Учредительное собрание - политический орган власти в России, созданный в 1917 году. В первый и последний раз он был созван в 1918 г. для принятия конституции. Результатами его деятельности стало заключение мирного договора, национализация земли, признание России демократической республикой, ликвидация монархии. Однако оно не признало и большинство ее декретов.

В январе 1918 года большевиками был произведен разгон

Для представителей большинства партий того времени создание данного политического органа было обусловлено необходимостью избавления России от устаревшего строя. На Учредительное собрание возлагались особые надежды, связанные с созданием правового демократического государства.

Ленин был против создания этой структуры, так как считал республику Советов более совершенной формой правления. Тем сильнее за его создание боролись силы, которые собирались противопоставить его Советской власти.

Судьба Учредительного собрания, а также путь развития страны зависел от того, какие партии одержат победу на выборах. Большевики заранее стали рассматривать возможность осуществить роспуск Учредительного собрания в том случае, если оно будет продвигать в жизнь антисоветские решения.

По итогам выборов, большевики уступали многим партиям. С ноября 1917 года по январь 1918 было предпринято множество попыток отсрочить созыв собрания, чтобы успеть принять декреты, страхующие их в случае, если депутаты примут решения против Советской власти. В это время другие партии боролись за то, чтобы работа Учредительного собрания состоялась.

Наконец, оно начало работу 5 (18 - по новому стилю) января 1918 года. Практически сразу большевики и левые эсеры покинули заседание, и вскоре объявили деятельность собрания контрреволюционной. Таким образом, произошел разгон Учредительного собрания.

С целью предотвращения повторного созыва, в течение 1918 года большевиками были арестованы наиболее активные участники оппозиционных партий.

Еще одним событием, вызвавшим широкий резонанс, стало убийство двух лидеров конституционно-демократической партии - Шингарева и Кокошкина. Это произошло в ночь с шестого на седьмое января.

Разгон Учредительного собрания стал еще одни поводом для развязывания Возможно, именно поэтому правые силы не оказали настоящего сопротивления большевикам, когда был произведен роспуск. Иными словами, антибольшевистские партии надеялись уничтожить Советскую власть силовыми методами.

Большинство членов Учредительного собрания были арестованы и расстреляны большевиками в течение 1918 года. Кроме того, большевики очень быстро приняли другие меры по укреплению своих позиций. Был созван Всероссийский съезд рабочих и крестьян, который провозгласил создание Российской Советской Республики, был утвержден принцип уравнительного пользования землей, а также принята Декларация прав трудящихся.

Формирование системы. 25 октября 1917 г. к власти в России пришли большевики во главе с В.И. Лениным. Чтобы удержаться у власти, большевикам нужны были союзники. Их естественными союзниками могли бы стать партии социалистической ориентации - эсеры (правые, левые) и меньшевики. Но лидеры социалистических партий восприняли Октябрьскую революцию как узурпацию власти большевиками и вместо поисков союза с большевиками встали на путь борьбы с ними. В обстановке все усиливающейся конфронтации со всеми политическими силами страны большевики продемонстрировали высокую политическую волю: за короткий период они смогли создать дееспособную государственную систему, господствующее положение в которой заняла большевистская партия.

Высшим представительным и законодательным органом стал Всероссийский Съезд Советов. В перерывах между съездами действовал постоянный орган - Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Первым председателем ВЦИК стал Л.Б. Каменев. ВЦИК имел право издавать декреты, отменять или изменять декреты и постановления СНК, назначать и смещать СНК в целом и отдельных наркомов.

Высшим исполнительным органом стал Совет Народных Комиссаров (СНК), утвержденный 26 октября II Съездом Советов. Председателем СНК стал В.И. Ленин, наркомом иностранных дел - Л.Д. Троцкий, внутренних дел - А.И. Рыков, просвещения - А.В. Луначарский. В составе правительства был создан Комитет по делам национальностей (Наркомнац), его возглавил И.В. Сталин. Большевики предложили войти в состав правительства трем левым эсерам (Б.Д. Камкову, В.А. Карелину, В.Б. Спиро), но те отказались. Чёткого разделения властей между ВЦИКом и СНК не существовало. СНК осуществлял как исполнительную, так и законодательную власть. Местное управление сосредоточилось в губернских и уездных Советах.

В числе первых мероприятий Советской власти было создание новой судебной системы. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. СНК издал декрет о суде №1, согласно которому упразднялись все старые судебные учреждения. 18 февраля 1918 г. СНК издает декрет о суде №2, 13 июля 1918 г. - декрет о суде №3. Этими декретами большевики заложили основы новой - советской - судебной системы. Низшей судебной инстанцией стал местный суд, следующей - окружной суд и областной суд. Возглавлял суд - местный судья, избираемый местным Советом. В отправлении правосудия принимали участие народные заседатели. Высшим судебным органом стал Верховный судебный контроль. Для рассмотрения дел о контрреволюционной деятельности, мародерстве, хищениях, саботаже создавались революционные трибуналы, избираемые местными Советами.

28 октября (11 ноября) 1917 г. для охраны общественного порядка большевики начали организовывать рабоче-крестьянскую милицию. Возникла необходимость в создании специального органа для борьбы с внутренней контрреволюцией. 7 (20) декабря 1917 г. была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия - ВЧК, которая со временем стала органом государственной безопасности Советского государства. По предложению В.И. Ленина председателем ВЧК был назначен Ф.Э. Дзержинский.

ВЧК была выведена из-под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с высшим партийным руководством. ВЧК обладала неограниченными правами: от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение.

В ноябре - декабре 1917 г. СНК подчинил себе руководство армией и уволил более тысячи генералов и офицеров, не принявших Советскую власть.

Старая армия демобилизовывалась.15 (28) января 1918 г. СНК принял декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а 29 января (11 февраля) - Рабоче-Крестьянского Красного Флота на добровольной основе. Созданием Красной Армии руководил Народный комиссариат военных дел, который с октября 1917 по 1918 г. возглавляли наркомы В.А. Антонов - Овсеенко, Н.В. Крыленко, Н.И. Подвойский. С 1918 г. по 1922 гг. военным наркомом являлся Л.Д.Троцкий. До 1918 г. Россия жила по юлианскому календарю, который в ХХ в. отставал от европейского григорианского на 13 суток. 1 февраля 1918 г. большевики перешли на григорианский календарь: 1февраля1918г.объявили14февраля.

Деятельность большевистского правительства вызвала сопротивление многих социальных слоёв - помещиков, буржуазии, чиновничества, офицерства, духовенства. В Петрограде и других городах зрели антибольшевистские заговоры. Одним из контрреволюционных центров в те дни стал Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профсоюза (Викжель), созданный летом 1917 г. Это был самый могучий в России профсоюз, объединивший более 700 тыс. рабочих и служащих железных дорог. На второй день революции руководители Викжеля стали рассылать письма и телеграммы в комитеты железнодорожников и в местные Советы с требованием создания "однородного социалистического правительства" и смещения В.И. Ленина с поста председателя СНК. В противном случае Викжель грозил всеобщей забастовкой на транспорте. Это предложение породило серьёзные разногласия среди руководства большевистской партии. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков, В.П. Ногин поддержали требование Викжеля и в первых числах ноября вышли из состава ЦК, а часть наркомов вышла из правительства.

29 октября ЦК РСДРП (б) вступил с Викжелем в переговоры о власти. В.И. Ленину удалось разрешить конфликт: в середине ноября с левыми эсерами было достигнуто соглашение о вхождении 7 их представителей в состав правительства, что составляло около трети общей численности СНК. В то же время, председатель ВЦИК Л.Б. Каменев, поддержавший Викжель, был заменён Я.М. Свердловым. Левые эсеры входили в состав СНК до середины марта 1918 г., когда по собственной инициативе они вышли из правительства в знак протеста против заключения Брестского мира.

Роспуск Учредительного собрания. Буржуазия, находившаяся у власти с февраля по октябрь 1917 г., заявляла, что коренные вопросы жизни общества - политический, военный, рабочий, крестьянский, - может решить только Учредительное собрание. Но выборы в Учредительное собрание откладывались до окончания войны. Поэтому в 1917 г. идея Учредительного собрания была чрезвычайно популярна в обществе. Учредительное собрание стало символом наступления новой, справедливой жизни. С ним связывали получение земли, конец войне, прекращение всех неоправданных страданий. Люди понимали его как наступление царства справедливости. Все крупные партии летом 1917 г. выступали под лозунгом "Вся власть Учредительному собранию!". Писатель М. Горький замечал в январе 1918 г.: "Лучшие русские люди почти сто лет жили идеей Учредительного собрания. В борьбе за эту идею погибли в тюрьмах, в ссылке и каторге, на виселицах и под пулями солдат тысячи интеллигентов. На жертвенник этой священной идеи пролиты рекикрови".

Но уже в первый день революции, 26 октября, Советская власть в своих первых документах - "Декрет о мире", "Декрет о земле" - решила те вопросы, которые откладывались до созыва Учредительного собрания. После этого в глазах многих солдат и крестьян идея Учредительного собрания потеряла смысл.

Но поскольку идея Учредительного собрания все еще была популярна среди населения, то большевики решили его созвать. Выборы, назначенные еще Временным правительством на 12 ноября, состоялись. Это были первые всеобщие, равные, тайные и прямые выборы в истории России. В них приняли участие 44 млн. 433 тыс. чел. Были сняты все ограничения по образованию, национальности, оседлости. Победу на выборах одержала партия эсеров - более 40% голосов, на втором месте оказались большевики - более 23% голосов. Полностью провалились на выборах кадеты - 5%, меньшевики - менее 3%. Конфликт между Учредительным собранием и Советской властью был неизбежен. Еще 3 января 1918 г. ВЦИК принял " Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" , написанную В.И. Лениным. В "Декларации" были записаны уже принятые Советской властью законы: о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулирование царских займов и т.д. Этот документ намечено было предложить на утверждение Учредительному собранию.

  • 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание, к которому столько стремилась российская интеллигенция. Заседание открыл представитель большевиков Я.М. Свердлов. Он зачитал "Декларацию" и предложил утвердить ее. Эсеровское большинство собрания отклонило это предложение. Большевики предложили председателем собрания избрать левую эсерку М.А. Спиридонову, но и это предложение было отклонено. Председателем был избран правый эсер В.М. Чернов. Уже в своей вступительной речи председатель бросил вызов большевикам, заявив, что "ни донские казаки", "ни сторонники самостийной Украины" с "Советской властью не примирятся". Под председательством В.М. Чернова Учредительное собрание отменило декреты II Всероссийского съезда Советов. В ответ СНК принял решение о роспуске Учредительного собрания. В 2 часов ночи большевики и левые эсеры покинули заседание. Правые эсеры продолжали заседать. Около 4 часов утра начальник охраны Таврического дворца 22 - летний матрос А. Железняков приказал присутствующим покинуть зал заседания под предлогом того, что "караул устал". Депутаты успели поставить на голосование подготовленные эсерами проекты законов о мире, земле и республике. Заседание длилось уже более 12 час. Депутаты устали, решили сделать перерыв и возобновить работу в 17 часов того же дня. Когда вечером депутаты пришли на очередное заседание, то двери Таврического дворца оказались запертыми, у входа стоял вооруженный пулеметами караул.
  • 6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный III Всероссийским съездом Советов. Разгон большевиками Учредительного собрания не нашел особого отклика у населения.

В Петрограде против роспуска Учредительного собрания протестовало всего несколько сот демонстрантов. Сами депутаты Учредительного собрания не согласились с решением большевиков и переехали в Самару, где создали Народную армию Учредительного собрания. Борьбу за новый созыв Учредительного собрания они вели весь 1918 год. Но постепенно они теряли опору в обществе.

Так печально в нашей стране завершилась судьба парламентской демократии. Учредительное собрание давало возможность для развития страны в сторону парламентаризма, многопартийности и общественного согласия, эта возможность была упущена. Основные политические силы общества (эсеры и меньшевики) продемонстрировали политическую близорукость: они не увидели, что раскол в обществе уже принял характер национальной катастрофы. Большевики находились у власти, их политика отвечала чаяниям основной массы населения. В этой ситуации необходимо было подняться выше своих узкопартийных интересов и во имя консолидации общества идти на компромисс со своим политическим противником. Эсеры и меньшевики встали на путь беспощадной схватки с большевиками, находившимися у власти. Важную роль в процессе создания советской государственности сыграл III Всероссийский Съезд Советов, проходивший 10-18 января 1918 г. Большевики попытались придать съезду характер Учредительного собрания и вынесли на обсуждение важнейшие вопросы "строительства новой грядущей жизни".

Учредительное собрание. В нем преобладали эсеры (40% голосов). Большевики получили 22,5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В. М. Чернов. Выборы показали, что большевики являются лишь второй по влиянию политической силой.

Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Она подтверждала первые законодательные акты советской власти, провозглашала уничтожение эксплуатации человека человеком и курс на построение социализма. Таким образом, Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установления диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял решение о его роспуске. Разгон первого в истории России всенародно избранного законодательного органа явился одной из причин неприятия власти большевиков теми слоями населения и партиями, которые считали, что только Учредительное собрание имеет право определять вопрос о государственном устройстве страны.

    1. Конституция рсфср 1918 г.

10 июля 1918 г. V съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР. Она включала «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и провозглашала пролетарский характер Советского государства. Избирательного права лишались представители бывших эксплуататорских классов, священнослужители, офицеры и агенты полиции. Вводилось преимущество рабочих по сравнению с крестьянами в нормах представительства при выборах в органы власти (1 голос рабочего приравнивался к 5 голосам крестьян). Выборы были не всеобщими, не прямыми, не тайными и не равными. Конституция закрепила систему центральных и местных органов советской власти.

Она декларировала введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов и шествий). Однако на практике это не имело реального подтверждения. Более того, Конституция 1918 г. не предусматривала возможность участия имущих классов и их партий в политической жизни.

    1. Экономическая и социальная политика.

Исходя из своей политической доктрины в экономической политике большевистское руководство проводило линию на полное уничтожение частной собственности. Планировалось постепенное обобществление производства и создание централизованного управления экономикой. Национализировались банки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казенные предприятия были поставлены под государственный контроль. Первоначально частные промышленные предприятия не были национализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль через фабзавкомы. Они следили за производством, продажей продукции и финансовой деятельностью администрации.

В руководстве партии существовали разные точки зрения по вопросу о методах и темпе социалистического строительства. Под влиянием «левых» коммунистов и в связи с обострившимися отношениями между правительством и предпринимателями в конце 1917 г. – начале 1918 г. был национализирован ряд крупных предприятий и отраслей промышленности. Таким образом, было положено начало создания государственного сектора в экономике. Им руководил Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный 2 декабря 1917 г. Переход предприятий под контроль государства отстранял рабочих от участия в управлении производством и закладывал основы «государственного социализма». Лозунг «фабрики - рабочим» оказался социальной демагогией.

В феврале ВЦИК принял «Основной закон о социализации земли», по которому весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле. Крестьяне должны были безвозмездно получить 150 млн. десятин земли, освобождались от задолженности банкам и от платежей за аренду.

При распределении земли советская власть поддерживала бедноту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали придерживать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи с этим Совнарком перешел к политике жесткого давления на деревню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это означало запрещение хлебной торговли и изымание запасов продовольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Советы, в которых преобладали кулаки, были распущены; их функции были переданы комбедам. Все эти меры породили на селе социальную напряженность, противостояние зажиточного крестьянства большевистской власти и явились одной из причин гражданской войны.

Широкие демократические мероприятия были проведены в социальной сфере. Советская власть окончательно уничтожила сословную систему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Устанавливалось бесплатное образование и медицинское обслуживание. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке и семье вводил институт гражданского брака. Был принят закон о 8-часовом рабочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший эксплуатацию детского труда, гарантировавший систему охраны труда женщин и подростков, выплату пособий по безработице и болезни. Была провозглашена свобода совести. Церковь была отделена от государства и от системы образования. Большая часть церковных имуществ была конфискована.

Национальная политика определялась «Декларацией прав народов России», принятой Совнаркомом РСФСР 2 ноября 1917 г. В ней провозглашалось равенство и суверенность народов России, их право на самоопределение и образование самостоятельных государств. В декабре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. - Польши, в декабре - Латвии, Литвы и Эстонии, в феврале 1919 г. - Белоруссии. Однако в своей практической деятельности большевистское руководство стремилось преодолеть дальнейший распад России. Используя местные партийные организации, оно способствовало установлению советской власти в национальных районах, оказывало финансовую и материальную помощь советским республикам в Прибалтике и Белоруссии.

Точки над i в вопросе об "Учредительном собрании" расставлены, и расставлены давно.

Просто надо периодически об этом напоминать, чтобы не поддаваться на спекуляции на эту тему либералов, необълыхъ и псевдомонархистов.

Краткий и ёмкий материал кому-то напомнит, а для кого-то откроет давно известные факты о краткой жизни «Учредительного собрания».

В.Карпец. "Учередилка": правда и ложь.

Сегодня не только средства массовой информации, но и российские власти активно поднимают вопрос об Учредительном собрании, роспуск которого пытаются представить как преступление большевиков и нарушение «естественного», «нормального» исторического пути России. Но так ли это?

Саму идею Учредительного собрания как формы правления, аналогичной с Земским собором (который избрал 21 февраля 1613 года царёмМихаила Романова ), выдвинули в 1825 году декабристы, потом, в 1860-е годы, она была поддержана организациями «Земля и воля» и «Народная воля», а в 1903 году требование созыва Учредительного собрания включила в свою программу РСДРП . Но в период Первой русской революции 1905-07 г.г. массы предложили более высокую форму демократии — Советы. «Русский народ совершил гигантский скачок — прыжок из царизма к Советам. Это неопровержимый и нигде ещё небывалый факт» (В. Ленин, т. 35, с. 239). После февральской революции 1917 года Временное правительство, сбросившее царя, до октября 1917 г. не решило ни одного больного вопроса и всячески оттягивало созыв Учредительного собрания, выборы делегатов которого начались только после свержения Временного правительства, 12 (25) ноября 1917 года и продолжались вплоть до января 1918 года. 25 октября (7 ноября) 1917 года свершилась Октябрьская социалистическая революция под лозунгом «Вся власть Советам!» Перед ней в партии эсеров произошёл раскол на левых и правых; левые пошли за большевиками, возглавившими эту революцию (т.е. соотношение политических сил изменилось). 26 октября 1917 года, Второй Всероссийский съезд Советов принял Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа. Последовали декреты Советской власти, разрешавшие самые больные вопросы: декрет о мире; о национализации земли, банков, заводов; о восьмичасовом рабочем дне и другие.

Первое заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда, где собрались 410 делегатов из 715 избранных (т.е. 57,3% - arctus ). Президиум, состоявший из правых эсеров и меньшевиков, отказался рассматривать Декларацию и признать декреты Советской власти. Тогда большевики (120 делегатов) покинули зал. За ними — левые эсеры (ещё 150). Осталось всего лишь140 делегатов из 410 (34% от участников или 19,6% от избранных - arctus ). Понятно, что в таком составе решения Учредительного собрания и само оно не могли считаться легитимными , поэтому заседание было прервано в пятом часу утра 6 (19) января 1918 г. караулом революционных матросов. 6 (19) января 1918 Совнарком принял решение о роспуске Учредительного собрания , и в тот же день это решение было оформлено декретом ВЦИК, где, в частности, говорилось: «Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракций большевиков и левых эсеров, которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен... Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов. Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное собрание распускается».
Этот декрет одобрили 19 (31) января 1918 г. делегаты Третьего Всероссийского съезда Советов — 1647 с решающим голосом и 210 с совещательным. В том же Таврическом дворце Петрограда. (Между прочим, докладчиками были большевики: по Отчёту — Ленин, Свердлов; по образованию РСФСР — Сталин).

Только 8 июня 1918 года в Самаре, «освобожденной» от советской власти в результате восстания чехословацкого корпуса, пятью делегатами из числа правых эсеров (И.Брушвит, В. Вольский — председатель, П. Климушкин, И.Нестеров и Б. Фортунатов) был образован Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания (Комуч ), сыгравший поистине «выдающуюся» роль в деле разжигания гражданской войны в России. Но даже в период наивысшего расцвета Комуча, в начале осени 1918 года, в его составе значилось всего 97 из 715 делегатов (13,6% - arctus ). В дальнейшем «оппозиционные» делегаты Учредительного собрания из числа правых эсеров и меньшевиков никакой самостоятельной роли в «белом» движении не играли, поскольку считались, если не «красными», то «розовыми», а некоторые из них были расстреляны колчаковцами за «революционную пропаганду».

Таковы исторические факты. Из которых следует, что реальная логика революционной и вообще политической борьбы весьма далека от логики «крокодиловых слёз» отечественных либералов, которые готовы оплакать «гибель российской демократии» в январе 1918 года, успешно и без всякого ущерба для себя «переваривая» результаты «победы российской демократии» в октябре 1993 года, хотя матрос Железняк и его товарищи вовсе не расстреливали своих политических оппонентов из пулемётов (про танковые пушки мы здесь даже не говорим).
В заключение можем только повторить известные ленинские слова: «Усвоение народом Октябрьской революции до сего времени не окончилось» (В.И.Ленин, т.35, с.241). Они очень актуальны и поныне.

Большевики первыми провозгласили лозунг о созыве Учредительного собрания в дни Февральской революции. Либеральные партии, и кадеты в том числе, обратились к этому лозунгу только после 3 марта 1917 г. Было решено, что сформированное буржуазно-либеральными партиями правительство будет управлять страной до созыва Учредительного собрания, которое окончательно решит вопрос о государственном строе России.

Свергнув Временное правительство, революция объявила Советы высшим органом революционной власти, но это не означало отказа от высшей власти Учредительного собрания.

Выборы в Учредительное собрание в большинстве районов были проведены 12 (25) ноября 1917 г. без какого-либо вмешательства со стороны советского правительства. Хотя за большевиков голосовали большинство рабочего класса и половина армии, они получили только 9 млн голосов (25% общего количества принявших участие в выборах); меньшевики, эсеры и другие мелкобуржуазные партии - 22,62 млн голосов (62%), кадеты - 4,6 млн голосов (13%). Из 707 избранных депутатов Учредительного собрания (хотя первоначально предусматривалось избрать 808 депутатов) эсеры получили 410 мест, большевики - 175, кадеты - 17, меньшевики - 16; 86 депутатов представляли национальные группы (самая крупная украинская), большинство которых было настроено крайне антибольшевистски.

Результаты выборов ясно показали, что Учредительное собрание послужит толчком к объединению всех оппозиционных большевикам сил.

От имени бывших министров Временного правительства была предпринята попытка бросить вызов советскому правительству и созвать Учредительное собрание 28 ноября (11 декабря) 1917 г. (как было установлено еще Временным правительством до его свержения). 26 ноября 1917 г. СНК принял решение, согласно которому Учредительное собрание начнет работу после прибытия в Петроград не менее 400 его членов; открыть его должно было лицо, уполномоченное правительством. Однако кадеты, меньшевики и эсеры предприняли попытку самочинного открытия Учредительного собрания и призвали провести 28 ноября антисоветские демонстрации. Действительно, в тот день небольшие группы демонстрантов, состоявшие из чиновников, учащихся, юнкеров, подошли к Таврическому дворцу и сняли охрану. Вместе с ними во дворец пришло несколько десятков членов Собрания. Они объявили себя частным совещанием Учредительного собрания.

На проходившем в эти дни в Петрограде 4-м съезде партии эсеров ее лидер В.М. Чернов угрожал террором в случае разгона Учредительного собрания. Также был создан «Союз защиты Учредительного собрания», который опирался на все контрреволюционные элементы, готовившиеся взять реванш за поражение в октябре 1917 г.

Обстановка усугубилась тем, что на Дону начался антисоветский мятеж, поднятый Донским войсковым правительством во главе с атаманом генералом А.М. Калединым. Политическое руководство мятежом осуществляла партия кадетов. В конце ноября 1917 г. Каледин начал наступление в направлении Ростова-на-Дону и 2 (15) декабря 1917 г. захватил его (мятеж был подавлен только в конце февраля 1918 г.). Советское правительство предприняло в сложившейся ситуации ряд решительных мер, в том числе был издан декрет, в котором кадеты обвинялись в создании «законного» прикрытия для кадетско-калединского контрреволюционного восстания, кадетская партия объявлялась «партией врагов народа» и сообщалось, что «политические вожди контрреволюционной гражданской войны» будут арестованы. Но к эсерам и меньшевикам в тот момент никаких репрессивных мер принято не было.

Но и в самой партии большевиков не было единства во взглядах на судьбу и роль Учредительного собрания.

В опубликованных в «Правде» в декабре 1917 г. «Тезисах об «Учредительном собрании» (написана Лениным, опубликованы без подписи) от Учредительного собрания большевики потребовали сделать «безоговорочное заявление... о признании Советской власти, советской революции». Иначе «кризис в связи с Учредительным собранием может быть разрешен только революционным путем». Таким образом, разрешался вопрос о двоевластии - Учредительное собрание должно было или уступить, или быть сметено.

В январе 1918 г. был составлен проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» для принятия его Учредительным собранием.

Декларацию открывало заявление конституционного характера: «Россия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам» (Советы рассматривались как государственная форма диктатуры пролетариата).

Декларация также определила основные задачи Советского государства в переходный от капитализма к социализму период; закрепила первые шаги Советского государства по строительству социализма, подтвердив декреты о создании основ социализма в экономической области.

Одновременно В ЦИК принял декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», предоставив советскому правительству право подавлять подобные попытки всеми имеющимися в его распоряжении средствами, вплоть до применения вооруженной силы. Обстановка была сложная.

С утра 5 января 1918 г. по призыву «Союза защиты Учредительного собрания» на улицах появились большие группы демонстрантов с лозунгами «Вся власть Учредительному собранию!». В ряде мест возникли столкновения демонстрантов с отрядами, несшими охрану, открывалась стрельба. Убитые и раненые насчитывались десятками.

В тот же день, 5 (18) января 1918 г., начало работу Учредительное собрание. Его работу от имени ВЦИК открыл председатель В ЦИК Я.М. Свердлов. Собранию было предложено принять проект Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Однако правое большинство после долгой беспредметной 12-часовой дискуссии в полночь отклонило Декларацию (большинством из 237 голосов против 138), взамен было принято предложение правых эсеров обсудить текущие политические вопросы. В 5 часов утра 6 января 1918 г. большевик Ф.Ф. Раскольников зачитал заявление об уходе большевистской фракции. Вслед за большевиками покинули Таврический дворец и левые эсеры.

На следующий день СНК принял декрет о роспуске Учредительного собрания.

Роспуск Учредительного собрания почти не вызвал протестов. Такая реакция только подтверждала отсутствие в России прочной базы или широкой народной поддержки для институтов и принципов буржуазной демократии. Учредительное собрание было не в состоянии установить в стране твердый порядок, спасти страну от разрухи и развала, от ширящейся волны анархии, от реальной угрозы контрреволюционной военной диктатуры.