecărui participant în procesul de alocare, distribuire și utilizare a fondurilor;
  2. elaborarea de măsuri de îmbunătățire a calificărilor angajaților părții financiare a Universității și a reprezentanților celor implicați organizatii publice, inclusiv asociațiile de părinți ai profesorilor și sindicatele, în special în domenii precum raportarea, monitorizarea și auditul Universității;
  3. extinderea accesului la informații pentru a crește participarea, a dezvolta un sentiment de proprietate și a consolida controlul public - de exemplu, solicitarea tuturor universităților să publice rapoarte bugetare în domeniul public.

Pentru a îmbunătăți calitatea educației și a crește securitatea economică a Universității, autorul a elaborat o serie de recomandări.

1. Elaborarea unui sistem de asigurare a calității pentru o instituție de învățământ superior, bazat pe cele trei blocuri de autoexaminare ale Universității propuse în lucrare - analiza stării actuale, evaluarea pe termen scurt și lung.

2. Revizuirea cerințelor pentru fondul de biblioteci al instituțiilor de învățământ superior în vederea creșterii mijloacelor didactice audiovizuale necesare tranziției către o instituție de învățământ superior de tip inovator, formatoare de mediu.

3. Pare indicat să se creeze o agenție (structură) pentru o politică de comunicare eficientă universități rusești cu publicații științifice străine de top, precum și oferirea de asistență cercetătorilor autohtoni în plasarea publicațiilor limbi straineîn publicațiile științifice rusești. Această măsură ar trebui să conducă la o creștere a indicelui de citare al oamenilor de știință ruși și să contribuie la creșterea prestigiului educației ruse.

4. Pentru a atrage studenți străini, autorul studiului își propune să creeze o platformă experimentală pe baza mai multor universități rusești pentru a atrage solicitanți străini. Scopul datelor site-uri experimentale va fi dezvoltarea unei strategii de marketing pentru Universitate pentru atragerea studenților străini, elaborarea de recomandări pentru introducerea și utilizarea pe scară largă a învățământului la distanță.

5. Elaborarea de recomandări și programe pentru cursuri de perfecționare a personalului de conducere etc., care vizează creșterea eficienței luării deciziilor manageriale în domeniul asigurării și creșterii nivelului de securitate economică a Universității.

6. Să propună, în vederea îmbunătățirii calității educației, dotarea tuturor universităților fără excepție cu un sistem automatizat de control și management al accesului (ASKUD). Este posibil, în viitor, să se considere prezența unui astfel de sistem automatizat de control și management al accesului ca o cerință obligatorie pentru autorizarea unei instituții de învățământ superior. În plus, toate ASKUD-urile universitare trebuie să fie conectate la un sistem central de control, cu ajutorul căruia autoritățile educaționale vor putea vedea online nivelul de frecvență la orice universitate situată pe teritoriul Federației Ruse.

ÎN concluzie se formulează concluzii şi propuneri care decurg din logica şi rezultatele studiului.

Principalele publicații pe tema tezei

1. Pugach V.N. Economie inovatoare, decalaj civilizațional și sistem de învățământ // Buletinul USTU-UPI. Seria „Economie și management”.M., - 2009. - 1,5 p.

2. Pugach V.N. Inovații în educație în raport cu categorizarea instituțiilor de învățământ // Integral, M., – 2009. Nr. 6 - 0,5 p.

3. Pugach V.N., Alimova N.K. Interacţiunea dintre calitatea învăţământului şi securitatea economică a Universităţii // Buletinul Universităţii.- M., Universitatea de Stat de Educaţie. - 2009.- Nr 12 – 0,5 p.l.

Articole în alte publicații:

1. Pugach V.N., Kirsanov K.A. Securitatea economică a unei instituții de învățământ în condiții moderne // Jurnal online economic rusesc [Resursa electronică]: Jurnal Internet ATiSO / Academician. muncii si sociale relaţii - Electron. revistă - M.: ATiSO, 2009-. - Statul nr. înregistrare. - Mod de acces: http://www.e-rej.ru/Articles/2009/.pdf, gratuit - Cap. de pe ecran.- 0,6 p.l.

2. Pugach V.N., Alimova N.K. Dezvoltarea opiniilor asupra economiei educației. // Economics of Education, în presă. - 1 p.l.

Trebuie remarcat faptul că, în contextul acestui studiu, un meme se referă la o unitate de informație. În procesul de educație, profesorul transmite elevului un anumit număr de meme.

Legea federală din 22 august 1996 N 125-FZ „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”, art. 9.

Termenul „tip” sau „tip” al unei instituții de învățământ este folosit în diverse reglementări; acest studiu folosește înțelegerea autorului asupra tipurilor și tipurilor de instituții de învățământ.

Educația este știința educației. Termenul a fost introdus în 1964. http://iso9000.narod.ru/author_of_book.html

UDC 339.727.22

ASIGURAREA SECURITATII ECONOMICE A INSTITUȚILOR BUGETARE DE ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR ÎN NOI CONDIȚII DE FINANȚARE*

V. N. BATOVA, Conf. univ., Departamentul de Economie Aplicată E-mail: [email protected] Academia Tehnologică de Stat Penza

Noi mecanisme de finanțare a instituțiilor de învățământ. Structura finanțării educației în fiecare țară și în fiecare etapă de dezvoltare socio-economică a fost diferită și depindea în mare măsură de nevoile statului și ale societății, de caracteristicile situației economice și politice. În ciuda beneficiilor evidente pentru un stat modern din creșterea nivelului de educație al populației, valoarea finanțării guvernamentale pentru sistemul de învățământ depinde în mare măsură de caracteristicile specifice ale țării.

În medie, în țările dezvoltate, ponderea cheltuielilor pentru educație la toate nivelurile din surse guvernamentale este de 4,8% din PIB, iar din surse private - 0,6%. În Rusia, ponderea cheltuielilor pentru educație în 2011 a fost de 4% din PIB. Soluția la problemele securității economice a educației, atât în ​​general, cât și a instituțiilor de învățământ individuale în special, depinde în mare măsură de soluția acestei probleme.

Introducerea unui nou mecanism de finanțare a instituțiilor de învățământ face parte dintr-o reformă mai amplă a instituțiilor bugetare din Federația Rusă. Logica acestei reforme este în consonanță cu transformările care au fost realizate în sectorul public în ultimii 15 ani.

* Articolul este publicat pe baza materialelor din revista „ Analiza financiară: probleme și soluții”. 2013. Nr 24 (162).

educație pentru cadouri în țările străine de top.

În majoritatea țărilor din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, reformele învățământului profesional au urmat două direcții interdependente:

Transformări instituționale - creșterea gradului de autonomie, implementarea principiilor guvernanței corporative, consolidarea relației instituțiilor de învățământ cu grupuri de interese externe (de stat, de afaceri, public);

Modificări ale mecanismelor, principiilor și instrumentelor de finanțare bugetară - legarea volumului sprijinului financiar pentru activitățile educaționale și de cercetare cu rezultatele, creșterea rolului formulei de finanțare și a standardelor de grup, extinderea gamei de tipuri și surse de finanțare, schimbarea abordărilor de plată pentru educarea elevilor etc.

În Rusia, extinderea independenței financiare și economice a instituțiilor de învățământ bugetar este legată de schimbările în mecanismele de interacțiune dintre organismele guvernamentale și instituțiile subordonate (tranziția de la estimări la subvenții, apariția planurilor și rapoartelor privind rezultatele performanței, furnizarea de drepturi mai mari pentru instituțiile de învățământ de a dispune de venituri etc.). Transformările în desfășurare au ca scop întărirea dependenței

dependența volumelor finanțării bugetare de rezultatele activităților instituțiilor și, în consecință, de creșterea eficienței cheltuirii fondurilor bugetare.

Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-F3 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituțiile (municipale) de stat” (denumită în continuare Legea nr. 83-F3) reprezintă o etapă importantă în dezvoltarea mecanismului de atribuire a statului și introducerea de noi instrumente de finanțare a instituțiilor statului.

Legea nr. 83-F3 a împărțit instituțiile guvernamentale în instituții bugetare, autonome și de stat, a clarificat statutul lor juridic și a crescut gradul de independență în dispunerea veniturilor din activități generatoare de venituri. În plus, reglementează chestiunile de formare a sarcinilor guvernamentale și sprijinul financiar pentru implementarea acestora pentru diferite tipuri de instituții guvernamentale, problemele de determinare a bunurilor mobile deosebit de valoroase și a tranzacțiilor majore și o listă de informații necesare publicării despre activitățile unei agenții guvernamentale. . În special, se stabilește că sprijinul financiar pentru activitățile educaționale ale instituțiilor guvernamentale ale statului federal și sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinilor de stat de către instituțiile de învățământ autonome și bugetare de stat se realizează pe baza standardelor federale pentru sprijinirea financiară a activităților educaționale.

Implementarea prevederilor Legii nr. 83-F3 a necesitat multă muncă pregătitoare:

Formarea unui cadru juridic și metodologic de reglementare, atât la nivel federal, cât și la nivel de fondatori și instituții de stat (municipale);

Implementarea unui set de măsuri practice pentru trecerea la muncă în conformitate cu sarcinile guvernamentale și mecanismul de finanțare modificat.

Securitatea economică a unei instituții de învățământ. Securitatea economică a unei instituții de învățământ este funcționarea sistemului economic al universității în cadrul legislației în vigoare, asigurându-i independența, integritatea și dezvoltarea durabilă.

dezvoltarea ca sistem de piață socială, precum și protecția acestuia împotriva amenințărilor externe și interne. Această definiție are, potrivit autorului, următoarele avantaje:

În primul rând, reflectă o abordare integrată progresivă a definiției securității, bazată pe interrelația și completarea abordărilor funcționale și instituționale (dezvoltarea durabilă a sistemului economic - securitate);

În al doilea rând, determină condițiile necesare pentru securitatea universității: independență, integritate și respectarea legii;

În al treilea rând, ia în considerare tendinte moderne dezvoltarea inovatoare a universității, cu accent atât pe obiectivele economice, cât și pe cele sociale.

Securitatea economică a unei instituții de învățământ se formează în momentul creării unui concept general de dezvoltare datorită conștientizării posibilelor pericole la determinarea stării dorite a acesteia pe baza:

Identificarea compoziției amenințărilor și a obiectelor acestora;

Evaluarea amenințărilor după importanță, momentul apariției;

Definiții daune preconizate;

Dezvoltarea modalităților posibile de eliminare a pericolelor;

Estimări ale costurilor forței de muncă atunci când se utilizează anumite metode de eliminare a pericolelor.

Securitatea economică este un concept de natură multidimensională și intersectorială, acoperind o gamă nelimitată de obiecte, proprietăți și criterii.

În acest sens, autorul consideră necesar să evidențieze proprietățile și semnele cheie ale securității economice ale universităților, care reflectă în materie categoria „securitate economică”, iar ca obiect determină particularitățile universităților.

Definițiile existente ale securității economice ar trebui completate cu două proprietăți din această categorie, ținând cont de caracteristicile instituțiilor de învățământ superior, și anume:

1) respectarea cerințelor legale care determină statutul unei instituții ca instituție de învățământ;

2) respectarea principiului stabilirii obiectivelor universității ca sistem de piață socială.

Nerespectarea primei prevederi atrage amenințarea cu pierderea acreditării și, prin urmare, a statutului instituției de învățământ.

Nerespectarea celei de-a doua proprietăți creează pericolul pierderii competitivității și, prin urmare, oportunitatea economică de a asigura securitatea economică.

Managementul securității economice a unei instituții de învățământ ar trebui să se bazeze pe principiile dezvoltării inovatoare. Este o dezvoltare inovatoare, adaptată la schimbările factorilor interni și externi ai sistemului economic, care este asociată cu capacitatea acestuia de a menține echilibrul dinamic, de a răspunde cu succes prin mecanisme politice, juridice și de altă natură la condițiile în schimbare, inclusiv de a depăși efectiv fenomenele de criză.

Identificarea factorilor de risc, pericolelor și amenințărilor este una dintre cele mai importante sarcini de asigurare a securității economice în domeniul educației.

Ca amenințări la adresa securității economice a unei universități, se poate evidenția conflictul dintre obiectivele educaționale și cele economice ale universității ca instituție socială.

Securitatea economică a educației, pe de o parte, este caracterizată ca un ansamblu de relații economice care fac posibilă contracararea amenințărilor de dezechilibru și stabilitate a traiectoriilor de dezvoltare ale unui anumit sistem dinamic și, pe de altă parte, ca un proces menită să creeze condiții pentru adaptarea continuă a activității economice, mecanismul economic al instituțiilor de învățământ la condițiile în schimbare pentru realizarea scopurilor.

Securitatea economică a unei universități se manifestă în capacitatea sa de a răspunde în mod adecvat amenințărilor și încălcărilor stabilității și echilibrului sistemului de învățământ și de a contracara aceste amenințări prin restructurarea oportună și eficientă (reorganizare, dezvoltare) a structurii și funcționării acestuia. sistemul în sine.

Securitatea economică a unei universități se rezumă la posibilitatea economică de a-și realiza scopurile și obiectivele. Vorbim despre condițiile necesare pentru viață (funcționare) și despre posibilitatea realizării celor mai importante nevoi ale societății (atât în ​​afara instituției de învățământ, cât și în cadrul acesteia).

Cercetătorii moderni consideră că punctul de plecare pentru identificarea și înțelegerea comună probleme economiceîn educație a servit (inclusiv probleme legate de securitatea economică), în primul rând munca americană

și macroeconomiști europeni - oameni de știință de seamă, inclusiv cei care lucrează sub auspiciile UNESCO. Aceștia, în primul rând, includ de obicei J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff etc. Acești cercetători, în special, au atras atenția asupra diferitelor aspecte ale interacțiunii economice și factori sociali, afectând educația. De exemplu, ei au arătat că educația trebuie studiată pe baza unor modele ciclice, neliniare. Dar cel mai important este că, într-un fel sau altul, economia se contopește cu problemele de securitate și riscuri. Mai mult, fiecare acțiune a unui sistem inteligent care se orientează în fluxul de cunoștințe în schimbare rapidă trebuie întotdeauna verificată pentru posibilitatea apariției unui întreg câmp de pericole și riscuri. Cu alte cuvinte, străină și știință domestică a început să acorde o importanță tot mai mare problemelor securității economice a instituțiilor de învățământ și de învățământ.

În ciuda varietății de amenințări identificate și a criteriilor de clasificare a acestora, abordările de clasificare a amenințărilor la adresa securității economice a unei universități prezentate în literatura științifică nu acoperă întreaga gamă de probleme moderne, ceea ce împiedică crearea unui mecanism eficient de contracarare și neutralizează aceste amenințări.

Atunci când se iau în considerare tipurile de amenințări la adresa securității economice, o atenție insuficientă se acordă potențialelor amenințări, adică cele care pot apărea ca urmare a schimbărilor din sistemul economic al universității.

Mediu inconjurator a unei instituții moderne de învățământ superior se dezvoltă într-un ritm mai rapid decât instrumentele cu care se poate gestiona securitatea economică a universității.

De o importanță deosebită este prognoza potențialelor amenințări la adresa securității economice a unei universități cauzate atât de schimbările din mediul extern al universității, cât și de dinamica de dezvoltare a instituției de învățământ în sine.

O instituție de învățământ superior ar trebui să fie considerată nu ca o entitate economică statică, ci ca o organizație în dezvoltare dinamică într-un mediu extern în continuă schimbare.

Pe baza acestui fapt, potențialele amenințări la adresa securității economice a unei universități ar trebui luate în considerare și analizate în cadrul a două grupuri principale:

1) potențiale amenințări cauzate de schimbările din mediul extern de funcționare a universității în

condiţiile dezvoltării statice a unei instituţii de învăţământ;

2) potențiale amenințări cauzate de dezvoltarea universității și trecerea acesteia la o nouă etapă de dezvoltare.

În cadrul primului grup, putem identifica amenințările asociate cu schimbările în factori economici, politici, juridici, sociali, internaționali și alți factori care afectează activitățile universității.

Ca instrument de prognoză a schimbărilor din mediul extern și de identificare a amenințărilor la adresa securității economice a unei universități cauzate de aceste schimbări, autorul consideră că este posibilă utilizarea monitorizării mediului extern al unei instituții de învățământ pentru a identifica schimbările cantitative și calitative ale factorilor de mediu. și să prezică schimbările viitoare în sistemul de management al universității.

O problemă mai puțin explorată din punctul de vedere al securității economice a unei universități este analiza amenințărilor asociate cu dezvoltarea unei instituții de învățământ și tranziția sistemului economic al universității la un nou nivel de dezvoltare.

Dezvoltarea unei universități ca sistem socio-economic este un proces de tranziție naturală a managementului de la un nivel de calitate la altul, asigurând creșterea avantajelor competitive. Prin desfășurarea activităților, universitățile își pot îmbunătăți nivelul. Cu toate acestea, trecerea la o nouă etapă, potrivit autorului, este însoțită de schimbări în structura factorilor și amenințări la adresa securității economice a universității.

Clasificarea amenințărilor la adresa securității economice a unei universități pe baza identificării etapelor, formelor și direcțiilor de dezvoltare a unei instituții de învățământ este prezentată în Fig. 1.

Strategia de securitate economică a unei universități ar trebui să se bazeze pe cunoașterea amenințărilor la nivelul acesteia, adică a amenințărilor reale. În același timp, amenințările la adresa securității economice de nivelul următor sunt potențiale pentru o universitate care încearcă să treacă la următoarea etapă de dezvoltare. Când se atinge un nou nivel, potențialele amenințări devin reale.

Fiecărui nivel îi corespunde un anumit sistem de pericole, care se deosebesc de altele prin următoarele aspecte: lista amenințărilor, gradul de pericol al amenințărilor la adresa securității economice, factorii de securitate economică și valorile prag ale acestora.

Această clasificare permite universității să prezică în avans posibile amenințări la adresa economică

securitate asociată cu trecerea acesteia la o nouă etapă de dezvoltare, care va permite sistemului de management al unei instituții de învățământ să se adapteze rapid, atât din punctul de vedere al cerințelor stadiului corespunzător de dezvoltare, cât și din punctul de vedere al asigurării securității economice. Scopurile funcționării sistemului de securitate economică al unei instituții de învățământ depind de stadiul de dezvoltare economică și de corespondența nivelului de securitate economică a instituției de învățământ cu această etapă.

Mulți cercetători ai problemelor securității economice a entităților de afaceri și a instituțiilor de învățământ, dacă nu identifică, atunci evidențiază ca factori cheie ai securității economice competitivitatea entității de afaceri considerată ca obiect de protecție.

În realitate, protejarea intereselor economice și asigurarea securității economice în condițiile pieței se realizează într-un mediu dinamic de competiție pentru existența și dezvoltarea profitabilă.

Funcționarea oricărei entități economice într-o economie de piață este asociată cu competitivitatea acesteia. Recent, universitățile nu fac excepție. Principalul factor care influențează funcționarea unei instituții de învățământ este piața, care determină relația și interdependența instituției de învățământ și sistemul economic general. Pentru a rezolva problemele de adaptare, supraviețuire și dezvoltare în condițiile pieței, universitățile au nevoia de a asigura competitivitatea.

Din punct de vedere al securității economice, competitivitatea ridicată a universității permite:

Obține resurse financiare mai mari comparativ cu concurenții prin extinderea serviciilor cu plată către populație;

Primiți resurse financiare suplimentare de la stat prin furnizarea de servicii mai bune și primirea unor comenzi guvernamentale suplimentare;

Primește resurse financiare suplimentare de la reprezentanții pieței muncii prin încheierea de contracte de formare și recalificare a specialiștilor pentru anumite întreprinderi;

Orez. 1. Clasificarea amenințărilor la adresa securității economice a unei universități

Să aibă posibilitatea de a dobândi o cantitate mai mare de capital uman la etapa de admitere a solicitanților datorită prestigiului de a studia la o universitate mai competitivă.

Resursele financiare suplimentare primite sunt un factor de consolidare a securității economice a universității, atât din punctul de vedere al posibilității de direcționare directă a acestora către nevoile sistemului de securitate economică al universității, cât și din punctul de vedere al utilizării lor în procesul educațional și consolidarea poziției universității pe piață servicii educaționale.

Cu toate acestea, trebuie remarcat caracteristici importante comparațiile lor, sau mai bine zis, diferențele, care nu au fost recunoscute anterior în cercetarea științifică

acordat atenție.

Astfel, securitatea economică a oricărei organizații este primordială în raport cu competitivitatea acesteia. Aici vorbim despre așa-numita componentă de putere a securității economice a universității, care asigură:

Siguranță fizică angajații, managerii și studenții universității (siguranța vieții și a sănătății lor de influențele fizice);

Siguranța proprietății universității față de influențele negative (securitatea proprietății, obiectele de valoare, activele universității);

Protecția resurselor informaționale universitare împotriva accesului neautorizat.

Pentru a asigura superioritatea față de concurenți în materie de resurse, este necesar mai întâi să se asigure siguranța acestor resurse. Asigurarea acestor factori pentru funcționarea unei universități nu asigură încă competitivitatea acesteia, dar fără ei este imposibil să vorbim despre competitivitate. O instituție de învățământ superior poate fi necompetitivă, dar pentru a asigura oportunitatea de a fi competitivă este necesar să se asigure baza - protecția personalului și a proprietății. De asemenea, este necesar să aibă resurse aditionale datorită competitivităţii ridicate nu înseamnă utilizarea efectivă a acestora, ţinând cont de problemele asigurării securităţii economice a universităţii. În acest caz, factorul subiectiv este și el extrem de important, în funcție de șefii de catedre în ansamblu și de personalitatea șefului unei anumite instituții de învățământ superior. În plus, trebuie menționat că creșterea competitivității duce la apariția de noi pericole pentru universitate.

Pentru confirmarea și creșterea competitivității unei universități, este necesară imobilizarea suplimentară a rezervelor financiare pentru a atrage cadre didactice cu înaltă calificare, pentru a îmbunătăți calificările angajaților și pentru a îmbunătăți baza materială și tehnică, ceea ce reduce nivelul de stabilitate financiară și, în consecință, nivelul economic. securitatea instituţiei de învăţământ. Prin urmare, din această perspectivă, creșterea competitivității și îmbunătățirea situației financiare sunt obiective multidirecționale (conflictuale) pentru dezvoltarea unei universități. O situație foarte frecventă apare atunci când întreprinderile cu un nivel ridicat de eficiență a pieței operează în pragul riscului financiar cu un nivel scăzut de securitate economică; dimpotrivă, companiile cu indicatori stabili de securitate economică au o competitivitate relativ scăzută.

Unul dintre motivele apariției impacturi negative Securitatea economică a unei universități datorită creșterii competitivității acesteia este incapacitatea universităților concurente de a obține avantaje prin metode legale. Acest lucru crește amenințarea concurenței criminale.

Odată cu creșterea competitivității și, prin urmare, a prestigiului unei instituții de învățământ (dacă considerăm competitivitatea ca o evaluare externă a unei universități de către consumatorii de servicii educaționale), riscul corupției crește.

comportament atât din partea personalului de conducere al universității în cadrul sistemului de asigurare a resurselor materiale, tehnice și financiare, cât și din partea personalului didactic în cadrul procesului de învățământ.

Creșterea competitivității duce la apariția de noi amenințări:

Apariția unor competitori mai puternici la un nou nivel de dezvoltare universitară;

O creștere a cantității de resurse operate de universitate, ceea ce duce la o creștere a prejudiciului probabilistic asupra universității;

Necesitatea de a opera în parametri mai stricti de securitate economică, ceea ce complică procesul de conducere a unei universități.

Pe baza modelului propus, în ciuda prezenței unui domeniu semnificativ de asigurare a securității economice a unei universități prin asigurarea competitivității acesteia, aceste două categorii nu pot fi identificate, întrucât, în primul rând, fără asigurarea elementelor de bază ale securității economice, este imposibil de asigurat competitivitatea unei universități, iar în al doilea rând, creșterea competitivității nu poate Nu numai că contribuie la asigurarea securității economice a universității, dar duce și la apariția de noi amenințări, care pot fi contracarate doar prin utilizarea unor instrumente speciale. a sistemului de securitate economică. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, în economia modernă este imposibil să se asigure securitatea economică a unei universități fără a-i asigura competitivitatea.

De regulă, oamenii de știință moderni folosesc o clasificare pe patru niveluri a obiectelor de securitate economică în legătură cu problemele educaționale.

1. Securitatea națională și economică a statului în ansamblu, în funcție de nivelul de educație al cetățenilor săi și de calitatea funcționării sistemelor de învățământ ca sferă care asigură reproducerea potenţial intelectual societate. Desigur, la acest nivel sunt rezolvate (sau nerezolvate) multe probleme de securitate economică a instituțiilor de învățământ. Cu toate acestea, în prezent, problemele metodologice și metodologice ale securității economice sunt fie extrem de slab dezvoltate, fie se bazează pe concepte și idei. perioada sovietică. Proiect național în domeniul educației

rezolvă probleme specifice înguste de securitate economică a educației în raport cu o gamă restrânsă de instituții de învățământ. Proiectul național existent nu creează un sistem de securitate economică a educației ținând cont de specificul dezvoltării instituțiilor de învățământ.

2. Sistemul de învățământ ca sferă independentă care răspunde nevoilor specifice dezvoltării sociale în condiții istorice specifice. În fiecare țară, sistemul de învățământ are anumite specificități din punctul de vedere al soluționării problemelor de securitate economică. În primul rând, luând în considerare procesele globale, economice

Securitatea financiară a educației ar trebui să protejeze sistemul de învățământ de amenințările externe și interne și să formeze competitivitatea tuturor unităților structurale. Nivelul actual de competitivitate al sistemului de învățământ, ținând cont de tendințele de dezvoltare globale și interne - obiectivul principal securitatea economică a educaţiei.

3. Instituțiile de învățământ ca sistem economic care funcționează independent, care îndeplinește o anumită funcție de reglementare a societății și funcționează eficient în sistem comun educaţie. Fiecare educațional

O instituție are propria „față”, care trebuie luată în considerare atunci când se formează și se analizează calitatea și funcționarea sistemului de securitate economică al instituției.

4. O persoană care participă într-un fel sau altul la proceselor educaționaleîntr-o anumită sau într-un număr de instituţii de învăţământ strict definite.

Mulți cercetători care se ocupă de problemele securității economice în sfera educațională, într-o măsură sau alta, își concentrează atenția pe primul și al doilea nivel. Deci, de exemplu, conform opiniei lui V.L. Perminov, este necesar să înțelegem că inevitabil apare o problemă acută de securitate economică a sistemelor educaționale. Pentru a rezolva problemele fundamentale (strategice) ale educației ruse, este necesar să clarificăm următoarele întrebări:

1) care este minimul acceptabil de securitate economică (valori de prag pentru deficitul de diverse resurse) pe care trebuie să-l respecte o instituție de învățământ pentru a-și putea implementa calitativ principalele sale funcții sociale și pedagogice în raport cu studenții și societatea? Această sarcină urmează în mod logic sarcina statului de a asigura siguranța educației în ansamblu;

2) care ar trebui să fie strategia statului în raport cu instituțiile de învățământ și de învățământ pentru ca acestea să poată îndeplini prima sarcină?

Analiza surselor arată că pt sistem modern educație, nu s-a format o nomenclatură de indicatori care să poată servi ca bază de indicatori pentru securitatea economică (Tabelul 1).

Rezumând cele de mai sus, putem afirma că una dintre principalele probleme pe care trebuie să le rezolve știința „securității economice a instituțiilor de învățământ” este formarea calitativă a fluxurilor financiare în toate etapele activităților educaționale. În prezent, această problemă capătă un sens calitativ diferit datorită faptului că economia țării trece într-un nou stat - se transformă din ce în ce mai mult într-unul inovator. Desigur, aceasta se schimbă și necesită modernizarea (mai degrabă o transformare radicală) a întregului sistem de finanțare a instituțiilor de învățământ.

Astfel, putem concluziona că asigurarea securității economice a unei universități este proprietatea sistemului ei economic de a răspunde în mod adecvat amenințărilor externe și interne în scopuri de autoconservare și dezvoltare prin restructurarea structurii interne și corectarea parametrilor de funcționare. Siguranța unei instituții de învățământ este caracterizată de oportunitățile economice de realizare a scopurilor și obiectivelor acesteia, precum și de formarea condițiilor necesare activității economice. în care

tabelul 1

Indicatori posibili pentru analiza securității economice a unei instituții de învățământ

Nivel Nr. Nume nivel o scurtă descriere a

1 securitate naționala stat (securitatea economică a statului) 1. Raport procentual dintre costurile sistemului de învățământ și produsul intern brut (PIB) al țării, %. 2. Raportul dintre procentul din PIB al unei țări și procentul din cheltuielile pentru educație și PIB-ul altei țări, de câte ori

2 Sistemul de învățământ în ansamblu 1. Salariul mediu al unui profesor (lucrător educațional) în țară (regiune) Zk, rub. 2. Raportul dintre salariul mediu al unui profesor și salariul mediu al unui lucrător de producție, %. 3. Numărul de angajați în institutii de invatamant(profesori; lucrători administrativi, studenți etc.) M, mii de oameni.

3 Instituții de învățământ 1. Valoarea încasărilor financiare către instituția de învățământ din „sursa a F rub. 2. Raportul dintre valoarea încasărilor financiare din diverse surse, %. 3. Controlabilitatea sursei financiare a instituției de învățământ. , Scor.

4 Personalitatea legată de sistemul de învățământ 1. Venitul personal (total), atât aferent, cât și neaferent activităților din sistemul de învățământ, rub. 2. Venitul personal (privat), asociat doar cu activitățile din sistemul de învățământ, frec. 3. Capital echivalent acumulat de persoana CE, rub.

obiectul influenţei controlului sub aspectul asigurării securităţii economice îl constituie relaţiile organizatorice şi economice care se dezvoltă în procesul de producere a bunurilor educaţionale.

Din punctul de vedere al abordării cibernetice, domină trei seturi de probleme.

Primul set de probleme ia în considerare factorii (semnale de intrare) care determină starea sistemului de învățământ (de obicei, pentru simplitate, primul set de probleme se numește „problema intrării”, sau, mai simplu, „input”, adică de fapt, există un întreg sistem de probleme aranjate ierarhic (vezi Fig. 1).

A doua problemă este procesarea semnalelor de intrare (de obicei în teoria sistemelor, pentru simplitate, acest set de probleme se numește „problema modificărilor interne” sau „modificărilor interne” (Fig. 3).

A treia problemă studiază parametrii (semnale de ieșire) care arată răspunsuri la factorii externi și procesele interne ale sistemului însuși (de obicei, pentru simplitate, acest set de probleme se numește „problema de ieșire” sau pur și simplu „ieșire” (vezi Fig. 3) .

Pentru a rezolva problemele de asigurare a securității economice a unei universități, se propune un set de instrumente pentru creșterea nivelului acesteia (Tabelul 2).

Finanțarea reglementară a universităților. Cel mai complex și mai intensiv tip de muncă în perioada de tranziție a finanțării a fost calculul costurilor standard, care ar trebui să stea la baza sumei sprijinului financiar pentru implementarea sarcinii de stat pentru furnizarea de servicii.

Formarea normativului Cadrul legal reglementarea problemelor determinării (calculării) costurilor standard și sprijinului financiar pentru implementarea sarcinilor de stat. Cerințe specifice pentru formatul atribuirii de stat, volumul și gradul de detaliu al datelor,

la forma de raportare și control, precum și alte aspecte legate de formarea și sprijinirea financiară a sarcinilor de stat la nivel federal sunt stabilite în Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 nr. 671 „Cu privire la procedura pentru formarea unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile guvernamentale federale și sprijin financiar pentru implementarea unei sarcini de stat.”

Prezenta rezoluție stabilește că sprijinul financiar pentru realizarea unei sarcini de stat de către o instituție bugetară de stat se realizează sub formă de subvenții pentru rambursarea costurilor de reglementare asociate prestării de servicii publice (efectuarea muncii) către persoane fizice și (sau) persoane juridice, pe cheltuiala bugetului federal în limita alocațiilor bugetare, prevăzute în aceste scopuri. Valoarea subvenției ar trebui calculată pe baza costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice și a costurilor standard pentru întreținerea bunurilor imobile corespunzătoare și în special a bunurilor mobile de valoare atribuite unei instituții (autonome) bugetare de stat sau achiziționate de un stat. instituție bugetară (autonomă) din fondurile alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea unei astfel de proprietăți (cu excepția proprietății închiriate), cheltuieli pentru plata impozitelor, pentru care proprietatea corespunzătoare, inclusiv terenurile, este recunoscută ca obiect de impozitare.

Aceste aspecte sunt discutate mai detaliat în ordinul comun al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse și al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 29 octombrie 2010 Nr. 137n/527 „Recomandări metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru furnizarea a serviciilor publice de către agențiile guvernamentale federale și costurile standard pentru

Orez. 3. Formarea problemelor de securitate economică a unei instituţii de învăţământ

Termen scurt Termen mediu Termen lung

Natura activităților și instrumentelor

Trebuie efectuată cât mai curând posibil. Îndreptată spre îmbunătățire rezultate financiare Activități și creșterea sustenabilității economice Vizând obținerea efectului financiar și economic direct și a efectului indirect în viitor. Este indicat să se desfășoare în mod continuu atât cu traiectoria de dezvoltare existentă în condiții noi, cât și după corectarea acesteia.

Reducerea costurilor, abandonarea implementării proiectelor ineficiente și riscante. Reducerea costurilor variabile și fixe. Costuri administrative reduse și plăți de închiriere. Schimbare structura organizationala pe baza datelor de evaluare a personalului și a proceselor de afaceri. Optimizarea structurii organizatorice si economice pentru sarcinile curente. Folosind abordarea prin proces și principiul „compresiei orizontale”, creând „echipe eficiente” de angajați în domenii cheie de dezvoltare. Diversificarea serviciilor educaționale, diferențierea produsului educațional prin extinderea gamei de specialități, domenii și forme de educație ( învățământ la distanță, prelegeri, consultații, pregătire avansată, traininguri). Extinderea audienței consumatorilor prin atragerea studenților la cursuri de scurtă durată pe probleme actuale contemporane prin activități educaționale și de consultanță Schimbarea strategiei de dezvoltare. Monitorizarea, analiza si evaluarea starii pietei produselor educationale. Limitarea cheltuielilor pe baza analizei fluxului financiar. Utilizarea instrumentelor de marketing orientate. Obținerea unui ordin de guvern pentru formarea și recalificarea funcționarilor publici și a cetățenilor șomeri. Optimizarea personalului pe baza rezultatelor certificării, restructurarea sau lichidarea unităților suport. Optimizarea costurilor cu personalul, reducerea personalului utilizat in procesele auxiliare. Instruirea angajaților promițători, transferul costurilor de personal la elemente de investiții. Utilizarea maximă a contactelor internaționale pentru a atrage studenți străini, inclusiv învățământ la distanță. Introducere in curriculum disciplinele „Stat și administrația municipală„ și „Reglementarea de stat a economiei”, în disciplinele de bază ale blocurilor anticriză. Un set de măsuri care vizează menținerea și creșterea prestigiului, ratingului și competitivității universității, promovarea avantajelor sale competitive. Creșterea nivelului de focalizare pe client. Introducerea managementului electronic al documentelor. Reglementarea procedurilor de management. Îmbunătățirea organizării procesului educațional, monitorizarea constantă a progresului acestuia, menținerea părere cu un contingent. Îmbunătățirea calității lucrare academica prin selecţia cadrelor didactice cu atribuirea sarcinii maxime personalului cel mai calificat şi luminos. Stabilizarea climatului social în echipa de management, atenuarea tensiunilor provocate de probabilitatea reducerilor de personal. Desfășurarea de lucrări țintite pentru ca studenții să-și continue studiile după absolvirea în masterat, postuniversitar etc. Desfășurarea de lucrări eficiente pentru a ajuta la angajarea absolvenților

În același timp, ei subliniază că procedura de determinare a acestor costuri și de repartizare a acestora între serviciile guvernamentale individuale ar trebui stabilită de organismele federale care exercită funcțiile și competențele fondatorului agențiilor guvernamentale federale. Costurile standard pot fi determinate separat pentru fiecare buget federal sau instituție autonomă, în medie pentru un grup de astfel de instituții sau pentru un grup de instituții cu

folosind factori de corecție care țin cont de caracteristicile instituției bugetare federale.

Trebuie subliniat că standardele de sprijin financiar pentru implementarea misiunilor de stat pentru furnizarea de servicii publice cu conținut economic sunt legate de costurile curente și nu acoperă cheltuielile de capital. Finanțarea bugetară a costurilor de dezvoltare se realizează prin subvenții pentru cofinanțarea proiectelor de construcții capitale și alte tipuri de subvenții direcționate.

Documentele enumerate conțin o serie de noi abordări pentru calcularea costurilor în instituţiile bugetare. Se introduce o nouă grupare de costuri - în funcție de gradul de participare a acestora la prestarea serviciilor. Costurile furnizării unui serviciu sunt împărțite în două grupe: costuri legate direct de furnizarea serviciului și costuri pentru nevoile generale ale afacerii. Costurile direct legate de furnizarea serviciului includ salariile pentru personalul cheie, stocurile și alte cheltuieli. Cheltuielile generale de afaceri includ cheltuieli care nu pot fi direct atribuite nici costurilor legate direct de furnizarea serviciului, nici costurilor de întreținere a proprietății. Acestea includ facturile de utilități (parțial), costurile de întreținere a proprietății, comunicații, transport, salarii pentru alt personal și alte costuri.

De fapt, vorbim de costing, care este larg răspândit în practica mondială - calcularea costurilor pe unitate de serviciu (produs). Costul se bazează pe distincția dintre costurile directe, legate direct de furnizarea unui anumit serviciu, și costurile indirecte, care nu sunt direct legate de furnizarea unui astfel de serviciu.

Calculul standardelor de cost individuale în sistemul de învățământ profesional superior al Ministerului Educației și Științei din Rusia. Instituțiile de învățământ profesional superior (HPE) ale Ministerului Educației și Științei din Rusia sunt reprezentate de peste 300 de universități, în timp ce costurile reale ale formării unui student variază de 4-5 ori. Factorii cei mai semnificativi care determină un nivel atât de ridicat de diferențiere a costurilor includ teritorial și caracteristicile profilului, statutul de universitate (adică aparținând unei universități federale sau de cercetare), prezența siturilor de patrimoniu cultural.

Cel mai mare număr de universități (mai mult de 55%) sunt concentrate în Districtele Federale Centrale, Volga și de Sud, unde factorul de localizare nu are un impact semnificativ asupra costului educației. Cu toate acestea, pentru universitățile situate în districtele federale Siberia (aproximativ 14%), Nord-Vest (12%), Ural (7%) și Orientul Îndepărtat (6%), factorul de localizare duce la o creștere a costurilor de formare a studenților.

Majoritatea universităților oferă mai multe tipuri de servicii educaționale. Pe lângă serviciile de învățământ profesional superior în programe de formare pentru specialiști, licență și masterat,

multe universități oferă învățământ profesional secundar (aproximativ 33%), vocațional primar (7%), precum și învățământ profesional postuniversitar (99%) și suplimentar (63%).

În instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior ale Ministerului Educației și Științei din Rusia, pregătirea se desfășoară în peste 600 de domenii de pregătire și specialități (inclusiv aproximativ 123 de domenii de pregătire pentru programele de licență, 493 de domenii de pregătire pentru programe de specialitate și 114 de domenii). de pregătire pentru programe de master) şi 28 de grupe lărgite de specialităţi/ direcţii. Din punct de vedere al specializării, în rândul universităților predomină universitățile clasice, universitățile pedagogice și umaniste, ponderea fiecăreia dintre aceste categorii fiind de aproximativ 20%. Urmează universitățile tehnice (15%), universitățile tehnologice (15%) și universitățile economice (10%). Factorul specializării universitare afectează valoarea finanțării. Astfel, cea mai scumpă educație pentru un student este în universitățile lingvistice, universitățile de cultură și artă și universitățile de tehnologie. Statutul universității este, de asemenea, un factor care crește costul educației: costul studiilor la nivel național universități de cercetare, precum și în universitățile federale, este cu 20-60% mai mare decât în ​​majoritatea universităților care nu au un astfel de statut.

Având în vedere un set atât de eterogen de instituții de învățământ, decizia Ministerului Educației și Științei din Rusia de a formula standarde de cost individuale care să țină cont de diferențierea existentă a instituțiilor în ceea ce privește volumele de finanțare a fost adecvată. Această decizie a fost confirmată prin Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 27 iunie 2011 nr. 2070 „Cu privire la aprobarea procedurii de stabilire a costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice și a costurilor standard pentru menținerea proprietății instituțiilor statului federal. de învățământ profesional, în privința căruia funcțiile și atribuțiile fondatorului sunt exercitate de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse".

Elaborarea și implementarea acestui act de reglementare a marcat începutul tranziției de la finanțarea estimată la finanțarea de reglementare pentru instituțiile de învățământ profesional aflate sub jurisdicția Ministerului Educației și Științei din Rusia. În procesul de pregătire a acestui document, a fost necesar să se rezolve un complex de

probleme todologice legate, în primul rând, de tehnica trecerii de la posturile bugetare individuale la o nouă grupare a costurilor în contextul serviciilor publice, iar în al doilea rând, de necesitatea aplicării diferitelor metode de standardizare la diferite elemente de cost.

Determinarea standardului inițial de costuri presupune repartizarea estimărilor instituțiilor pentru servicii publice folosind metoda numărării inverse pe baze de repartizare stabilite (număr de cadre didactice, număr de contingente etc.). Anterior, fondatorul nu a colectat informații despre costurile instituțiilor în contextul serviciilor publice, așa că calculul standardelor inițiale a fost efectuat în mai multe iterații.

La calcularea standardelor de cost inițiale, o întrebare importantă este ce costuri ar trebui incluse în standardul de cost pentru furnizarea de servicii publice de învățământ profesional superior. De exemplu, majoritatea instituțiilor de învățământ profesional superior au grădinițe, sanatorie, clinici etc. Pe de o parte, costurile de întreținere a unor astfel de instituții nu ar trebui incluse în standardul de cost pentru serviciile de învățământ superior. Pe de altă parte, pentru aceste tipuri de costuri nu există un serviciu separat furnizat în lista departamentală a serviciilor publice a Ministerului Educației și Științei din Rusia, prin urmare, în prima etapă, astfel de costuri au fost „dizolvate” ca parte a altor servicii, inclusiv ca parte a costurilor de furnizare a serviciilor de învățământ superior. Pe ordinea de zi rămâne problema „eliminării” costurilor furnizării de servicii educaționale specializate de costurile întreținerii acestor instituții.

O alta problema metodologica La calcularea standardelor de cost inițiale, a existat o întrebare cu privire la includerea costurilor burselor și suportului material în standardul de cost pentru serviciile de învățământ superior. În conformitate cu legislația în vigoare, aceste costuri sunt calculate anual pe baza datelor efective privind contingentul de burse și contingentul de orfani. În 2010, aceste cheltuieli au fost incluse în costurile direct legate de prestarea serviciilor publice. În 2011, aceste costuri nu au mai fost luate în considerare ca parte a subvenției pentru implementarea sarcinii de stat.

Standardele inițiale de cost au fost determinate prin distribuirea bugetului estimativ al unei agenții guvernamentale în două domenii. În primul rând, cheltuielile reflectate în buget

estimările instituției au fost distribuite în funcție de serviciile publice furnizate de instituția de învățământ profesional specificate în lista departamentală de servicii publice (lucrări) a Ministerului Educației și Științei din Rusia.

Întrucât până în prezent s-a format devizul de cheltuieli bugetare pentru instituție în ansamblu, în această etapă a venit sarcina de a distribui toate cheltuielile reflectate în deviz între serviciile publice prestate de instituție. Cu toate acestea, unele costuri pot fi atribuite direct unui anumit serviciu, în timp ce altele nu. În acest din urmă caz, cadrul legal impune ca aceste costuri să fie distribuite folosind o metodă structurală, adică pe baza unei anumite baze de distribuție. Astfel, la determinarea standardelor inițiale de cost, sarcina a fost de a distribui, folosind o metodă structurală, costuri care nu puteau fi atribuite direct unui anumit serviciu. Aceasta a însemnat că pentru fiecare tip de cheltuială care a fost planificat la crearea devizului a fost necesar să se determine cea mai optimă bază de distribuție.

A doua direcție de repartizare a cheltuielilor devizelor bugetare ale universităților este repartizarea costurilor standard în funcție de grupele stabilite în rezoluție, adică:

Costurile de reglementare direct legate de furnizarea de servicii publice;

Cheltuieli de reglementare pentru nevoi generale de afaceri;

Costuri standard pentru întreținerea proprietății.

În conformitate cu procedura dezvoltată, Ministerul Educației și Științei din Rusia a calculat standardele inițiale de cost pentru întregul set de instituții subordonate de învățământ profesional superior.

Ca urmare a calculării standardelor de cost inițiale pentru îndeplinirea sarcinii de stat în universitățile Ministerului Educației și Științei din Rusia, valoarea totală a costurilor a fost determinată în contextul:

Servicii de stat furnizate de instituțiile de învățământ superior din subordinea Ministerului Educației și Științei din Rusia;

Grupuri de costuri standard, adică costuri legate direct de furnizarea de servicii publice, costuri pentru nevoile economice generale și costurile pentru întreținerea proprietății.

Formarea unei subvenții pentru îndeplinirea unei sarcini de stat în 2012 a fost realizată

Se calculează anual în modul stabilit de legislația Federației Ruse

Costuri standard pentru efectuarea lucrărilor

în contextul serviciilor (lucrărilor) guvernamentale incluse în lista departamentală a lucrărilor (serviciilor) guvernamentale a Ministerului Educației și Științei din Rusia. Volumul subvenției se stabilește pe baza costurilor standard pentru prestarea serviciilor publice și pentru întreținerea proprietății, care se determină prin calcul pentru fiecare instituție în conformitate cu ordinul și procedura de determinare a costurilor standard aprobate de aceasta, pe baza datelor din estimările bugetare ale instituţiilor.

Costurile standard pentru furnizarea unei unități de serviciu public în 2013 sunt determinate prin ajustarea costurilor standard pe unitate de serviciu public în 2012, luând în considerare indexarea în conformitate cu coeficienții furnizați de Ministerul Finanțelor al Rusiei pentru următorul exercițiu financiar .

Costurile standard pentru prestarea serviciilor publice se determină prin însumarea costurilor standard determinate prin metode normative și structurale. Costurile standard pentru întreținerea proprietății sunt determinate separat, care includ:

1) o parte din costul plății utilităților;

2) costuri cu plata impozitelor, pentru care imobilele si in special imobilele sunt recunoscute ca obiecte de impozitare

bunuri mobile de valoare atribuite unei instituții sau achiziționate de o instituție folosind fondurile alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea unor astfel de bunuri, inclusiv terenuri.

O subvenție pentru implementarea unei sarcini guvernamentale include costuri standard pentru furnizarea tuturor serviciilor guvernamentale, efectuarea lucrărilor și întreținerea proprietății. Algoritmul pentru generarea unei subvenții pentru îndeplinirea unei sarcini de stat este prezentat în Fig. 4.

Estimare bugetară: costuri determinate prin metoda normativă Estimare bugetară: costuri determinate prin metoda structurală

Costurile standard pe unitate de angajat în anul de raportare sunt calculate și ajustate:

Ținând cont de indexare;

Ținând cont de volumul serviciilor în anul următor

Costuri standard pentru furnizarea de servicii publice în următoarea an financiar

Valoarea costurilor standard pentru furnizarea tuturor serviciilor

Costuri standard pentru întreținerea proprietății

Subvenție pentru îndeplinirea unei sarcini de stat

Orez. 4. Formarea unei subvenții pentru îndeplinirea unei sarcini de stat

Logica generală pentru dezvoltarea finanțării instituțiilor publice pe baza standardelor de cost este prezentată în Fig. 5 . Standardele de cost individuale sunt doar prima etapă, urmată de standardele de cost de grup și apoi de finanțare prin formulă.

În 2012, Ministerul Educației și Științei din Rusia a depus multă muncă pentru a calcula și testa mai multe opțiuni de aplicare a standardelor în contextul specialităților și domeniilor de formare. La o întâlnire a ministrului educației și științei al Federației Ruse cu șefii instituțiilor de învățământ profesional superior pe 17 martie

Standarde de formule

Standardele de grup

Coeficienți regionali Coeficienți de corecție

Standarde individuale

Orez. 5. Standarde pentru sprijinirea financiară a sarcinilor guvernamentale

2012, la problema „Cu privire la trecerea la finanțarea normativă a serviciilor publice de la bugetul federal”, a fost prezentat un sistem de coeficienți crescători pentru costurile diferitelor grupe de specialități pentru serviciile de învățământ superior în raport cu standardul de bază. Pentru a evita schimbările bruște ale volumului de finanțare pentru universități, trecerea la noi forme de sprijin financiar se va realiza în etape.

1) extinderea independenței financiare și economice a instituțiilor bugetare, modificări ale mecanismelor de interacțiune dintre organele guvernamentale și instituțiile subordonate (tranziția de la estimări la subvenții; apariția planurilor și rapoartelor privind rezultatele performanței; acordarea instituțiilor de învățământ mai mari drepturi de dispoziție; venituri etc.) au ca scop întărirea volumelor de dependență a finanțării bugetare de rezultatele activităților instituțiilor și, în consecință, creșterea eficienței cheltuirii fondurilor bugetare;

2) creșterea nivelului de securitate economică a unei universități este direct legată de formarea unui set de instrumente eficiente care să asigure dezvoltarea economică durabilă a acesteia ca modalitate de atingere a scopurilor și obiectivelor. Alegerea mijloacelor, metodelor și metodelor de creștere a nivelului de securitate economică a unei universități este influențată semnificativ de caracteristicile specifice economiei educației și de factorii identificați. În consecință, putem concluziona că există o schimbare calitativă a naturii și direcțiilor activităților necesare instituțiilor de învățământ pentru asigurarea securității economice în condițiile socio-economice și instituționale modificate;

3) ca urmare a calculării standardelor de cost:

S-a asigurat repartizarea posturilor de estimare bugetară pe domenii de cost corespunzătoare prevederilor actelor normative de reglementare care reglementează în prezent problemele de sprijin financiar pentru executarea sarcinilor de stat;

Zonele de cost legate direct de furnizarea de servicii publice sunt separate de zonele de cost care nu sunt asociate cu furnizarea de servicii publice;

Utilizarea standardelor individuale ne permite să luăm în considerare caracteristicile fiecărei instituții de învățământ, specificul serviciilor oferite.

servicii, baza materială și tehnică existentă, gradul de dotare cu infrastructură inginerească, poziție geograficăși alți factori care au un impact semnificativ asupra costului formării studenților.

Această abordare a redus riscurile unei schimbări bruște a nivelului de sprijin financiar al instituțiilor bugetare în primul an de la introducerea unui nou mecanism de finanțare, întrucât costurile standard sunt determinate pe baza cheltuielilor efective ale instituției. În același timp, totuși, trebuie avut în vedere faptul că standardele individuale nu pot asigura transparența în distribuția finanțării între instituții, nu creează stimulente pentru reducerea costurilor, atragerea de surse extrabugetare de sprijin financiar și, ca urmare, să creşterea eficienţei instituţiilor şi utilizarea eficientă a fondurilor bugetare . Prin urmare, următorul pas în implementarea reglementării costurilor în instituțiile bugetare poate fi dezvoltarea standardelor de grup.

Bibliografie

1. Abalkin L. Securitatea economică a Rusiei: amenințările și reflectarea lor // Questions of Economics. 1994. Nr. 12.

2. Balykhin G. A. Managementul dezvoltării educaționale: aspect organizațional și economic. M.: Economie, 2003. P. 44.

3. Baranov V. M. Definiția legislativă a conceptului „securitatea economică a statului” și probleme moderne suportul său juridic. Securitatea economică a Rusiei: orientări politice, priorități legislative, practică de securitate // Vestn. Academia Nijni Novgorod a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 2001. Nr. 1.

4. Bogomolov V. A. Securitate economică. M.: UNITATEA-DANA, 2006. 303 p.

5. VasilyevaM. V. Metode de evaluare a utilizării fondurilor publice în timpul auditurilor de performanţă // Economie. Antreprenoriat. Mediu inconjurator. 2009. Nr 2. P. 38-45.

6. Vasilyeva M. V. Utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare în regiuni și municipii: motive, conditii, avertisment // Finante si credit. 2011. Nr. 43. p. 37-47.

7. VasilyevaM. V. Rolul organelor de control financiar al statului în implementarea strategiei anticorupție a statului // Interese naționale: priorități și securitate. 2009. Nr 5. P. 31-39.

8. Vasilyeva M. V., Perekrestova L. V. Auditul de stat în interesul strategiei de dezvoltare regională // Interese naționale: priorități și securitate. 2009. Nr 2. P. 27-37.

9. VasilyevaM. V., Fedorova O. V. Dezvoltarea sistemului de finanțare a proiectelor de investiții în cadrul parteneriatului public-privat în Rusia // Analiza economică: teorie și practică.

2011. Nr 9. p. 17-18.

10. VodianovaV. B. Securitatea economică. Vedere sistem. M.: Universitatea de Stat de Educație, 2010. 177 p.

11. Gerasimov A. N., Bykovskaya I. V. Aspecte industriale ale aderării Rusiei la OMC: metodologie, strategie, consecințe // Russian Economic Internet Journal. 2009. Nr 4. P.76-85.

12. Gerasimov A. N., Gromov E. N., Nineva E. N. Îmbunătățirea sistemului regional de gestionare a entităților economice spațiale ale regiunii. Stavropol: Agrus, 2012. p. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. Potențialul de resurse ca factor în dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucazul de Nord // Economie și antreprenoriat. 2013. Nr 2. P. 477-482.

14. Gerasimov A.N., Levchenko S.A. Probleme de funcționare și dezvoltare a sistemelor socio-economice regionale // Economie și antreprenoriat. 2012. Nr 2. P. 27-31.

15. Gerasimov A. N., Levchenko S. A. Abordare econometrică pentru studierea rezultatelor funcționării sistemelor socio-economice regionale // Economie și antreprenoriat.

2012. Nr 4. P. 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. Îmbunătățirea managementului competitivității și eficacității activităților universitare // Probleme ale economiei moderne. 2005. Nr. 3.

17. Zotova O., Leneva V., Sinyukova N. Strategia de securitate în situații de urgență // Questions of Economics. 2006. Nr. 1.

18. Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020: Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662-r.

19. Kuzminov Ya. I. Probleme ale educației interne / Competitivitate și modernizare a economiei. Carte 2. M.: Şcoala Superioară de Economie a Universităţii de Stat, 2004. P.113-115.

20. Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale): Legea federală nr. 83-FZ din 05/08/2010.

21. Despre recomandări metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice de către instituțiile statului federal și costurile standard pentru menținerea proprietății instituțiilor statului federal: Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse și al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei Federația din 29 octombrie 2010 Nr. 137-n/527.

22. Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile guvernamentale federale și sprijinul financiar pentru implementarea sarcinii de stat: Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671.

23. Despre aprobare recomandări metodologice privind formarea sarcinilor de stat pentru instituțiile guvernamentale federale și monitorizarea implementării acestora: ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse și al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 29 octombrie 2010 Nr. 136-n/526.

24. La aprobarea Procedurii de stabilire a costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice și a costurilor standard pentru menținerea proprietății instituțiilor de învățământ profesional al statului federal, în privința cărora funcțiile și atribuțiile fondatorului sunt exercitate de Ministerul Educației și Știința Federației Ruse: ordin al Ministerului Educației și Științei din Rusia din 27 iunie 2011 nr. 2070.

25. Stepashin S.V., Ismagilov R.F., Salnikov V.P. Securitatea economică a Rusiei: concept - fundamente juridice - politică. Sankt Petersburg, 2001.

INTRODUCERE 3

CAPITOLUL 1 STARE ACTUALA A REZOLVARE A PROBLEMEI
INTERACȚIUNI ALE CALITĂȚII EDUCAȚII ȘI
SECURITATEA ECONOMICĂ A UNIVERSITĂȚII 13

1.1 Calitatea educației: complexitatea definițiilor 13

1.2 Securitatea economică a unei instituții de învățământ - în
condiţiile formării unei economii inovatoare 37

1.3 Probleme de evaluare a calității educației la universitate 52

CAPITOLUL 2 ÎMBUNĂTĂŢIREA TEORIEI INTERACŢIUNII
CALITATEA EDUCAȚIEI ȘI ECONOMICE
SECURITATEA UNIVERSITARĂ 72

    Dezvoltarea economică și calitatea educației 72

    Tipologia universităților ca bază pentru evaluarea nivelului calității educației - factor de securitate economică 83

2.3 Feedback reciproc între calitatea educației și cea economică
Securitatea universitară: 102

CAPITOLUL 3 SOLUȚII CONCEPTUALE PENTRU EVALUAREA NIVELULUI
CALITATEA EDUCAȚIEI CA FACTOR DE ECONOMIE”
SIGURANȚA ÎN CONDIȚIILE INTERRELĂRII LOR N5

    Conceptul de rezolvare a problemelor de evaluare a nivelului calității educației ca factor de securitate economică în condițiile acestora: interrelații 115

    Evaluări cantitative ale calității educației și securității economice 124

    Sursele de finanțare universitară și corupția în universitate ca amenințare la adresa calității educației 146

CONCLUZIA 159

LISTA SURSELOR UTILIZATE 164

Introducere în lucrare

Sistemul de învățământ superior reunește 755 de universități de stat și 674 de universități nestatale, cu 7,7 milioane de studenți. După un declin relativ la mijlocul anilor '90, numărul studenților crește în fiecare an. În 2007, numărul de studenți la o mie de locuitori a fost de 71, ceea ce este mai mare decât cifra corespunzătoare din Statele Unite - 59 la mie de locuitori. Universitățile din Rusia formează specialiști în peste 350 de specialități.

Cadrele didactice ale universităților de stat cuprinde 265 mii persoane, dintre care 153 mii persoane sunt specialiști de înaltă calificare (candidați și doctori în științe). Peste 42 de mii de profesori sunt angajați în universitățile nestatale.

În prezent, economia și societatea pun în fața tuturor instituțiilor de învățământ sarcina de a asigura un nivel adecvat de calitate a educației pentru toți elevii, fără excepție, indiferent de specialitatea pe care o primesc, aceasta devine o cerință necesară în contextul intelectualizării muncii și rolul din ce în ce mai mare al capitalului uman.Pe de altă parte, orice* Universitatea a menținut, menține și va menține un nivel suficient de securitate economică, deoarece fără acesta este imposibil să se realizeze calitatea cerută a educației.Din păcate, deseori securitatea economică a unei instituții de învățământ și calitatea educației coexistă ca sisteme autonome, ceea ce în condițiile formării unei țări cu economie inovatoare este inacceptabil.

În Conceptul de modernizare a învăţământului rusesc pentru perioada de până la

2010 (Ordinul Ministerului Educației din Rusia nr. 393 din 11 februarie 2002) scrie:

„... țara trebuie să-și rezolve urgența socială și economică

problemele nu se datorează economiilor la educația generală și profesională

şcoală, dar pe baza dezvoltării sale avansate, considerată ca

investiţii în viitorul ţării, în care statul şi

societate, întreprinderi și organizații, cetățeni - toată lumea este interesată

educație de calitate."

Procesele instabile care au avut loc în sistemul de învățământ în ultimii 20 de ani au condus la necesitatea efectuării unei analize detaliate a influenței nivelului calității educației asupra securității economice a unei instituții de învățământ, pe de o parte, și a influența dorinței de a crește nivelul de securitate economică a unei instituții de învățământ asupra calității educației, pe de altă parte.

Atât „calitate”, cât și „securitate economică” sunt categorii semantice complexe. În plus, calitatea este un concept complex, cu mai multe fațete, care este utilizat în aproape toate aspectele activității și este influențat de diverși factori ai mediului extern și intern. Interrelaţionarea şi influenţa reciprocă a acestor categorii în sistemul modern de învăţământ în contextul tranziţiei la o economie inovatoare prezintă un mare interes ştiinţific.

Relevanța temei și cercetarea disertației din cauza următoarelor circumstanțe principale:

în primul rând, necesitatea înțelegerii științifice a rolului și locului calității educației în formarea sistemului de securitate economică al Universității. Acest lucru determină în mare măsură posibilitățile de diversificare progresivă și intensivă a învățământului superior în țări în contextul tranziției către producția intensivă în cunoaștere și dezvoltarea unei economii inovatoare;

în al doilea rând, semnificația științifică și practică a cercetării care fundamentează direcții promițătoare pentru formarea unui sistem de învățământ de calitate ca principal factor de securitate economică a unei instituții de învățământ superior. Transformarea unei economii tranzitive într-o economie inovatoare este posibilă numai dacă are loc o schimbare bruscă a nivelului calității educației cu creșterea simultană a nivelului de securitate economică a universităților;

în al treilea rând, insuficiente teoretice și metodologice

dezvoltarea bazelor relaţiei şi influenţa reciprocă a calităţii educaţiei

și securitatea economică a unei instituții de învățământ superior, care servesc drept bază pentru completarea acestei probleme cu prevederi fundamentale legale, organizatorice și economice eficiente, formele, metodele și mecanismele necesare.

Gradul de dezvoltare științifică a temei.În prezent
Se acordă multă atenție problemelor de calitate a educației.

Activitatea de publicare pe această temă crește anual cu 3-5,5%. Un număr tot mai mare de reviste, într-un fel sau altul, acoperă probleme legate de calitatea educației. Analiza literară arată că problemele securității economice la scară de stat și în raport cu o organizație de producție sunt destul de larg acoperite în literatura străină și internă. În același timp, în contextul formării și reformei sistemului de învățământ (din anii 90 până în prezent) în Rusia, problema securității unei instituții de învățământ, datorită caracteristicilor sale specifice, a căpătat în multe cazuri o semnificație independentă. . Problemele calității educației și securității economice a unei instituții de învățământ, mai ales într-o unitate sistemică, nu au fost studiate suficient de amplu până în prezent. Următorii oameni de știință au avut o mare contribuție la studiul problemelor acestui studiu: Abalkin L.I., Bryzgalin A.I*., Kolosov A.V., Yakovets Yu.V., E. Balatsky, Korotkoe E.M. V. A. Fedorov, E. D. Kolegova, D. Sh. Matros, D. M. Polev, N. N. Melnikova, M. M. Potashnik, V. A. Trainev, S. S. Mkrtchyan, A. Y. Savelyev, A. A. Shatarov, V. V. Afanasyev, I. V. Karhin, A. Perskamino I. V. tu E. M. , Chekmarev V. V. și alții, precum și cercetători străini, în special precum Ansoff I., Braley R., Brigham Y., Van Horn J., Wilson K., Gapensky L., Drucker P., M. Ince și

esența categoriilor de teorie economică generală utilizate în lucrare,

economia educației, securitatea economică a organizațiilor, securitatea economică a educației și calitatea educației, s-a dezvoltat un aparat terminologic și sunt prezentate prevederi științifice de bază care au făcut posibilă efectuarea cercetării la nivelul științific și practic necesar.

Scopul și obiectivele studiului.

Scopul cercetării disertației este de a identifica relațiile sistemice și influența reciprocă sinergică a calității! educația într-o anumită universitate și nivelul de securitate economică al instituției de învățământ, ținând cont de influența condițiilor economice exogene asupra acestora.

În conformitate cu scopul studiului, au fost stabilite următoarele sarcini:

    clarificarea și extinderea principalelor deficiențe ale teoriei educației, în special: calitatea, educația, calitatea educației, securitatea economică a Universității;

    va constata schimbări în calitatea educației în funcție de stadiul de dezvoltare economică;

3) să producă o tipologie a universităților – ca bază pentru evaluarea nivelului calității
educaţie care ne permite să identificăm interdependenţa şi
interacţiunea cu securitatea economică a învăţământului superior
unități;

5) propune un sistem de indicatori pentru evaluarea calității
educație în diferite stadii de dezvoltare economică;

6) identificarea, sistematizarea, analizarea surselor

siguranța unei instituții de învățământ și arată diferențele dintre acestea

surse de finanțare pentru universitățile străine;

7) să formuleze o serie de măsuri pentru depășirea amenințărilor corupției în instituțiile de învățământ superior.

Subiect, cercetare sunt problemele de interacțiune între calitatea educației și securitatea economică a Universității în diferite stadii de dezvoltare a economiei ruse.

Obiect de studiu este o instituție de învățământ care oferă învățământ profesional superior, atestat cu diplomă de stat, și în care sunt utilizate sau create mecanisme care să asigure o relație adecvată între calitatea educației și nivelul de securitate economică.

Ipoteza științifică-munca este presupunerea ca gradul de interactiune dintre calitatea educatiei si nivelul de securitate economica al Universitatii depinde de stadiul de dezvoltare economica.

Baze teoretice, metodologice și empirice cercetare

a compilat structuri conceptuale moderne și sisteme științifice

puncte de vedere asupra dezvoltării sferei educaționale, a calității educației, parțial

funcţionarea independentă a instituţiilor de învăţământ;

dezvoltat în primul rând de școlile științifice din URSS și apoi Rusia și

securitate economică cu noul său inovator

reprezentări. În procesul de cercetare au fost utilizate abordări

analiza sistemului, analiza factorială, prognoza, clasificarea și așa mai departe

metode tradiționale de cunoaștere științifică - comparație, schematizare,

generalizare, construcție logică etc. Studiul implementat

metode statistice de prelucrare a matricei rezultate de date numerice cu

folosind tehnici adaptate sarcinilor de rezolvat. În unele

cazuri, analiza cantitativă a fost efectuată pe baza celor propuse în

cercetarea formulelor care au făcut posibilă estimarea parametrilor necesari cu

o anumită precizie suficientă pentru lucru. Baza empirică

cercetarea a fost un concept și unul de stat. strategie

securitatea economică a Federației Ruse, legile ruse

Federația Rusă, Decrete ale Președintelui Rusiei, decrete și ordine ale Guvernului Rusiei, materiale analitice ale Serviciului Federal de Statistică, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse etc. Informațiile La baza studiului au fost materiale din publicații periodice, conferințe și seminarii științifice și practice, internet, date statistice de la organismele guvernamentale și neguvernamentale, rapoarte privind activitățile fundațiilor caritabile, școlilor și organizațiilor similare ale Federației Ruse, precum și rezultatele observațiilor independente ale autorului.

Dispoziții pentru apărare:

1) definiții clare ale conceptelor: „calitatea educației”;
„securitatea economică a Universității”;

2) se arată că interacţiunea dintre calitatea educaţiei şi cea economică
securitatea universitară – în perioada transformărilor radicale ale economiei ruse
a suferit o serie de transformări dintr-o lipsă aproape completă de interacțiune
la începutul anilor 90 înainte de trecerea la stat; când calitatea educaţiei
devine un factor de securitate economică a învăţământului superior
unități;

    a fost propusă o tipologie de Universități (cu identificarea a trei tipuri: educațional, cercetare-căutare, inovare-mediu-formare), care permite formarea și funcționarea sistemului, securitatea economică a Universității la un nivel superior, sistemic. nivel format și, datorită acestuia, influențează intenționat calitatea educației în condițiile socio-politice moderne în schimbare rapidă;

    a fost dezvoltată o formă mai complexă de evaluare a activităţilor învăţământului superior

unități, pe baza identificării a trei blocuri, inclusiv -

analiza situației actuale a Universității, perspectivele pe termen scurt și lung pentru dezvoltarea acesteia.

Noutatea științifică a cercetării disertației constă în înțelegerea la un nivel teoretic și practic mai avansat a problemelor de interacțiune dintre calitatea educației și securitatea economică a unei instituții de învățământ superior, în funcție de stadiul de dezvoltare economică; și tip universitar.

Elementele specifice de noutate sunt următoarele:

    au fost clarificate o serie de definiții, în special, pentru concepte precum „calitatea educației” și „securitatea economică a universității”;

    S-a stabilit că interacțiunea securității economice și calitatea educației se manifestă în moduri diferite, în conformitate cu stadiul de dezvoltare a economiei ruse - transformarea unei economii tranzitive (cu identificarea a trei etape independente: supraviețuirea; stabilizarea și redresarea) în economia inovatoare a țării;

    a fost realizată o tipologie de universități, sugerând împărțirea acestora în trei categorii: ~V. categoria - Universitatea ca sistem educațional, categoria 2 - Universitatea ca sistem de cercetare. Categoria 3 - Universitatea ca sistem inovator; Care este baza pentru: evaluarea nivelului de calitate? educația, care ne permite să identificăm interdependența și influența reciprocă cu securitatea economică a unei instituții de învățământ superior;

    s-a făcut o analiză a diferitelor tipuri de interacțiune între securitatea economică și calitatea educației: o instituție de învățământ superior;

6) identificate, sistematizate; sursele au fost analizate

finanţarea Universităţii, a cărei integralitate asigură economic

se arată securitatea unei instituții de învățământ și diferențele dintre acestea? din

surse de finanţare pentru universităţile străine.

7) au fost propuse o serie de măsuri pentru a depăși amenințările corupției în instituțiile de învățământ superior.

Semnificația teoretică a studiului este că rezultatele științifice obținute ne permit să formulăm interacțiunea și influența reciprocă a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității la un nivel superior.

Cercetarea disertației folosind categorii economice (noi și adaptate la condițiile schimbate) relevă și completează principiile teoretice pentru rezolvarea problemelor de interacțiune și influență reciprocă a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității. Rezultatele și munca pot sta la baza pregătirii materialelor didactice și a cursurilor-prelegeri la disciplinele: calitatea educației, economia educației, securitatea economică a educației; economic: siguranta unei institutii de invatamant * pentru specialitati: management organizatie; securitate economică etc., precum și pentru cercetări științifice ulterioare^

Semnificația practică a lucrării este de a folosi rezultatele cercetării ca mecanism de elaborare a recomandărilor pentru organizarea și îmbunătățirea interacțiunii și influenței reciproce a calității educației și a sistemului de securitate economică al Universității.

Analiza efectuată în cadrul studiului, rezultatele obținute și concluziile au fost aduse la nivelul unor recomandări specifice bazate pe științifice, care au fost prezentate în mod repetat publicului larg, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea activităților unui număr de universități și instituții guvernamentale implicate. în managementul și reglementarea învățământului profesional superior:

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse sub

dezvoltarea unui concept și strategie de asigurare a securității economice

educaţie şi formare de strategie şi tactici pentru dezvoltarea economică

educaţie;

diverse organe de conducere regionale și teritoriale ale instituțiilor de învățământ (Departamentul Educației din Moscova, departamentele raionale de învățământ etc.) la elaborarea conceptelor, strategiilor și planurilor (atât actuale, cât și pe termen lung) pentru activitățile organizațiilor subordonate;

administrarea instituțiilor de învățământ, în care se formează un sistem de securitate economică, interconectat cu calitatea educației;

Oameni de știință; studierea dezvoltării sferei educaționale, atât la nivel de țară (nivel macro), cât și la nivelul instituțiilor de învățământ (nivel micro).

Conformarea disertației cu pașaportul specialității științifice;

Domeniul de studiu al muncii se încadrează în paragraful 11.10 „Mecanisme și instrumente pentru crearea unui sistem eficient, securitatea economică a specialității” 08.00.05 - Economia și managementul economiei naționale (11. Securitatea economică)”, pașapoarte* de specialitatea Superior Comisia de atestare (științe economice).

Aprobarea lucrării și implementarea rezultatelor cercetării.

Au fost raportate principalele prevederi ale cercetării disertației și

au fost discutate la conferința științifică panrusă „Audiovizual

Consiliul științific și tehnic al noii universități ruse, la științific

Consiliul Academiei Financiare și Industriale din Moscova, la o ședință pe data de

calitatea managementului dezvoltării strategice a Institutului de Cercetări Ştiinţifice de Tehnic

Universitatea (MISiS). În plus, rezultatele studiului

la grupurile de lucru privind elaborarea indicatorilor de evaluare a calităţii

activităţile universităţilor pentru a determina tipul instituţiei de învăţământ superior

educație profesională, în cadrul Serviciului Federal de Supraveghere în Sferă

știință și educație.

Publicații. Principalele principii teoretice și rezultate ale cercetării disertației sunt reflectate în 6 articole științifice, al căror volum s-a ridicat la 6,3 coli tipărite.Cerkasov Kirill Sergeevich